转型期我国医疗机构的政府管理

目前我国卫生改革正处在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的转型期 ,政府必须加强我国医疗机构的管理。应建立医疗机构管理的法律体系 ,包括行业准入制度、宏观运行控制制度、微观运行控制制度、法律救济制度等。在宏观运行控制制度中 ,医疗机构分类管理尤为重要。应建立科学的分类标准 ,制定不同的财政、税收政策 ,并完善各项配套措施     

我国行政执法监督机制研究

针对目前我国行政执法监督机制中存在的监督体制多元无序,监督环节单一、运行单向,监督主体法律责任不明确等问题进行了分析,提出应通过建立综合协调机制,建立健全监督法律制度等举措加以完善。     

我国预算周期问题研究

由于经济、法律和制度等方面的制约,预算仍存在许多问题和不足,就预算周期而言,由于严格上说,我国并没有一个完全意义的政府预算周期,更没有标准周期预算的法律制度,这就对我国预算制度运行及其预算改革效果产生许多不利影响。我国的预算周期改革,应当按照建立完善的社会主义市场经济体制和公共财政体制的要求,以加强预算管理,提高预算编制质量和预算管理效率,更好实现预算的功能为目标,运用标准周期预算理论,借鉴西方国家的经验,结合我国的具体实际建立适合我国国情的标准周期预算制度。     

综合医院药房管理改革浅探

国外医疗机构正在或将要大举进入我国医疗服务领域 ,国家正大力推进医药卫生管理体制、药品生产流通体制、社会医疗保险制度等重大改革 ,综合医院药房正面临严峻的挑战和难得的发展机遇。综合医院药房的运行模式、人员素质等还存在诸多的不适应 ,综合医院药房亟待进行管理理念、管理模式、管理手段等层面上的改革     

论我国养老保险基金运作中存在的问题与法律漏洞

我国养老保险基金的良性有序运行事关养老保险制度的成败。但遗憾的是,我国养老保险基金在运行中存在统筹基金与个人账户基金混账管理导致个人账户"空帐运行";投资收益目标与风险承担能力之间的矛盾突出;养老基金的筹资方法不规范,且缺乏应有的法律支持;养老基金的管理效率低下,监管体制混乱等现实问题和急需解决的法律漏洞。     

对建立我国综合生态系统管理法律制度的思考

我国环境资源中的综合生态系统管理理念或原则还不明确、具体,也缺乏生态环境影响评价制度、生态系统开发的申报许可登记制度、生态破坏的恢复与生态系统重建制度、征收生态补偿制度、生态保险制度、生态保护基金制度等具体的生态系统管理制度。因此,在理论和实践层面上具体应做到:第一,在整个法律体系层面上,借鉴有关先进国家相关法律体系的配套完善的经验,对宪法、行政法、刑法、民法等部门法在环境保护方面进行配套拓展;第二,在建构专项综合生态系统管理法律体系层面上,坚持现有法律体系,通过制定新法和修订现有法律相结合的途径,建立起资源节约型、环境友好型社会和保障可持续发展的环境法律体系;第三,在综合生态系统管理法律的具体制度层面上,应注意填补环境保护法规空白,完善法规体系,使我国综合生态系统管理的法律制度健康有序地发展。     

“市场失灵”与“市场残缺”：简论我国政府宏观治理“两难”处境

市场经济运行在我国,目前不仅存在着“市场失灵”问题,而且还有一个典型的“市场残缺”问题,解决我国决策宏观治理上的这一“两难”处境的思路,在于进一步解放思想,深化改革,创新体制;宏观经济模型应充分考虑包括制度因素和非制度因素等非经济变量;而经济微调、产业调整则应分别制定短期和中长期经济计划,且相互协调。     

试论著作权转让的法律完善

我国《著作权法》关于著作权转让的法律条款还不完善 ,要完善著作权转让的法律 ,必须建立著作权转让合同制度 ,建立著作权转让合同的登记和备案制度 ,建立和完善著作权集体管理机构 ,实行自律性管理与行政管理相结合的体制。     

我国城市管理行政执法的法理基础及法治建设

社会主义和谐社会理论、依法治国理论及治理与善治等是我国城市管理执法的法理基础理论。我国城市管理行政执法中存在着执法主体与职责不明、监督行政执法部门制度不完善、城市和管理执法工作的理念滞后等问题。我国城市管理行政执法的法治建设路径是明确执法主体的法律地位,加强执法人员素质的培养,建立弱势群体救济体制,完善城市管理行政执法部门内、外部监督管理制度,转变城市管理执法工作的理念。     

完善我国风险投资制度的法律对策

我国风险投资业发展面临的主要问题是内部人控制、中介服务缺乏和政府支持不到位.这些问题阻碍投资人利益的顺利实现,成为风险投资业发展的制约因素.排除这些障碍关键在于完善我国风险投资的制度体系,尤其在风险投资的微观组织形式、中观社会服务体系和宏观引导管理规范等方面,应尽快实现相关法律制度的突破与创新.     

