乡村治理现代化的现实问题与化解路径

乡村治理现代化目前存在诸多困境,具体表现为乡村治理主体行政色彩浓厚,乡村治理格局发育迟滞;治理权力强制性色彩较浓,乡村治理规范缺乏法制化;乡村治理结构碎片化,乡村治理缺乏完整有效的权力机构;传统乡村治理制度正在解体,现代乡村治理体系还未形成。其产生的主要原因有文化传统束缚、体制环境制约、民主法治意识淡薄、制度供给不足等。化解这些问题,须发展乡村市场经济,构筑乡村治理基础;健全乡村民主法治,制定乡村治理标准;完善乡村治理制度,增强乡村治理保障;创新乡村治理机制,提升乡村治理能力;重构乡村政治文化,增强乡村治理软实力。     

根除圈子文化要重建政治生态

<正>圈子文化是一种抱团取暖的暧昧,在这种政治生态下,很容易形成攀龙附凤的"家天下",很容易造成投桃报李的利益输送。根除圈子文化要重建官场生态环境。砍断权力树根。圈子文化实行的是家长制,那些位高权重的"家长"就是圈子文化的根。没有这些"家长"     

“和谐”政治思想对推动国家治理能力现代化的价值

"和谐"政治思想内涵可分为"贵和""守和""持和"三部分。社会主体的治理能力现代化困境具体表现在"和谐"的社会治理理念尚未有效贯彻、缺乏稳固的社会治理结构、社会治理方式缺乏有效性导致社会发展失衡三个方面。"和谐"政治思想对提升社会主体治理能力现代化的价值体现在三个方面:一是"贵和","和谐"治理理念深入人心。二是"守和",形成稳固的社会治理结构。三是"持和",多元社会治理主体共同参与。     

反特权亟待构建规则文化

反对特权,关键要加紧培育规则文化。在中国几千年的历史长河中,一直缺乏规则意识和法治传统,有的只是权力文化的传统信仰和胜王败寇的游戏规则,"君权神授"、"顺天应人"等等意识观念,在整个封建时代始终居于统治地位并得到广泛的渲染,权力崇拜和权力本位的价值观被深深烙印在     

利益考量、规则意识与拆迁冲突的治理

拆迁安置引发的各种社会冲突已经成为令人瞩目的社会焦点问题。与以往学者研究的着眼点和逻辑进路不同,以利益自我实现要求的视角分析拆迁农民缺乏规则意识的深层次根源,可以得出结论:利益考量的精致化是拆迁农民缺乏规则意识的动因,利益比较的自我功利化是拆迁农民缺乏规则意识的起因。因此,基层政府治理拆迁冲突必须真正了解拆迁农民的利益需求,建立有效的利益协调机制,依法行政,培养拆迁农民的公民意识,如此方能实现基层治理现代化。     

社会治理现代化的关键在制度

<正>社会治理是国家治理的重要组成部分。推进国家治理体系和治理能力现代化,必然要求推进社会治理现代化。社会治理现代化的关键在于制度的改革和创新。党的十八届三中全会提出,"创新社会治理体制",创新社会治理体制,就是要形成一个政府、企业、基层群众自治组织、社会组织等共同治理的格局。因     

治理“圈子腐败”就得改革权力结构

中国是个熟人社会、关系社会,每个人都生活在各种各样的圈子之中,并通过圈子里的互助、关爱,编织盘根错节的关系网,构建坚实稳定而又温情脉脉的社会交往结构。圈子文化本无可厚非,但是这种文化一旦进入官场,与权力勾连在一起,便成为滋生腐败的土壤。官场"圈子文化"根源只有找到病根,才能开出药方。治理"圈子腐败"首先要认识"圈子文化"嫁接并生长在"权力场"上的三个根本原因:一是权力过分集中的组织机构体制。我们的国家机构是按照民主集中制原则组织起来的,而且在党的组织、行政系统、军队系     

正确看待官场“圈子文化”

