论工商行政管理与规范执法

论工商行政管理与规范执法盖世林作为履行政府市场监督管理和行政执法职能的工商行政管理部门，在经济转型期，必须将促进和服务两个转变作为自身职能运作的基本内容和首要任务。而规范执法是一个最根本最具代表性的问题。一、规范执法是经济转型期工商行政管理职能的集中...     

我国上市公司关联交易政府监管制度研究

非公平关联交易是控股股东对中小股东利益侵占的主要途径之一,对关联交易的治理是各国资本市场都面临的重大问题。上市公司关联交易的监管主要有会计管制和证券监管。财政部、证监会及证券交易所是我国资本市场主要的关联交易规制与监督机构。提高政府监管效率的政策建议:协同改进对关联交易的会计管制和证券监管;强化各监管主体的行政责任和民事责任;降低监管成本,提高违规成本;发挥证券交易所的一线监管职能。     

资本市场、契约权利交易与政府规制

股票作为一种契约权利，是资本市场上交易的主要商品，它的一个显著特征是中性化，且交易无需通过契约责任者即可进行。资本市场自身具有有效调节资源配置、实现规模经济等许多优点；同时，它与其他市场相比，又可以减少交易费用，因此效率也较高。政府规制在资本市场运行中扮演重要角色：政府通过法律、法规保证契约权利的正常交易；反过来，契约的标准化、中性化等特性又要求政府遵循公平、公开、公正等原则来规制资本市场。     

政商分开是行政执法的必然

作为国家主管市场监督管理和综合性行政执法的工商行政管理机关,在我国社会主义市场经济走上法制化轨道的进程中肩负重任。政府部门特别是行政执法机关,必须政企分开,尤其是工商行政管理机关更应尽早从市场建设开发和经营服务中解脱出来。 一、从履行职责看 工商行政管理的基本职能是:对各类市场依法登记,确认市场主体的经营资格和合法地位,制定、实施市场管理法规和交易规则,规范市场主体行为,     

期货交易所合约创新激励与政府监管方式选择

合理的期货合约设计能够在事前起到防止市场操纵等市场滥用行为。政府监管部门在合约创新过程中应当承担何种职能,对期货市场的发展有重要影响。交易所进行合约创新的动机主要是实现会员利益的最大化,所考虑的因素主要有现货市场的特点、合约条款的设计、潜在交易者的需求等。而交易所合约创新与公众利益之间的冲突需要政府监管部门的介入。除了非常不规范、监管体系不完备的市场外,政府监管部门不应当直接介入到合约创新过程中,而是采取事后监管的方式,能够更好地保证合约创新效率,防范市场风险。     

政府职能的需求与供给研究——以西双版纳傣族自治州政府为例

"经济调节、市场监管、社会管理和公共服务",是社会主义市场经济条件下政府的四项主要职能。在政府职能的转变过程中,西双版纳傣族自治州政府应根据民族地区的特点适当强化经济调节和市场监管,解放和发展生产力,实现民族平等和繁荣。     

工商：服务与监管相统一 为地方经济发展创造良好环境

工商行政管理机关是国家主管市场监管和行政执法的机关。同时也是地方各级党委、政府抓经济、促发展的重要职能部门之一。在市场经济活跃多元、高速发展的今天，工商部门如何更好地围绕经济发展中心，履行职能，维护市场环境，促进发展，是我们必须认真研究的重要课题。     

论政府在排污权交易市场中的职能定位

排污权交易的本质是市场机制的一种形式,但由于市场主体的非社会合理性和市场的失效,所以排污权交易还需要外力进行干预.现阶段,能担当此任的非市场主体只有政府,而政府干预排污权交易的前提是必须明确定位自身在排污权交易市场中的职能.结合国际上的有效做法,目前在我国排污权交易市场中,政府的职能应定位于规划性职能包括排污权的初始分配等;服务性职能即为排污权交易市场创造一个良好的交易环境;保护性职能如维持交易秩序等;驱动性职能如制定排污权交易的激励政策等;和监督性职能这五大方面.     

