军警民共建联防

为了落实社会治安综合治理的各项措施,确保上海市五角场地区社会治安稳定,充分发挥地区优势,开展军警民共建联防活动,动员社会各方面力量积极参与社会治安综合治理,五角场街道、镇在市委政法委调研组指导帮助下,于5月23日下午召开“五角场地区军警民共建联防大会”。市委副书记倪鸿福出席大会并作了重要讲话。市委副书记倪鸿福在讲话中充分肯定了五角场地区实行军警民共建联防,加强社会治安综合治理的做法,认为这是为上海创造了一个非常有效的经验。他指出,实行军警民联防有十分重要的意义: 第一,这是认真贯彻邓小平同志重要谈话精神的具体体现。第二,体现了社会治安综合治理的一个特色。搞好社会治安综合治理要抓好三个环节:一是抓好综合。二是专门工作和群众路线相结合。三是积极参与。各行各业、社会各方面都要积极参与综合治理。第三,体现了从地区实际出发,充分发挥地区的优势。五角场地处市郊结合部,地域大,有15.9平方公里,外来人口多;五角场又是交通枢纽,人流量大。这些对搞好地区社会治安工作带来相当大的难度。五角场街道党工委、镇党委精神状态好,发挥了区域内高等学校多、驻军单位多、市属大中型企业多的优势。许多单位把搞好五角场地区社会治安作为自己义不容辞的责任,     

不容忽视的社会问题——关于内部矛盾激化的调查

中央在《关于加强社会治安综合治理的决定》中指出,加强社会治安综合治理,“特别是要大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷,正确处理人民内部矛盾,避免矛盾激化”。在新形势下,内部矛盾激化趋于一种什么态势?它给社会治安综合治理工作提出了哪些值得思考的问题?最近,我们就这个问题对昆山市进行了调查。     

寄语和希望

正当我们满怀信心地跨入九十年代的时候,《社会》杂志新辟了“社会治安综合治理”专栏,为推进这项工作提供了一决耕耘的园地,这是很有意义的八十年代,是我国改革开放、经济振兴、科技进步、文化繁荣取得辉煌成就的十年同时,经济和社会的发展,也向我们提出了一些亟需研究、探讨的社会问题,社会治安综合治理就是其中的一个重要课题过去十年。我国社会治安总体上是稳定的,但问题也相当突出。     

上海市社会治安综合治理办公室负责人答记者问

问:请你谈谈今年上海社会治安综合治理工作有些什么打算? 答:今年上海社会治安综合治理工作要以党的十三届四中、五中、六中全会精神为指针,根据全国政法工作会议精神和市委“一要稳定,二要鼓劲”的指导方针,在严厉打击严重刑事犯罪活动的同     

浅谈社会治安综合治理的基本思路

十年社会治安综合治理的实践,各地逐步探索和总结出不少社会治安综合治理的成功经验,这就为综合治理工作的深入发展奠定了坚实基础。为了进一步探索和研究社会治安综合治理工作的新路子,我们在工作实践中归纳了以下五个思路。一、关于围绕一个中心,抓好两个方面工作的问题,围绕党的中心工作,即以社会主义经济建设为中心,大力开展社会治安综合治理工作,使之服从于和服务于四化建设的指导思想。对此,应抓好两个方面的工作,即综合治理的理论与实践。但在如何认识和对待这两方面工作上现在还不尽一致。有的认为治理的任务、原则和大政方针都清楚了,今后的任务就是抓落实。固然,作为大政方针有它相对的稳定性。几年来我们反复讲抓综合治理的根本问题是思想、组织、措施三落实,现在中央在许多问题上作出了明确规定,突出强调抓落实是非常正确的,但在有些同     

综合治理上台阶 理论研究紧跟上——记上海市杨浦区社会治安综合治理理论研讨会

1981年5月,党中央就中央政法委员召开的北京、上海、天津、广州和武汉五大城市治安座谈会会议纪要指出:“解决社会治安问题,必须由各级党委来抓,全党动手,实行全面综合治理”。为纪念这一正确方针提出十周年,为使社会治安综合治理工作跃上一个新的台阶,杨浦区社会治安综合治理办公室在区委和区政府的领导和支持下,于1991年5月召开了全区范围内的社会治安综合治理理论研讨会。社会治安综合治理是一篇大文章,这篇大文章的关键就在于“综合”,就是在党委领导下的,动员和     

维持社会治安秩序有赖于强化社会控制

从社会学角度而言,维持社会秩序有赖于社会控制。社会治安秩序是社会秩序的一个重要方面。社会治安综合治理,从某种程度来说,也就是通过强化社会控制的手段,来维持和改善社会治安秩序。什么是社会控制?简言之,就是限制人们发生不利于社会的行为,从维持社会治安秩序来说,也就是限制人们不发生危害社会治安的行为。它的基本手段是对社会成员进行指导,使人们明了维持社会治安秩序的各种规范,懂得为什么要遵守和怎样去遵守这些规范,以及怎样与背离这些规范的行为作斗争。只有广大社会成员接受了维持治安秩序的     