我国“三农”财政的法律问题探讨

随着我国"三农"财政投入的不断加大,完善"三农"财政法律制度日益迫切。在财政体制方面,应当完善"三农"财政支出责任划分法律制度,健全财权划分法律制度,完善财政转移支付法律制度,保障地方政府支持"三农"的财权和财力。同时,还应当完善"三农"财政投入管理法律制度,具体包括:建立"顶层设计、统筹协调"的"三农"财政投入宏观决策法律制度,建立职能分离、分工制约的"三农"财政投入管理法律机制。     

论我国法律援助困境的形成和解除

法律援助制度的建立和实施是法律健全、社会进步和历史发展的必然要求。随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立、完善以及广大公民法律意识的不断提高,建立和完善我国的法律援助制度势在必行。在我国,法律援助作为一种新的制度,在实践运行中处于困境,需要在理论与实践中进一步探索,从而完善我国的法律援助制度。     

论我国养老保险基金运作中存在的问题与法律漏洞

我国养老保险基金的良性有序运行事关养老保险制度的成败.但遗憾的是,我国养老保险基金在运行中存在统筹基金与个人账户基金混账管理导致个人账户"空帐运行";投资收益目标与风险承担能力之间的矛盾突出;养老基金的筹资方法不规范,且缺乏应有的法律支持;养老基金的管理效率低下,监管体制混乱等现实问题和急需解决的法律漏洞.     

现代企业制度的基本要求与立法体系

现代企业制度是指与现代市场经济体制相适应的企业各种制度的总称。它要求充分体现市场调节机制的客观作用,同时发挥国家调节的能动性,主要体现在投资体制、企业的种类和法律形态、企业内部机制和企业外部环境等方面,现代企业制度的建立和运行需要法律保障,应完善现代企业制度立法体系。     

《海洋环境保护法》排污总量控制制度的运行研究

污染物排放总量控制制度是我国《海洋环境保护法》率先采用的制度,但该法中的总量控制制度无论是在法律规范层面还是在法律实施层面都没有成为实际运行的环境保护法律制度。修改《海洋环境保护法》应当使总量控制从宣言变成活的制度,即具有运行功能的污染物排放总行为控制制度。要赋予该制度运行能力,《海洋环境保护法》修改须建立海洋环境质量目标制度,对确定海洋环境质量目标的主体、确定许可排放总量的主体、分解许可排放总量的主体做出明确规定,对总量控制制度的实施与其他相关法律的关系、排污总量控制制度与排污许可制度之间的关系做出明确规定。     

从法律文化背景看我国民事诉讼模式的选择

民事诉讼模式是对民事诉讼程序、制度和诉讼运行特征所作的一种宏观上的概括,法律文化背景对一国的民事诉讼模式的选择和构建有着重要的影响作用。我国民事诉讼模式的选择和定位,不能漠视我国法律文化背景之客观存在,因此应立足于我国的实际并以大陆法系的诉讼模式作为基本参照系的思路     

加强企业法律事务管理工作的对策与建议

结合我国企业的特点,建立适合我国企业特点的法律事务管理机构,即从管理层次上设立总法律顾问和法律事务管理机构,从机构体系上要建立法律事务局-法律事务处-法律事务科三级法律事务管理机构,从内部组织机构上进一步设立若干法律事务管理的细分部门;企业法律事务管理工作应实行三个转变.目前需通过参加法律顾问资格考试、参加培训班及人才引进提高企业法律事务管理人员素质.企业法律顾问应具备我国<企业法律顾问执业资格制度暂行规定>的条件.     

我国流域管理要实现三大突破

流域管理是国际社会倡导和推行的管理模式。我国的流域管理存在着认识上和制度上的缺陷,必须在认识上、体制上和法律上实现突破。     

美国投资基金监控体系研究及其启示

建立和完善投资基金监督控制体系是发展投资基金的基础和前提。本文通过对美国投资基金内外监控体系的探讨 ,指出我国应建立完善健全的投资基金法律体系 ,建立全国统一的、强有力的投资基金管理机构 ,建立投资基金行业的自律管理组织 ,完善投资基金的董事会制度 ,建立和完善投资基金的内部风险控制机制和内部监控制度     

后危机时代的金融监管体制立法研究——基于宏观审慎监管的革新

金融体系的系统性危机及目前治理的困境已经成为次贷危机检讨的重要内容之一。经历近30多年发展,宏观审慎逐渐成为系统性风险治理的新框架,并构成后金融危机时代各国金融监管体制改革的主要内容。宏观审慎监管体制需要确立中央银行在系统性风险治理方面的主导地位,并进一步加强对微观审慎监管的整合。我国金融监管体制法律改革应引入宏观审慎监管以代替金融稳定,明确中国人民银行在宏观审慎监管中的地位,建立宏观审慎监管的决策机构,健全信息沟通机制。