街道办事处的历史回顾

街道办事处性质的确立 第一届全国人大常委会第四次会议于1954年通过并颁布的《城市街道办事处组织条例》规定,街道办事处的性质是市辖区、不设区的市的人民委     

加强县级人大常委会的建设

县级(包括自治县、市辖区和不设区的市)人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关,是地方权力机关的重要组成部分。加强其建设,对发展社会主义民主,健全社会主义法制,推进政治体制改革都具有重大意义。     

社区百问

居委会的规模要调整吗 辽宁省沈阳市一位街道干部问:去年底中央下发23号文件之后,我们这儿要求对街道和居委会进行规模调整,但是我们在文件下发之前已经做过规模调整了。请问,在中央文件出台之前已做过规模调整的街道办事处和居民委员会,是否需要再做调整? 答:调整街道办事处、居民委员会规模,科学合理地划定社区,是城市社区建设工作的一个重要环节。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第6条规定:“居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在100户至700户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整,由不设区的市、市辖区的人民政府决定”。这一规定是根据     

街道与城市民族工作

城市民族工作是整个民族工作的重要组成部分。街道办事处是城区政府的派出机关,是城市政府工作的基础,也是城市民族工作的基础,与全市宏观性的民族宗教工作相辅相成成。充分认识街道办事处在城市民族工作中的地位和作用,充分发挥它的优势,对于全面贯彻执行党和国家的民族工作方针、政策,增强民族团结,调动各族人民积极性,促进四化建设具有重要的意义。     

存与废:我国街道办事处改革之争——行政派出模式的一种审视

作为行政派出组织的街道办事处是建国初期行政集权的产物。随着我国由"单位制"向"后单位制"时代变革,街道办事处职能也开始由单一化向膨胀化发展,由此引发了围绕街道办事处的存废改革与实践,并形成了强化街道办事处的深圳模式和撤销街道办事处的铜陵模式两种典型。然而,从发展阶段、改革目标、组织角度不难发现,撤销街道办事处是改革的必然趋势。同时,借鉴国内外经验,通过权力、功能、政策变革促进社区发展;机构、人员、资金、管理变革实现组织再造是未来我国城市基层社区治理的发展方向。     

“师市合一”与管委会模式的耦合:双派出制

"师市合一"是兵团创建城市的一种创举,管委会则是现行开发区行政管理体制采用最为普遍的一种管理模式。在目前师市合一的基础上,可以借鉴杨凌示范区管委会和天北新区管委会的管理体制,丰富"师市合一"的内涵。在师一级成立省级人民政府的派出机构即行政公署(或管委会)。由师成立的行政公署(或管委会),既是兵团下属机关,也是自治区人民政府的派出机关,由师长担任行政公署专员(或管委会主任),政委担任地委书记(或党工委书记),下辖多个市(县级)。这既可缓解一师多市带来的体制上的困境,又可把市外师内的区域纳入到管理范围内。     

社区的公共事务由谁来办

社区建设工作中,围绕社区依法自治,引发街道办事处政社、政事分离,带来一个不可回避的问题是社会公共事务由谁办?街道办事处作为“区政府的派出机关……在辖区内行使政府管理职能”(北京市人民政府令[1999]23号),以往对社会公共事务连管带办、管办不分。面对多元、多变的社会公     

开发区管理主体的法律定位

开发区行政管理主体的法律定位,是避免开发区行政恣意管理的重要环节.为体现开发区的经济发展的"窗口"功能和"小政府、大市场"的理想体制,开发区管理体制应该定位为:一级人民政府或人民政府的派出机关,享有开发区全面的行政管理职权并承担与一般行政管理主体相区别的行政责任.     

“为人民服务”与“为领导服务”

街道办事处作为政府机构的延伸,主要是为人民服务的,应当永远把服务人民放在第一位。然而,武汉市新洲区阳逻街道办事处的一次性纸杯上却印着"为领导服务、为机关     

谈我国基层直接选举可以实行竞选制

在我国,基层直接选举是指选民以直接投票的形式选举产生县、县级市、不设区的市。市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表的活动。在基层直接选举中,从代表候选人的提名到正式代表候选人的确定,直至最后人民代表的产生,是整个选举过程中至关重要的阶段,因为它直接关系着能否选出代表民意的、称职的人民代表。     

政府主导下的青岛乡村建设运动

二十世纪三十年代,青岛地区的乡村建设运动形成了具有自己特色的经验与模式,并在当时产生了一定的影响。青岛地区的乡村建设以它的政府主导性最为突出。青岛市政府负责组织成立了乡区建设办事处,安排并监督乡区建设办事处的工作,拨发乡区建设办事处的经费。乡区建设办事处实际上是青岛市政府管理乡村事务的一层地方机构。     