苏州市淀山湖镇社会治安出现良性循环

近年来,苏州市昆山淀山湖镇党政组织自觉坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,在加快发展经济的同时,高度重视社会治安综合治理工作,狠抓综合治理各项措施的落实,全镇步入了“经济发展,社会稳定,治安良好”的良性循环之路,出现了刑事犯罪案件、本地人犯罪数下降(去年案件发生数和本地人犯罪数,分别比上年下降6.25％和16.7％)和无重大恶性案件、无在校学生违法犯罪、无火灾事件、无民事案件转刑事案件及非正常死亡的可喜局面。该镇的主要做法是: 领导制度化,综合治理下功夫     

社会治安综合治理的基础是社会协调发展

社会治安综合治理的基础是社会协调发展薛克诚（浙江省社会科学界联合会党组书记、教授）当前在物价较为稳定之后，群众最关心的是社会治安问题。中央非常重视，提出了社会治安综合治理，而社会治安综合治理的基础是社会协调发展。它包括三个层次：第一个层次，物质文明建...     

社会治安综合治理学讲座 第三讲 社会治安综合治理的特征和内容

在这一讲中,我们将探讨社会治安综合治理的基本特征和内容,主要涉及党和政府领导下的社会治安综合治理的特色、社会治安综合治理的各种机制(或手段)及其关系、社会治安综合治理的领导体制和管理体制等问题。一、中国社会治安综合治理的特征上一讲已论述了中国共产党在社会治安综合治理中的地位和作用。这一现象,既是开展社会治安综合治理的前提条件之一,又是中国社会治安综合治理的本质特征。本讲所要讨论的是社会治安综合治理具体的特征。中国社会治安综合治理的特征,是在中国共产党及其政府领导下,经过十年的社会治安综合治理实践总结出来的,主要有: 1.实施机构的紧密配合。中国是在共产党及其政府实行统一领导下的社会主义国家。社会各项事     

社会治安综合治理学讲座第十讲——社会治安综合治理中的社区机制

社会治安综合治理学讲座已近尾声。前面诸讲阐明了社会治安综合治理学的研究对象、理论基础、特征和内容,以及综合治理的各种机制等问题。本讲所谈的社区机制是综合治理各种机制或手段在居住区、基层各类组织上的最后落实。也就是说,以前各讲着重论述综合治理的理论和中上层的功能,而社区机制就是把这些理论和功能具体化作公众所赖以生存和活动的地域上的微观操作行为。社区机制的成败,集中体现了社会治安综合治理的理论和实践的成败,因而社区机制具有独特的地位。一、社区机制的特征社区一词近年来在我国已不是陌生的了,几乎已到与行政区划及其组织功能交互使用的地步了。社区,原是社会学中的一个术语,意指有共同地域基础、共同利益和归属感的社会群体。社区有农村社区和城市社区两种最基本的形式。长期以来,我国是个“大政府”社会,因而行政区划成了社区划分的基本依据,在农村尤为明显。但不管哪种社区,都有特定的生态环境、人口集团、活动场所、组织制度等,成为每个人赖以生活、交往和学习的地域圈。社会治安综合治理的机制,之所以不用基层行政组织命名,主要是为了突出以归属感为连结基础的公众在综合治理中的地位和作用。     

公民参与和综合治理

社会治安问题特别是违法犯罪问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映,是一种“综合症”,必须实行综合治理,这已越来越成为人们的共识。但是,当人们研究探讨综合治理问题时,更多地强调了公安司法机关的职能作用和企事业单位、社会团体等组织的“谁主管谁负责”,而很少提及公民作为个体在社会治安综合治理中的参与作用,笔者愿对此作些探讨。一、公民参与综合治理的必要性和可行性社会治安问题,特别是违法犯罪问题,说到底,     

发挥公安机关在社会治安综合治理中的作用

1991年初,在烟台召开的全国社会治安综合治理工作会议和中共中央、国务院《决定》中,都明确要求公安机关在社会治安综合治理中发挥骨干作用,这是在改革开放的新形势下,对公安工作提出的更高的要求。一、必须统一思想,充分认识社会治安综合治理的特殊重要性。统一思想,充分认识社会治安综合治理的重要意义,是公安机关在综合治理中发挥骨干作用所要解决的首要问题。广大干警思想统一,认识提高,社会治安综合治理的各项工作才能到位,才能落实。统一思想,一是要组织干警认真学习中央《决     

第一讲 什么是社会治安综合治理学

经过一段时间的酝酿和研究,由本刊编辑部组织编写的“社会治安综合治理学讲座”终于同广大读者见面了。讲座的作者都是有着一定的理论水平和实际工作经验,来自公安、司法和社会治安综合治理部门的同志:社会治安综合治理的学科化工作是艰巨的,需要全社会的不断努力和探索。我们希望广大读者和工作在社会治安综合治理第一线的同志,能对本讲座提出各种批评和意见,共同为我国的社会治安综合治理事业作出贡献。     