张立新在《领导之友》2014年第12期《官场"圈子文化"的危害与治理》一文中指出,官场"圈子文化"已经成为各种不良风气如贪污腐败、耽于安乐、同流合污的温床,成为个别圈子、个别干部违纪违法,损害国家、人民利益的一种手段和途径,党员干部必须充分认识"圈子文化"的腐蚀性与危害性。"圈子文化"的巨大危害体现在两个方面。首先"圈子文化"是诱发腐败窝案的大染缸。"圈子文化"的巨大危害不仅仅在于滋生腐败,而在于传染腐败、扩散腐败、加剧     

干部拉票行为的新特征及其治理对策

干部拉票主要表现为"小鸟依人",为拉票广建人脉;"暗送秋波",为拉票预设套路;"结党营私",为拉票奠定基础;"投桃报李",为拉票敲定圈子;"政商联盟",为拉票扩大范围。其发生主要缘于封建意识、权力欲望、程序缺失、执行弱化、管理不力。对此,应该完善民主推荐规则、完善公示制度、加大法治力度、落实治理责任、加强机制建设,从根本上治理干部拉票行为。     

文化重构视角下小城市社区治理模式改革研究——基于省级小城市培育试点崇福镇的实证分析

在由中心镇转变为小城市后,因生计方式、邻里关系、观念心态、规则意识等文化要素的重构,以及社区居民身份意识、公共参与精神等主体性动力的不足与文化渗透性动力的缺失,使得社区陷入治理的困境。如何通过集聚后居民的新身份认同和社区认知来形成一个自治共同体和社会生活文化共同体,成为当前小城市社区治理的现实挑战。本文以首批省级小城市培育试点崇福镇为例,描述并分析其小城市社区文化重构所经历的过程,通过考察这一过程,探讨如何能从社区文化与社区治理模式相适的视角,构建出科学合理的小城市社区治理模式与路径。     

年轻干部如何应对单位的“圈子”纷争

<正>近来,官场中的"圈子"文化受到舆论高度关注。"圈子"本指"以一点作圆心,以一定长度作半径的封闭曲线",即圆,在官场中常用来指代因地域、兴趣爱好等结合成的利益群体。"圈子"由来已久,古时官场结成攻守同盟的朋党、乡党、同年等,其本质是一种利益联盟,利益是"圈     

中国行政领导体制改革民主与法治取向述评

<正>民主是现代国家形成和统治者获得政治权力的基本依据和途径,法治是现代国家存在和实行治理的主要方式。民主代表着"主权在民",法治意味着"规则治理"。当今世界,民主与法治作为现代政治制度的价值取向,得到了绝大多数民众的认同,成为国际社会的主流价值观;作为现代政治制度的实践方向,规定了现代国家的政治运行体制机制,能够避免独裁专制和政局动荡不安。梳理、分析和总结我国行政领导体制改革民主与法治取向的历史轨迹,有助于厘清行政领导体制改革的基本规律,从而更深刻地认识我国政治发展的实质和     

市县党政一把手须防坠入“地方圈子”陷阱

正毛泽东曾说过:"党外有党,党内有派,历来如此。"并且断言:"除了沙漠,凡是有人的地方,都有左中右,一万年之后还是这样。"政党有"派",社会亦有"圈"。人们通常把基于地理位置而形成的人际圈子,称为"地方圈子"。根据《党政领导干部任职回避暂行规定》,领导干部不得在本人成长地担任市(地、盟)、县(区)党委、政府正职领导。这就决定了所有的市县党政一把手都要异地为官,难免受到"地方圈子"文化的洗     

“民本”政治思想对推动国家治理能力现代化的价值

"民本"政治思想的内涵为"重民""为民""治民"。在传统政治文化下视域下,国家治理能力现代化的困境为:"共治"的治理理念尚未全面树立,执政党的建设相对滞后,实践中长期忽视培养民众的政治参与意识。"民本"政治思想对实现国家治理能力现代化的价值表现在:"重民",树立"共治"的治理理念;"为民",加强党的建设;"治民",培育民众的政治参与能力。     