谈社会主义市场条件下的政府行为

社会主义市场经济是一种崭新的经济发展模式。作为社会主义国家的政府，如何扶植、巩固和发展这种模式，是一个重要的问题。政府行为是政府的全部职能和需要的具体动作，涉及社会、政治、经济及文化各个领域，这里仅探讨其中最核心的部分，即政府经济职能。目前，研究政府行为尤其是经济行为是一个新的命题，它对正在致力于建立社会主义市场经济体制的中国来说具有特殊的意义。一、社会主义市场经济是有政府参与的市场经济市场经济。以商品交换为特征的资源配置方式。引入市场机制就是为了把资源配置建立在合理选择的基础上，充分发挥市场对…     

我国地方政府债流动性问题探析

地方政府债一级发行市场与二级流通市场息息相关。随着地方政府债发行规模快速上升,二级市场的流动性问题也愈发重要。目前地方政府债在二级市场存在交易量少,换手率低的问题,总体流动性较差。产品结构不合理、市场交易制度不健全、税收政策的交易抑制是制约市场流动性的主要原因。通过增加产品的多样性、改进做市商制度、减免交易环节的营业税的措施有助于改善市场流动性。     

论市场监管的几个基本理论问题

市场监管产生的原因不是理论界常说的市场失灵,而是由于市场主体之间的有关信息不对称,讨价还价的实力不对等和产权界定不足,致使市场主体的在趋利动机的作用下对市场公平交易规则的有意破坏行为存在。这样的问题市场机制本身无法解决,必须依靠其地位和身份超越市场主体的第三方的介入,保证公平交易规则得到贯彻。这样的第三方包括有司法部门、政府行政执法部门、行业自律组织、新闻媒体以及消费者权益保护组织等。这些组织在市场监管中的不同分工与协作方式构成一个国家在一定时期内的市场监管体制模式。我国目前应当建立的是政府执法部门与行业协会双轨支撑的市场监管模式。     

新型工业化背景下政府对市场的培育与规制

中国“新型工业化”的宏伟目标为进一步认识政府与市场的关系以及政府规制市场行为提供了新的研究路径。市场化是新型工业化道路的本质要求之一,市场培育是政府的职能所在,缺少政府的非市场行为是不可能独自发育和完善市场的。政府对市场的培育是必要的,政府在建立、维护市场秩序以及促进市场化进程方面具有不可替代的作用。政府在促进市场化进程中具有规制功能,但是政府规制行为也并不是完美无缺的。服务行政已经代替管制行政成为世界性趋势,“规制—服务型”政府的定位是对政府与市场关系的全新阐释,更加有利于政府培育与规制市场。     

论水资源用途管制与市场配置的法律调适

水资源用途管制是政府基于水资源归国家所有和公共利益需要而干预市场的一项专门制度,我国两级水权市场上相关主体的行为均需要贯彻落实该制度要求。当前,水资源要素市场存在政府职能边界不清、水资源用途管制高成本低效率的管制失灵问题,以及初始水权配置中市场缺位、水权交易和水市场建设进程缓慢、水权市场运行基础薄弱等市场不足的问题。应对这些问题,需要从优化政府管制和健全市场机制两方面进行法律制度调适。具体措施包括:以公共利益需要为基准,明确政府管制的职能边界;通过构建水资源用途管制的沟通协调机制、适度放松机制、决策参与和监督机制,提升政府管制效能;构建和完善水资源确权登记制度、水权交易价格形成机制、水权交易利益补偿制度、水市场运行的支持保障体系,实现水资源用途管制与市场配置的协调、良性互动。     

农业产业集群发展中的政府行为分析

农业产业集群是一种能够有效降低交易费用的"新制度"形式,其中政府在其形成与发展中起到不容忽视的作用。本文首先从理论上定位政府在集群中扮演的角色及其职能活动。论述了农业产业集群中政府行为的不规范性。最后从宏观层面对规范政府行为提出可行性建议。     

