从"消极差别化"到"积极差别化"——义务教育资源配置政策的创新逻辑

通过对义务教育政策变迁的"路径依赖"分析,探讨了义务教育城乡失衡问题的制度根源及其破解路径.国家对农村教育和城市教育实行不同的资源分配政策,导致了义务教育发展的城乡失衡.要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在财政投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以推动农村义务教育的快速发展.     

从"消极差别化"到"积极差别化"——义务教育资源配置政策的创新逻辑

本文通过对义务教育资源配置政策变迁的"路径依赖"分析,探讨义务教育城乡失衡问题的制度根源及其破解路径。在"穷国办大教育"的非均衡发展战略下,国家实行优先发展城市教育的消极差别化政策,导致公共教育资源配置的城乡失衡和断裂。体制和政策是造成我国义务教育城乡差距和发展失衡的最主要因素。要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在财政投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以此推动农村义务教育的快速发展。     

基本公共服务均等化、义务教育均衡发展与公共政策优化——我国义务教育政策变迁与路径分析

义务教育是一项基本的公共服务。促进基本公共服务均等化是政府应当履行的基本职责。义务教育的均衡发展不仅是实现教育公平的重要途径,也是推进基本公共服务均等化的内在要求。改革开放以来,随着基本公共服务均等化的不断推进,义务教育政策经历了一个从偏向分殊化向注重均等化转变的过程。义务教育也在日益向均衡发展的方向迈进,取得了显著的成效。然而,义务教育基本公共服务不均等、发展不均衡的问题仍然存在。义务教育基本公共服务的均等供给和均衡发展是义务教育政策的目标指向,而义务教育基本公共服务供给不均等、发展不均衡虽然是多种因素综合作用的结果,但主要反映了义务教育政策的缺失。这种缺失很大程度上在制度层面体现出来,因而产生了整体性的影响。所以,要实现义务教育的均衡发展,就需要从制度层面不断优化教育政策,提升政策绩效。     

论保障江苏省义务教育巩固提高和均衡发展的有效途径

"以县为主"的义务教育投资管理体制随着经济社会发展引发了义务教育投入不足、负债严重、办学条件较差、公用经费普遍不足、义务教育发展不均衡等问题。其弊端是难以保证义务教育的政府投入和合理运用,难以消除经济发展不平衡带来的教育不均衡,难以科学确定义务教育投资的整体规模。为使江苏省义务教育巩固提高和均衡发展目标的顺利达成,应该实行以省级政府为主的教育投资体制。应建议义务教育经费由省级政府统筹,加强教育预算体系等制度建设;政府承担落后地区义务教育已有债务,加大支持力度保障其义务教育稳定发展;加大省级政府对义务教育转移支付的力度;增加省级政府投入,积极推进"合格学校"建设;制定科学合理的义务教育投资政策。     

教育决策价值标准:教育政策公平性的影响因素——兼论义务教育公平问题的成因及策略

教育公平问题源于教育政策,要解决教育公平问题,应从教育政策人手.由于教育政策主体的多元性,导致了教育决策价值标准的多元性.而多元化的教育决策价值标准客观地影响了教育政策的公平性.要解决教育政策公平性问题,就应该将"公平"作为教育决策的首要价值标准,进而化解多重利益冲突,实现义务教育的公平.     

边境地区义务教育阶段来华留学生教育政策的模式建构——教育政策价值分析的维度

我国现行的义务教育阶段来华留学生教育政策,缺乏专门的边境地区义务教育阶段来华留学生教育政策。各地方在教育实践中逐渐形成了"云南模式"与"延边模式",但这两种模式在一定程度上均存在价值与事实分离,造成边境地区义务教育阶段来华留学生教育管理中一些实践问题难以得到有效解决。基于事实的分析还可以归纳出义务教育阶段来华留学生教育政策的第三种模式,即:在实体价值层面,突出维护国家教育安全、强化中央政府责任、强调多样性与特色化;在程序价值层面,调整决策模式,关注利益相关者合法权益,引入政策咨询等决策机制,以促进教育决策的民主化与科学化;完善政府责任分担机制与问责机制以提升政策执行有效性。     

努力办好人民满意教育 推进义务教育均衡发展

进入新世纪以来,均衡发展逐步成为我国义务教育的基本政策。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步把"均衡发展"作为"义务教育的战略性任务",标志着我国义务教育发展进入了从"效率优先"到"保障公平",从"人人有学上"到"人人上好学"的新阶段。徐州是江苏教育大市,全市有各级各类学校1779所,在校生168.3万人,其中义务教育学校1101所,在校生90万人。徐州地处苏北,县域经济薄弱,教育体量较大,一直用全省1/12的财力支撑占全省1/7的基础教育,教育投入相对不足。近年来,我们把现代化和均衡化作为教育发展的主旋律,改革体制,创新机制,建立健全各项保障措施,全力推进义务教育均衡发展,     

推进县域义务教育均衡发展的探索与实践——基于社会生态系统理论视角

各地在推进义务教育均衡发展进程中,形成了具有中国特色的实践经验.从社会生态系统理论看,宏观层面的制度建设与机制创新是义务教育均衡发展的基础和前提,中观层面的学校改进与办学创新是义务教育均衡发展的关键所在,微观层面的课程教学与育人活动是义务教育均衡发展的核心内容,外部层面的社会支持与监督力量是义务教育均衡发展的重要条件.未来义务教育均衡发展要求"从基本均衡走向优质均衡",因此,国家有关部门要从治理体系、资源配置、校点布局、师资配备、课程建设等方面进行系统性的顶层设计与政策规划,各地则要在坚持国家标准的前提下探索义务教育均衡发展的创新路径,而教育研究者、管理者、决策者以及实践者的及时总结与经验推广也将伴随其中.     

