秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划启动实施

2012年5月10日,秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚启动会在秦巴山区腹地四川省广元市召开. 秦巴山片区涉及河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省(市)的17个市、80个县(市、区),在全国11个片区中涉及的省份最多、国土面积最大、内部差异最大. 中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉在启动会上强调,要认真贯彻中央关于扶贫开发工作的部署,加大投入力度,加强统筹协调,着力壮大特色优势产业,集中实施一批民生工程,大力改善生产生活条件,全面推进集中连片特困地区扶贫攻坚,尽快从根本上改变贫困地区落后面貌.     

武陵山区的幸福企盼

2011年11月15日,对于武陵山片区71个试点县(区、市)来说是一个载入史册的日子,而对于分布在武陵山区的贫困人口来说,也是开启幸福的一天.因为那一天国家正式吹响了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的号角. 武陵山片区跨湘、鄂、渝黔四省市,是集革命老区、民族地区、边远地区于一体的贫困片区.新中国成立之后,特别是改革开放以来,虽然得到了方方面的支持,人民群众生产生活条件有了一定改善,但由于自然灾害频发,基础设施和社会事业发展严重滞后,贫困面依然很广,人民群众脱贫致富的意愿十分迫切. 如今,国家将武陵山区作为今后十年扶贫攻坚的主战场之一,而且作为扶贫开发的"先行区",率先开展试点.这一切,都彰显了国家对武陵山区新一轮扶贫攻坚的决心和力度.那么,这一试点到底会给武陵山区带来哪些机遇?又将如何规划?如何开展具体的工作,形成扶贫的合力攻坚?我们来看看以下观点. 增强片区造血 推进民族团结 湖南省民族事务委员会主任王德靖 武陵山 片区区域发展与扶贫攻坚作为一项国家战略正式启动,对民族工作部门来说,既是机遇,又是挑战.     

六论片区扶贫体系研究片区扶贫规划编制的理论基础

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下称:新扶贫纲要)确定了六盘山区、秦巴山区、武陵山区等十一个区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场.并明确:加大投入和支持力度,加强对跨省片区规划的指导和协调,集中力量,分批实施.各省(自治区、直辖市)对所属连片特困地区负总责,在国家指导下,以县为基础制定和实施扶贫攻坚工程规划.     

武陵山西歌嘹亮

武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县(市、区),是我国14个集中连片特殊困难地区之一,集革命老区、民族地区和贫困地区于一体,跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广、贫困程度深.脱贫攻坚任务艰巨,困难重重.     

湖北片区扶贫攻坚的实践探索

2011年，党中央、国务院颁发《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》（中发〔2011〕10号），启动实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战略。湖北省委、省政府不等不靠、主动作为，在大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山四大片区打响我省新阶段扶贫攻坚战，深入开展了“一条发展路子、三种依靠力量、五种推进模式、三种协作机制、四个工作平台”五个方面的探索，形成了独具特色的湖北片区扶贫攻坚实践模式。     

昭通之困

2012年2月，乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚启动会在云南省昭通市召开，作为云南、贵州、四川和重庆的相接之地，乌蒙山这个紧挨着“老大哥”武陵山片区第二个启动的扶贫攻坚片区同样备受瞩目。     

问诊忻州脱贫攻坚"痛点"——专访全国人大代表、山西忻州市长郑连生

忻州是革命老区,也是山西脱贫攻坚三大主战场之一,横跨燕山-太行山、吕梁山两个集中连片特困地区,全市14个县(市、区)中,有11个国家扶贫开发工作重点县.因贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大,忻州扶贫工作具有一定的特殊性、复杂性和艰巨性.     

片区扶贫联系单位第四次工作会议在京召开

5月27日上午，国务院扶贫办、国家发展改革委在京联合召开片区联系单位第四次工作会议，学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，重温中央有关领导同志对连片特困地区区域发展与扶贫攻坚的重要指示精神，通报片区规划实施进展情况，总结交流片区联系工作经验，研究部署下一步工作情况。     

五论片区扶贫体系研究片区扶贫规划特征及编制时需要把握的关键问题

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下称:新扶贫纲要)明确,未来扶贫开发把连片特困地区(以下称:片区)作为主战场.以片区推进扶贫开发,是我国扶贫开发体制机制及方式的创新.     

合作社空手套白狼

2011年11月15日,国务院扶贫开发领导小组在湖南省湘西州吉首市召开武陵山片区扶贫攻坚与区域发展启动会。这对于武陵山片区所涉及的四省市来说是一件大事,贵州省松桃县农民杨政学也想借此做个大买卖。     

全国集片特殊困难地区扶贫攻坚高级研修班在江西举办

为深入贯彻党的十七届三中、四中、五中全会和中央政治局4月26日会议精神,相互交流集中连片特殊困难地区扶贫攻坚及革命老区的经验和做法,研究探讨今后十年解决片区问题的发展思路,纪念建党九十周年,2011年5月24日-28日,国务院扶贫办在江西省举办了全国集中连片特殊困难地区扶贫攻坚高级研修班.     