第六讲 企事业单位综合治理的内容和方法

前面已经提到,行政机制是社会治安综合治理的机制之一。在行政机制中,企事业单位的治安工作是其主要内容。企业,尤其是大中型企业是我国国民经济的支柱,事业单位是国家社会事务承担者。企事业单位不仅是社会财富的拥有者和生产者,而且承担着对数亿工人职工和干部的管理工作;在刑事犯罪中占极大比例的盗公现象多发生在企事业单位。因此,综合治理中行政机制在企事业单位的落实和发挥作用对于搞好全社会治安工作意义重大。企事业单位在社会治安综合治理的工程中扮演着极重要的角色。这是因为,一方面,企事业单位是我国社会主义建设的主要力量。在企事业单位里,集中了我们国家大量的物质财富和专门人才,有许多要害部门,如国防尖端部门、重要科研部门、电信通讯枢纽、重要动力部门等等;企事业单位又是国内外经济与文化交往的主要渠道之一。一旦企事业单位出现问题,会给国计民生和国家声誉带来很大影响,有时甚至产生灾难性后果,如北京火车站爆炸、“五·二五”飞机劫持、“渤海”二号翻沉、王氏兄弟发难、“三·二四”列车颠覆……另一方面,“社会治安,内     

关于进一步加强街道综治信访维稳工作的思考

社会治安综合治理工作是全社会的事情,需要全社会共同参与,齐抓共管。而建立街镇综治信访维稳中心,就是整合资源、提高效能、方便群众,进一步强化基层预防化解矛盾纠纷和治安防控整体能力,促进综治各项工作落实到基层的一项重要举措,也是深化平安建设、确保社会和谐稳定的重要抓手。作用一、强化街道综治信访维稳中心的(一)深化综治信访维稳中心建设。夯实维护社会和谐稳定根基按照省、市、区关于加强镇街综治信访维     

铜陵市将加快城市社区养老机构建设列为民生工程

近日,福建省委办公厅、省政府办公厅联合下发“关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见”（闽委办[2009]8号）,要求各市、县（区）、乡镇（街道）要切实将流动人口服务管理工作摆上重要位置,作为社会治安综合治理和平安建设的一项重要内容,创新服务管理体制机制,明确工作目标、任务和措施,落实相关责任;要充分发挥社区（村）的重要作用,实现政府行政管理和社区（村）自我管理的有效衔接;要积极发挥乡镇（街道）基层政权组织作用,动员社会力量积极参与流动人口服务管理工作;要创新地区及部门之间的协作模式,     

涪陵市社会治安综合治理理论研讨会综述

中共涪陵市委、涪陵市人民政府于1991年8月8日至9日联合召开了社会治安综合治理理论研讨会。会议收到论文71篇,评出优秀论文51篇。与会同志围绕当前社会治安综合治理的重大理论问题展开了热烈的讨论,现将讨论的情况综述如下: 一、关于社会治安综合治理的概念问题与会同志认为,对若干社会治安综合治理的新概念进行认真的研究、界定是十分必要的。这并不是一个纯学术的问题,而是一个实践性很强的问题。概念的准确有利于政策的执行。关于社会治安综合治理,有的同志提出应定义为:我国解决社会治安问题的工作方针,是在各级党政的统一领导下,部门协调、齐抓共管,运用多种手段和方式,整治社会治安,     

谈谈依法治安

遵照党的十五大提出的依法治国，建设社会主义法治国家的战略任务和战略目标，我们在社会依法治安方面取得了一定的成绩，但不能不看到，在新的形势下，社会治安出现了一系列新情况、新问题。表明社会治安综合治理工作更加复杂，任务更加艰巨。要真正搞好社会治安，就必须依法治理，也就是要加强法制建设，奠定依法治理的思想基础，采取得力的依法行事的保障措施，真正使依法治安落到实处。一、不断深入进行普法教育，强化依法治安观念，在认识上处理好几个关系，为依法治国打好基础。普法教育的目标主要有两个：一个是掌握法律知识，另一个…     

综合治理改变了这个村的面貌

最近,我们围绕如何强化村级社会治安问题到山东省即墨市楼子疃乡西元庄进行了调查。西元庄村在抓社会治安工作中,摸索并完善了一整套综合治理的实招,工作做得实在,治本取得成效,为现阶段搞好农村社会治安工作提供了有效的经验。一、针对“毒瘤”动手术,真抓实管变面貌西元庄村地处“胶济铁路”和“308国道”的交会处附近,这个570户、2200口人的村,过去爬车偷盗案件屡屡发生。从1983年“严打”以来,5年内先后被拘捕的盗窃犯罪人员达85人次,全村涉及盗窃犯罪的71户,占村总户数的12.5%。当时,相当一部分村民形成一种畸形的思想:“谁不偷,就没本事”。对这样的频频犯罪的重点村庄,乡党委同市政法部门多次召开该村“两委”会,当问起如何综合治理时,