从“消极差别化”到“积极差别化”——义务教育资源配置政策的创新逻辑

通过对义务教育政策变迁的“路径依赖”分析，探讨了义务教育城乡失衡问题的制度根源及其破解路径。国家对农村教育和城市教育实行不同的资源分配政策，导致了义务教育发展的城乡失衡。要促进义务教育的均衡发展，必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策，在财政投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村，以推动农村义务教育的快速发展。     

边境地区义务教育阶段来华留学生教育政策困境与创新——以云南省德宏傣族景颇族自治州为例

云南省德宏州现行的义务教育阶段来华留学生教育政策以敞开国门办教育的战略思路与优惠导向的制度安排、"两个主体"政策为主要特点,具有代表性及示范意义。以德宏州为例管中窥豹,综观我国边境地区义务教育阶段来华留学生教育政策的实践困境,仍存在教育政策缺乏有效指导、政府经费保障责任重心较低、教育政策保障机制不健全等问题。面对政策需求与政策供给的矛盾愈发尖锐的形势,亟待系统性思考边境地区义务教育阶段来华留学生的教育管理问题。从维护国家文化教育安全、增强国家认同意识的角度出发,责任重心上移,充分发挥中央政府责任;通过教育政策的创新与完善,建立一整套与之相匹配的来华留学生教育政策,适应新形势、新机遇、新挑战。     

代位权行使效力的研究

关于代位权行使的效力, 有入库规则说、平等受偿说、优先受偿说等几种观点。从立法目的、法律功能、法律成本和效率、其他债权人利益的保护、中国司法解释的性质和来源来说, 中国应选择优先受偿说的观点, 赋予代位债权人优先受偿权, 建立代位权上优先受偿权的现代理念。     

民国时期武术的科学化变革

作为现代武术发展史上的一个高峰,民国武术置身于当时人们追求＂科学＂的话语背景之中。以＂传统＂为特征的国术（武术）与当时的＂科学＂话语形成了较大的反差与抵牾。国术界要实现以武图强的远大抱负,国术的＂科学化＂问题首当其冲。鲁迅与陈铁生的论战围绕国术是否有提倡的必要展开,一方面为国术的科学化做了舆论上的铺垫,另一方面也促使国术界开始反思传统武术的痼疾。进而,国术界从理论和实践两个方面展开了国术科学化的改造,其实质是确立发展国术的合理性和合法性,为国术的进一步发展铺平了道路。     

论当代人文社科学术期刊编辑视野的转移

当代期刊编辑理论研究,已经逐渐淡化了对期刊本身的功能、基本属性,办刊特色等的讨论,因为编辑学的理论发展,已经解决了这些基本问题。对于人文社科学术理论刊物,现在更多的是在关注人文社会科学的编辑出版与全球化背境下当代人文社会科学发展的关联性;当代学术批评与编辑的选择性思维方式;当代学术期刊的编辑过程及编辑活动与学术评价的关系;当代网络化条件下的学术活动与编辑活动的关联研究等与文科期刊相关的更为重大的理论课题。     

论共同犯罪中止的认定标准

当前对于共同犯罪案件如何认定犯罪中止,司法机关在办理中是仁者见仁,法学人士在讨论研究中是智者见智。共同犯罪中止的认定,应以行为人自动停止犯罪并有效地阻止其他共犯利用其先前行为继续实施犯罪或防止危害结果的发生为标准。     

提单之债的性质及其诉权的构造

在不签发提单的情况下,利他契约理论能很好地解释海上货物运输合同当事方的权利义务。但在签发提单的情况下,该理论就不敷使用。借助罗马法中的准契约理论,既能对提单下的义务转让进行合理解释,也能解决在实务中诉权的确定之难。     

行政机关违法设定许可的法律责任探析

对于行政许可违法的法律责任问题,人们往往是从行政许可实施违法的角度进行研究,而对于设定违法及其责任追究的探讨却相对薄弱。然而,行政许可设定一旦违法,其对相对人和社会公共利益的损害将会更大,因此,对许可设定的违法及其责任问题进行研究,以避免违法行政行为的发生,促进政府依法行政,不仅必要而且是非常有意义的。     

还本售房合同的法律效力分析

本文通过对案件的深刻剖析,论述了认定合同的依据、广告行为的效力、公司与股东的责任以及公司主体的混同等重要问题并提出了自己的观点。     

高校贫困生认定工作面面观

国家贫困生资助政策实施以来,对贫困生帮助很大,同时在实际运行中还存在着一些问题。本文提出贫困生认定工作仍需要进一步采取各种相关配套措施,以推动和保障贫困生资助工作更好地开展。     

商自然人破产能力之承认与汇票持票人期前追索权的实现

根据我国现行对票据法的有权解释,商自然人可以作为汇票的付款人进行票据支付行为.但是我国新颁布的<破产法>仍然没有赋予商自然人以破产主体资格,这样势必造成商自然人作为汇票付款人.当其因经营不善等原因导致无力偿还到期债务时,汇票持票人期前追索权的行使遭遇阻碍的后果.因此赋予商自然人以破产主体资格,对于弥合法律之间衔接的漏洞.保证汇票持票人期前追索权的顺利实现,贯彻落实票据法的立法宗旨是十分必要和迫切的.     

从美国修订《1930年关税法》看我国外贸战略转型

2012年3月,美国参议院通过修订《1930年关税法》的法案,以便对中国、越南等“非市场经济国家”征收反补贴税。近几年,中美之间的贸易争端处于高发期,金融危机加剧了我国外贸出口中遭受的贸易摩擦。应尽快转变原有增长方式,提高产品附加值、降低对少数国家的路径依赖,开拓多元化市场、促进内外贸一体化,以实现我国外贸战略的转型升级。