新时期我国政府社会管理若干问题理论思考

改革开放以来我国政府实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转型,发展市场经济、构建和谐社会,突出政府的社会管理与公共服务职能,政府社会管理体制改革总体目标是建设公共服务型政府。这就要求我国政府的社会管理体制改革从国家主导包办向社会、企业、个人多元参与转变;由管办不分、政事不分向管办分离、政事分开转变。为此,政府需要实现从经济目标优先向社会目标优先的转变,建设型财政体制需要向公共服务型财政体制转变,实现依法行政,充分发挥社会中介组织的作用,建构适合国情的公共服务体系与多样化的公共服务模式。     

社会体制改革与和谐社会建构

自上个世纪80年代以来,有赖于经济体制的改革和政府经济职能的转变,我国才比较顺利地建构起社会主义市场经济的体制框架,并由此保证了20多年经济的高增长.然而,我国社会体制的改革和政府社会管理职能的转变却一直未能引起应有的重视,在解决市场经济所引发的社会问题时,基本上仍然沿袭着计划经济时期的、传统的社会管理体制和手段.其必然的结果之一便是,我国经济增长与社会发展一直处于不相协调的格局之中.在我国现代化快速发展的今天,加快社会管理体制的改革和政府社会职能的转变,已经成为我国深化改革与建构和谐社会的一项必然选择.     

建设公共服务和社会管理型的政府

目前的政府体制需要改革,职能需要转变,建设成为公共服务和社会管理型的政府。现代政府存在的突出问题是:行政审批范围失控、收费和罚款过滥、政府本位利益和被期望职能缺失、体制交叉繁杂。中央政府和地方政府所具有的职能与责任不同,但都必须向公共服务和社会管理型政府转变。     

论新形势下乡镇政府职能的转换

我国乡镇政府工作和乡镇政府职能面临着许多新问题。因此,提出乡镇政府职能要由全能的"无限责任政府"转变为"有限责任政府"、要由忙于应付的"任务型政府"转变为"公共服务政府"、要由错位的"权责脱节型政府"转变为"权责对等型政府"的转换路径,并从行政体制改革、组织设置、队伍建设、财政改革以及社会中介组织培育等方面提出了推动乡镇政府职能转换的具体措施。     

政府在社会救助中的角色及体现方式

现实生活中存在着诸如信息不完全、自然垄断等市场失灵的问题,市场机制自身不足以实现所有的经济职能,提供社会所需要的商品与服务,这就需要公共政策在这些方面予以引导、矫正与支持,需要政府部门的介入。从社会救助工作来讲,政府的角色主要表现在四方面即“四管一服务”。具体而言就是管方向、管政策、管设施建设、管资金支持,提供快捷便利的服务。     

基层政府管理创新：苏南地区多元化社会管理模式探索

目前,苏南地区正在经历着社会经济结构等方面的深刻变革,传统苏南政府管理方式在实践中遇到了诸多新生社会问题的挑战。要实现政府管理方式的创新,就必须正确分析社会发展的变化并对自身作出正确的调整以适应社会的需求。因此,转变管理职能、突出服务理念、创新基层政府管理方式、实现以政府为主导的多元化社会管理模式,是促进和谐苏南建设的必然要求。     

关于政府服务职能建设的思考——以黑龙江省为例

转变政府职能,加强政府服务职能建设,是社会主义市场经济体制的客观要求。黑龙江省各级政府加强服务职能建设的目标:一是经济调节职能建设,政府部门要做好与企业的脱钩转制工作,充分发挥产业的导向作用;二是市场监管职能建设,要以完善市场主体服务体系和培育成熟的市场机制为目标实行市场监管;三是社会管理职能建设,政府的各级公务员切实做到依法行政,提高行政执法水平;四是公共服务职能建设,以符合社会公平、正义的原则,优先人力资本和公民基本生存保障方面的投入服务。     

政府公共职能社会化与社区自治组织创新

转变政府职能的重要一环,在于推进政府公共职能社会化,合理定位政府、市场与社会组织.社区自治组织(居民委员会)在承接政府公共职能社会化方面扮演重要角色,但目前社区自治组织相对来说还处在被动和尴尬地位,解决政府公共职能社会化问题,减轻社区自治组织角色之间的张力,在于创新社区自治组织职能与机制.     