职教：贫困学子更实际的脱贫通道

今年全国两会上,全国政协委员苏华提交了一份《关于在我国连片特困地区开展职教扶贫的建议》。他认为,我国扶贫攻坚的任务仍然繁重,抓好新时期扶贫开发工作,让贫困地区群众与全国人民同步实现全面小康,是重大的政治任务和战略任务。从根本上增强连片特困地区扶贫对象自我发展能力,是扶贫工作的战略重点,其对策、途径很多,但大力发展职业教育不失为上上之策。     

国务院扶贫办与贵州省共建扶贫开发攻坚示范区

2012年5月22日,国务院扶贫办与贵州省人民政府在北京签订推进贵州扶贫开发攻坚示范区建设合作协议.国务院扶贫办党组书记、主任范小建,贵州省副省长禄智明出席签约仪式并讲话. 据悉,协议主要包括加快创建贵州扶贫开发攻坚示范区、深入开展连片特困地区扶贫攻坚会战、实施扶贫攻坚重大事项推进行动、强化贵州省大扶贫工作格局等四个方面,是指导当前和今后一个时期贵州省扶贫开发工作的纲领性文件.     

精准扶贫就应该这样做从康乐县上湾乡马巴村看精准扶贫

今年3月底,全国精准扶贫建档立卡座谈会在甘肃兰州召开期间,国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋带领国家部委、部分省（区、市）负责同志来我州康乐县上湾乡马巴村视察调研,对该村精准扶贫工作给予了充分肯定,认为“工作扎实有效,做法可圈、可点,可信、可学”,指出“精准扶贫就应该这样做……”。作为国家六盘山集中连片特困片区重点扶贫地区和全省扶贫攻坚的主战场,我们始终把脱贫攻坚作为全州工作的“一号工程”,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的一系列决策部署,聚焦落实“六个精准”“五个一批”和“1+17”方案要求,结合州情实际和群众所需,探索走出了一条因地制宜、精准到户、因人施策、讲求实效的精准扶贫精准脱贫新路子。康乐县上湾乡马巴村的做法,就是我州众多贫困村的一个基本缩影,是我们推进精准扶贫精准脱贫的一个生动写照。     

李纪恒:片区攻坚不能单兵突进

"不让一个兄弟民族掉队".两会期间,全国人大代表、云南省省委副书记、省长李纪恒接受本刊采访时,语重心长地对记者说. 不让一个兄弟民族掉队 李纪恒告诉记者:"到目前为止,云南已经解决了600多万贫困人口,贫困发生率大大降低.贫困人口按照老标准已经降到了380多万,但是按照国家2300元的新标准,还有1500万,占全省人口的38％左右.同时,深度贫困人口仍然是云南扶贫工作的重点,而乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区和藏区四个连片特困地区有深度贫困人口147.5万人,占全省160万深度贫困人口的92％." 因此,贫困问题仍是制约云南经济社会持续健康发展的重要瓶颈,连片特困地区已经成为区域协调发展短板中的短板、难点中的难点,成为扶贫攻坚的硬骨头.     

18项措施 加力扶持连片特困区

国土资源部日前出台《支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚若干意见》,针对国务院确定的21个省（区、市）的680个贫困区,提出18项具体扶贫措施。     

在"明"字上做文章

黑龙江省明水县是大兴安岭南麓特困片区扶贫连片开发重点县、典型的半农半牧县,全县幅员面积2308平方公里,有耕地 209万亩,草原70万亩,林地61.7万亩.下辖12个乡镇, 2个街道办事处,99个行政村,654个自然屯,总人口37万,其中农业人口27万. 黑龙江省明水县是大兴安岭南麓特困片区扶贫连片开发重点县、典型的半农半牧县,全县幅员面积2308平方公里,有耕地 209万亩,草原70万亩,林地61.7万亩.下辖12个乡镇, 2个街道办事处,99个行政村,654个自然屯,总人口37万,其中农业人口27万.     

郝远:教育需要全方位的公平

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署,11个连片特困地区和此前已被明确实施特殊政策的西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区,新疆南疆三地州成为扶贫攻坚的主战场.甘肃省因横跨六盘山区、秦巴山区以及四省藏区,成为新一轮扶贫开发工作聚焦点之一. 甘肃省副省长郝远说,"只有到了甘肃才知道什么叫贫困".全省86个县当中,有43个国家扶贫开发工作重点县;按照新的扶贫标准计算,甘肃贫困人口将达到1200万人左右.在郝远看来,扶贫的核心是教育.     

贫困学子的高考绿色通道

自2012年起,我国开始组织实施面向贫困地区定向招生专项计划,在"十二五"期间,国务院确定的21个省(区、市)的680个贫困县,每年将有约1万名学生成为此项计划的受益者,他们将以单报志愿、单设批次、单独划线的方式进入大学,并引导和鼓励学生毕业后回到生源地就业创业和服务. 《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》把连片特困地区作为主战场,要求各部门都支持."国家扶贫定向招生专项计划"是教育部门按照中央的统一要求,对连片特困地区采取的特殊扶持政策.     

永新实施“四个一”组合式扶贫

江西省吉安市永新县是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山连片特困地区片区县、国家支持赣南等原中央苏区振兴发展政策实施县。2012年初，江西省委、省政府出台扶贫新政，将连续10年对原有扶贫开发工作重点县中未划入国家特困片区的8个县，实行“四个一”的组合式扶贫，即每个县有一个省级领导定点扶贫，一个有实力的部门帮助扶贫，一个重点企业参与扶贫，每年省财政拨付一千万资金专项扶贫。永新跻身其中，抢抓机遇，乘势而上，主动对接，在红土地上吹响“集结号”，开启了新一轮扶贫攻坚战。