当前市场无序状态的表现、原因及对策

国家赋予工商行政管理机关的职责是依法确认市场主体资格,监督管理各类市场的交易行为,查处经济违章违法案件。但是,目前市场出现的无序状态日益严重,人们对此深恶痛绝。做为工商行政管理部门如何更好地履行自己的职责,如何根据建立市场经济体制这一总目标的要求,来认真研究和解决无序状态问题,是摆在我们面前的一项严肃而迫切的任务。 一、当前市场出现的无序状态的表现     

网络条件下的政府职能趋向

所谓政府职能,是指政府在一定时期内根据国家和社会发展的实际需要所应承担的职责和功能。它所涉及的是政府应该做什么、不应该做什么的问题,是政府行为的基本内容,规定和制约着其行为的方向,亦是对政府效能进行分析评估的重要指标。如何明确政府的职能,恰当地确定政府的职能,是改善政府行为、获得高效行政所必须面对和解决的问题。 一般来讲,政府职能是由其基本职能和具体职能构成。前者是政府职能在宏观上的基本框架,由政府的根本属性决定,阶级统治(或称政治统治)职能与社会管理职能是任何时代的任何政府均应拥有的职能,其本质内容上有恒定性,主要是从价值的高度对政府行为取向作出的理解;后者则是政府职能的具体内容,是与政治现实直接关联的部分,也是公     

旅游市场价格监管的困境与对策探讨

随着经济的发展,中国旅游市场发展迅速。与此同时,也伴随着旅游市场乱象丛生,严重影响着我国旅游业健康有序的可持续发展。在当前形势下,如何有效地规范旅游市场秩序成为社会各界广泛关注的焦点。近年来,国家对于旅游市场的监督管理力度有所增强且取得了一定成效。从政府对旅游市场的监管,尤其是价格监管,可以看出很多问题和短板。本文主要从旅游产品多元化、旅游市场空间依存度空间依赖性、旅游市场产业地方保护性等方面论述了政府在旅游市场价格监管过程中存在的困难和不足,并提出从法裁量基准、政府裁决机制、旅游市场监管综合执法、执法信息公开等方面入手治理,使有关部门对旅游市场价格乱象的监管力度得到增强。     

论我国的证券市场监管

1．证券市场是一个特殊的市场，其所具有的特殊性决定了证券市场的高效运转离不开市场监管。首先，证券市场的不完全性决定了市场监管的必要性。证券市场从本质上讲，是一个不完全的市场，其不完全性主要表现在交易各方的信息的非对称性。证券市场交易对象是股票、债券等金融资产，它们是信用高度发达的产物，其质量、风险等非一般投资者所能全面掌握。对于同一投资品种来说，不同市场参与者所掌握的信息会因其所处地位不同而存在极大差别。如证券发行者完全掌握发行公司的经营状况、人事变动、筹资目的等内部信息，从而完全了解该资产的质…     

中国资本市场主体规范研究

当前我国资本市场的交易主体 ,大多是所谓国有或非国有的公有资本所有者 ,这是中国资本市场的主要特征 ;这种特征产生的悖论 ,是资本的价格信息失真 ,交易行为严重扭曲 ;必须认真设定所有权、经营权的边界 ,明确所有者、经营者的责任约束 ,政府部门则要淡化所有者代表的职能 ,重新进行职能定位并完善行为规范。     

试论我国期货市场存在的问题及完善对策

作者认为，处于创始阶段的我国期货市场，在运行过程中存在这样一些亟待解决的问题：交易所过多；交易行为不规范；管理机构职能未得到充分发挥；金融期货发展缓慢；人才匮乏。针对上述问题，作者提出如下对策：建立期货市场的政府管理机构，专门负责注册、交易行为规则及经纪公司的审批和市场规划；抓好《期货经纪登记管理暂行办法》的贯彻执行，严格建立期货市场的各项条件；加强对期货公司、期货交易所、经纪人的审查和管理；尽快解决立法滞后的问题；改进保证金和结算制度，建立期货结算机构。此外，还要试办金融期货市场和大力培训期货交易人才。