透过社会网观点看本土管理理论

在社会网理论架构下,合理的治理机制和社会结构实质是在密网与疏网、结构洞与密封团体、耦合与脱耦、自组织与层级治理之间取得动态平衡。中国人社会行为与网络结构特质是"差序格局"和"情境中心"的,因此"圈子"、"熟人关系"(人情交换)、自组织治理机制是理解中国本土管理之道的关键所在。中国本土管理思想与社会网观点有契合之处,社会网分析可以为研究中国本土管理提供坚实的理论基础和有力的分析工具。     

领导干部中的“圈子文化”及其破解之道

"圈子"是一个普遍存在的社会现象,其具有成员数量较少、核心领导掌握话语权、以攫取利益为基本目标以及明确的圈内"规矩"四个方面表征。政治实践表明,"圈子文化"会诱致腐败现象并产生扩散效应,导致选人用人中的逆淘汰现象进而破坏政治生态,扭曲政权伦理观,败坏社会风气。破解"圈子文化",要做到以下几点:以政治建设为先导,加强领导干部的党性修养;盯住"关键少数",破解领导核心"被围猎"困局;落实党委主体责任,培育良好党风政风;深化干部人事制度改革,匡正选人用人之风。     

商界“圈子”

"圈子"形成的聚合能量不容忽视,尤其是商界的"圈子",举手投足之间,便可能决定企业生死甚至行业走向。大千世界,芸芸众生,构成了一个个大小不一、特色各异的"圈子"。这些"圈子"形成的聚合能量还真不容忽视,尤其是商界中的"圈子",举手投足之间,便可能决定企业生死甚至行业走向。近日,在由中国企业家俱乐部组建的绿公司年会间隙,联想控股董事长柳传志,这位公认的各种圈子活跃者,接受专访时介绍:"我是三个俱乐部的成员,     

县域治理体系和治理能力现代化的兰考实践

县域治理体系和治理能力现代化的内涵和要求主要体现在目标指向、治理格局、治理路径、重要指标、技术支撑等方面。兰考县在政治建设方面坚定"四个意识",把党领导一切的原则贯彻到县域治理各个领域;在经济建设方面坚持创新驱动,推动县域经济高质量发展;在文化建设方面注重文化引领,发扬红色精神,弘扬社会主义核心价值观;在社会建设方面永葆为民宗旨,注重民生提质,实现共建共治共享新突破;在生态建设方面严守生态红线,推进生态建设,实现生态治理和循环经济双赢。根据兰考实践,推进县域治理体系和治理能力现代化应注重改革创新,发挥制度优势,共建共治共享,完善政府治理体系,发挥大数据作用。     

社会治理效能感对政治认同的影响——基于对河南省居民的调查分析

公众的社会治理效能感与其政治认同有着显著的正相关关系。公众对社会参与的满意度越高,公众的政治认同越强;公众的社会公平感越强,公众对政党、体制、政策、文化、身份的认同度越高;公众的幸福感越强,公众对政党、体制、政策的认同越强;公众对公共服务的满意度越高,其政治认同越强。因此,增强公众的政治认同,应以公众社会参与为出发点,形成多元共治的社会治理精细化格局;以社会公平为突破口,形成全民共建共享的社会治理精细化格局;以公众幸福感为着眼点,形成以人为本的社会治理精细化格局;以基本公共服务能力建设为重点,形成全面覆盖的社会治理精细化格局。     

党员现代文化人格对提升党的现代治理能力的价值与养成路径

将依法治国作为治国方略是中国共产党适应社会现代转型的必然选择,但是这一现代政治理念在中国社会缺乏文化心理基础。依法治国对执政党治理能力现代化提出了要求,落实到每个党员,就需要党员个体具备现代文化人格,即理性思维、公德意识、创新行为、超越精神。党员个体现代文化人格的养成需要健康的制度环境和文化环境,要完善法律制度体系,善待律师队伍;畅通信息渠道,方便个体维权;坚持媒体职业操守,加强精神引领;强化修身,依法用权,发挥党员领导干部表率作用。