行政的“疆域”与行政法的功能

行政的范围 ,既取决于不同时代 ,不同社会经济条件下 ,人们对“公共物品”的需求 ,同时也取决于人们对政府权力的成本—效益的认识。在传统社会 ,人们对“公共物品”的需求量较小 ,政府管的事自然不多 ;在现代社会 ,人们对“公共物品”的需求量大增 ,政府的职能和行政的范围是不是就应该和必然无限地扩张呢 ?行政国家、全能政府在为人们部分解决了现代社会发生的许多复杂问题 (如“市场失灵”问题 )以后 ,又导致了大量的更为复杂的问题 (如政府腐败、社会腐败问题 )。于是 ,“有限政府” ,政府权力向社会 (“第三部门”)转化的方案提出来了。政府权力转化为社会公权力后 ,行使社会公权力的行为还属不属“行政”的范畴 ,应否受行政法的规范和控制 ?行政法的功能是什么 ?管理论、控权论、平衡论对之有不同的看法。现代行政法在纠正传统行政法片面强调管理或片面强调控权的偏向后 ,正逐步形成以规范和控制行政权为手段 ,以服务行政相对人和保护行政相对人合法权益为目的的法律规范体系     

我国政府经济职能转变的理论借鉴及其定位

积极有效地发挥政府的经济职能对经济的健康发展是不可或缺的。为了促进我国社会主义市场经济体制的不断完善,适应经济全球化的需要,我国政府经济职能必须及时转变,既要从那些需要由市场机制发挥作用的微观领域中退出,还权于市场,最大限度地压缩政府对资源的直接配置,给市场更多的发展空间,又要在“市场失灵”时积极、有效地进行干预,加强宏观调控。同时,既要强化战略引导职能,通过制定和实施产业政策,引导和调控产业发展方向,形成合理的产业结构,又要强化平衡协调功能,通过综合运用国家计划、财政政策和货币政策,保证社会总需求和总供给的基本平衡,实现经济与社会的和谐发展。     

浅析转变政府职能的内涵、关键和难点

弄清“转变政府职能”的内涵对深化机构改革有重要意义。在市场经济条件下，政府的首要职能是管理经济的职能，即实现对社会经济的宏观控制、社会管理和公共服务。政企分开是转变职能的关键和突破口，政企分开与转变职能又是密切联系的两个过程。解开这个密切联系、互为因果的关节点是政企分开的核心内容。产权制度改革是政企分开的关键和难点，其改革的实质是找到国有资产管理的有效实现形式。当前对这一问题有共识，但也有争议。     

民政工作的三重使命

在经济转轨、社会转型和政府职能转变的新形势下．民政工作在社会发展中的作用更加重要．在构建社会主义和谐社会中责任更加重大。做好新时期民政工作．既是增强社会创造活力．强化政府社会管理和公共服务双重职能的重要体现．也是实现社会安定团结，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措。因此．民政工作需到担负三重使命。     

试论宏观经济调控与政府职能转变的关系

宏观经济调控是政府的重要职能。在社会主义市场经济体制下，宏观经济运行的内容与方式所发生的根本性变化，导致了政府在宏观经济调控的内容上，从原来大量的微观经济活动中脱离出来，主要调节和控制社会总供给与总需求，协调经济发展中当前与长远的关系，规划未来经济发展目标，控制货币发行，为公平竞争提供良好的环境，以防止分配过度不公，保持经济持续均衡发展；在形式上从以直接调控为主转变为间接调控为主，从主要依靠行政手段转变为主要依靠经济和法律手段，从直接作用于企业转变为作用于市场。最后，作者对社会主义市场经济体制下的政府经济职能给予了具体界说。     