福建省城市社区管理体制改革研究

深化城市社区建设的关键在于推进社区管理体制的改革创新。主要指理顺区、街、居关系 ,打破条块分割 ,突出街道社区的作用 ;建立新型的社区财力机制 ,强化社区居委会的自治权 ,改变目前“社区行政化”的倾向 ,真正实现社区自治的目标     

论全球化时代城市政府的角色与职能

全球化背景下城市管理的特点要求政府角色及职能的重新定位。全球化时代城市管理的特点是城市发展与管理的同质化、整合化、人性化、专业化、智能化和高效率。全球化要求城市政府承担起表现性角色,即政府要体现社会公平与效率、社会的管理能力与服务水平及社会发展与进步程度。这就要求政府成为民意的政府、有限的政府、责任的政府、开放的政府和修错的政府。上述角色要求城市政府应该从社会发展与进步、关心人、尊重人和提高人的生活质量出发,履行导向性的职能,为城市发展掌舵;规划性的职能,为城市发展描绘蓝图;预算性的职能,为城市发展整合资源;规范性的职能,为城市发展提供秩序;服务性的职能,为城市发展提供保障。通过政府职能的有效履行,促进社会平等和社会进步,实现城市区域社会的可持续发展。     

互动与双赢：中心城市大学与地方政府关系——以佛山科学技术学院为例

中心城市大学实行省市共管的高教管理体制．与地方政府之间存在着学校规模发展与政府资源保障有限的矛唇、学板自主办学与政府管理过多的矛盾、学校长远发展与政府近期目标的矛盾。地方政府与中心蛾市大学应该充分发挥各自的资源优势．在相互依赖、相互制约的动态发展中达到协调与平衡。     

城市生态经营的战略思考

城市生态经营对推动城市经济社会发展、实施可持续发展战略、提升城市现代化水平以及提高城市竞争优势等诸方面具有极其重要的意义。建立生态经营体系要形成“政府主导、企业经营、公众参与”的多层次经营主体;要从构建生态建筑系统、城市绿化系统、基础设施系统、生态景观系统等方面人手,全方位地开展生态城市的建设与经营;同时应创新生态开发思路,以知识化和信息化来提高生态经营的效率和功能。     

汉正街地区产业发展战略研究

汉正街地区产业发展要围绕武汉建设国家中心城市这一宏伟蓝图进行规划,以高端服务业作为产业发展方向,以金融业、商业、旅游观光及文化产业、会展及国际采购业作为发展重点,打造服务中部的世界级滨江中央服务区。完善汉正街地区产业功能布局,打造绿色生态环境;采取灵活多样的开发模式,加大项目融资力度;提升汉正街地区管理级别,提高管理和决策效率;强化政府产业政策指导,鼓励企业创新发展。     

重庆区县特色经济发展论纲

区县经济是重庆经济腾飞的基础 ,这是由重庆大城市与大农村并存的二元结构的特殊市情和肩负的历史使命所决定的。区县经济的发展必须走特色经济之路。特色经济就是具有强大市场竞争力和高科技含量的经济类型。从重庆资源优势和新的经济增长点以及培育 2 1世纪重庆支柱产业的全新视野 ,可以把重庆区县特色经济发展模式划分为移民型特色经济、扶贫型特色经济、旅游型特色经济和生态型特色经济四个类型。发展重庆区县特色经济必须更新观念、改善投资环境、发展中小企业、培育区县经济发展的“三大机制”、增强县委 (区委 )县政府 (区政府 )统揽经济的“三大能力     

试论街道办事处的职能定位

街道办事处承担和履行着政府基层管理的重要职能。但是,随着我国管理体制改革的不断推进,现行街道在职能定位上存在一些不适应发展的弊端。在对街道职能现状分析的基础上,探讨了街道职能的发展定位。     

中国市政债券融资的风险问题及对策研究

市政债券起源于美国,是政府为筹集城市建设所需资金而发行的债券,在发达国家已经得到了广泛且成功的应用。伴随着我国经济的快速发展,城市基础设施建设需要大量的资金,市政债券的推出不仅解决了地方政府融资难的问题,同时进一步完善了中国的债券市场,推动了资本市场的发展。界定市政债券的概念,详细阐述中国市政债券的发展历程及现状,说明其面临的风险问题,并最终提出风险防范和控制的对策建议。     

地方政府竞争、外商直接投资与城乡居民福利差异

引资竞争背景下,FDI在城乡间的不均衡分布对辖区居民经济福利具有重要影响。文章基于中国城市面板数据,从市辖区和市辖县两个方面对地方政府引资竞争背景下FDI与城乡居民经济福利的关系进行了实证检验。结果发现：在市辖区,FDI进入显著提高了居民的经济福利水平,优惠政策对其也具有间接的积极作用;在市辖县,FDI并未明显提高居民的经济福利水平,优惠政策也未对其产生积极影响,同时,在政府“重城市、轻农村”的经济发展理念下,县区居民分摊了市区经济的发展成本,从而弱化了其福利水平的提升。