社会和谐与政府转型

构建和谐社会背景下的政府转型,一是科学地调整政府职能结构,实现公共服务提供方式的转变,树立政府“大服务”理念,培育和发展公民社会;二是转变政府职能,健全宏观调控体系,建设法治政府,强化政府的社会管理和公共服务职能。     

社团在政府机构改革中的角色分析

党的十五大和九届全国人大一次会议决定,按照社会主义市场经济的要求进行政府机构改革。这次机构改革的主要任务是:坚决转变政府职能,实现政企分开,把企业生产经营管理的权力切实交给企业。使政府的经济和社会管理职能进一步从微观管理转变到宏观管理。在这项改革工作的进程中,一方面将形成“小政     

人民社会主义制度下的政府职能探讨

当社会资源主要由市场系配置而不是行政权力和计划时 ,当政府不再是大多数企业的所有者 ,全民所有也不再作为体现崇高政治理想和阶级路线正确性的惟一的美好的所有制形式而存在时 ,政府像从前那样直接管理社会经济的依据 ,就已经从现实的逻辑上彻底消失了。组织和执行公共物品的供给、保护产权、保护私有财产所有权、保证宏观稳定、限制溢出负效应、提供经济基础设施、公共服务及公共教育是人民社会主义制度下政府最基本的职能。传统体制的弊端就在于由于制度约束 ,政府无奈地管了本应由市场来解决的问题 ,从而造成社会资源浪费和人民福利损耗。     

试论乡镇政府的职能转换与机构改革

当前，我国农村经济正从计划经济向市场经济转变，从短缺经济转向过剩经济，从集体所有制为主转向多种经济成份共同发展，整个社会经济的市场化速度在不断加快。但农村的一级基层政府──乡镇政府在传统计划经济体制下设置的政府机构模式和管理方式还没有改变，不适应市场经济发展的需要，制约了农村改革的深化和社会经济的进一步发展。本文拟对乡镇政府的职能转换与机构改革问题作一初步探讨。 乡镇政府当前面临着农村经济市场化、现代化等新课题的外在压力和自身臃肿，经费不足，体制不顺，管理效率低下的内在压力。自身改革不到位使政府…     

政府经济职能研究

本文通过对马克思主义著作中有关国家经济职能的论述,指出我国现行的经济体制的形成有其一定的历史必然性。作者认为生产、交换的经济职能必须复归社会,以政企不分为基本特征的政府经济职能必须转换,在此过程中需要克服一些障碍和难点,创造一定的环境条件。作者还强调,政府经济职能能否顺利转换,关键取决于政府改革主体的自觉程度。     

经济社团的赋权模式与职能导向的选择

随着经济体制改革的深化和政府转变职能,经济社团形成了政府赋权、企业赋权、政府与企业双向赋权的生成途径.不同赋权的生成途径决定着经济社团根据各自的特点行使着不同的服务、代表和管理职能,构建出三种赋权--职能导向的模式.在转型期的社会,经济社团依据自身特点有效配置资源,满足不同组织的内在需求,符合社会经济发展的总体要求,使职能发挥效能最大化.     

试论行政管理职能与机构改革

探讨社会主义国家的行政管理职能与机构改革的关系,就是研究社会主义国家在领导现代化建设的过程中,到底应当管什么、管到什么程度和怎么管的问题,这个问题非常复杂而具体,这里只能做一点粗浅的分析。行政管理职能与机构的关系行政管理职能有两方面的涵义:一是指行政管理活动的职责权限、能力和作用,二是指行政管理机构为了履行自己的职责和使命所进行的管理活动的整个过程。行政管理职能与机构的关系非常密切。首先,从机构的设置来说,行政管理职能是我们建立行政