广州市集体建设用地流转管理问题初探

2010年,广州市也出台了《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》,开始了集体建设用地流转的探索之路。本文以广州市为例,探讨集体建设用地流转的现状及存在问题,提出加强集体建设用地流转管理的对策建议,以期为广州下一步规范集体建设用地流转管理,提高城市土地资源集约节约利用 水平,促进城市健康有序发展提供参考借鉴。     

集体建设用地进入市场:现实与法律困境

现行立法对集体建设用地进入市场采取了严格限制的态度。伴随工业化和城市化的进程,农村土地的价值不断提升,集体建设用地隐性市场普遍存在,许多地方也在进行集体建设用地进入市场的探索。但是,地方政策和法规无法根本保护农村集体建设用地所有者和使用者的权利,集体建设用地市场亟待规范运行。农村集体建设用地市场必须在政策和法律上寻求根本突破,必须从根本上改变土地制度的二元性,实现农民集体土地与城市国有土地的"同地、同价、同权";尽快修改《土地管理法》中禁止集体建设用地出租、转让的条款,制定规范集体建设用地进入市场的条文;充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利;改造农村集体所有制,确保农民成为土地流转收益的主要获得者。     

实施土地整理 推进城镇建设——万源市开展建设用地增减挂钩推进城镇化浅析

近年来,随着经济社会的快速发展和农村城镇化的加快推进,建设用地供需矛盾日益突出。从2005年开始,国家在部分发展改革试点小城镇开展建设用地增减挂钩,减少农村集体建设用地减少跟城市建设用地增加挂钩,减少村庄建设用地规模,充分利用农村宅基地等闲置土地复垦出耕地,增加的建设用地指标用来发展城镇建设,不仅有效提升了耕地保护和节约用地水平,也有力地促进了新农村建设和城乡统筹发展。万源市在城镇化建设中学习借鉴各地试点工作成功经验,采用”双挂钩”方式解决新店乡场镇建设用地问题,在破解城镇建设用地瓶颈制约方面进行了积极探索。     

以土地制度创新为切入点推动城乡一体化发展

推进新型城镇化发展中土地问题避不开、绕不过。土地指标怎么来？仅靠增加建设用地指标远远不够。唯一的出路是开展增减挂钩,在不大量新增建设用地、不减少耕地的前提下,大力推动土地增减挂钩,优化用地结构,拓展城镇用地空间,就可以有效破解新型城镇化建设中的用地瓶颈问题。     

关于如何破解项目建设用地瓶颈问题的思考

近年来,随着经济社会的快速发展和城市建设的突飞猛进,建设用地总量持续增加,需要用地的项目也越来越多。与此同时,国家也高度重视土地问题,把土地资源定位于参与宏观调控的主要手段,对新增建设用地指标控制得越来越紧,致使土地供需矛盾日益尖锐,目前用地供需问题已成为制约地方经济发展的瓶颈。笔者结合郏县实际情况,就如何破解项目建设用地瓶颈,保障经济发展用地需求作一简要分析。     

建设用地里有资产?

增减挂钩这一制度设置不过是使农村建设用地参与了部分城市利益的再分配。这一过程并不能因此具有让农村建设用地本身变成资源的魔力。目前对建设用地的崇拜已经到了无以复加的程度。城市土地动辄拍出每亩上千万元的天价,使土地具有了无比魔力,变得神秘难解。有一种观点认为,只要土地可以用于建设性用途,可以由市场拍卖,就可以形成巨额价值。周其仁就说":农民自用的建设用地一旦经由市场竞价,可能表现为惊人数目的货币财富。"他甚至建议,如果能把黑龙江垦区连队40万亩的指标卖到重庆去,或者把贵州的地     

福建：21个试点镇土地“增减挂钩”

背景资料 2004年10月．国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确提出：城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。也就是在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上．实现城乡用地布局更合理的目标。     

土地储备与城市建设关系浅议

随着我国经济建设的持续快速发展和城市化进程的加快，城市建设用地的需求量逐年加大，城市发展对土地的需求与城市土地资源短缺之间的矛盾日益突出。加强城市建设用地科学管理，确保城市土地的利用更加合理，使城市土地利用效率最大化是我国城市化发展过程中必须解决的问题。城市土地储备制度是政府控制和调节城市土地开发利用的一种有效手段，研究城市土地储备与城市建设之间的内在关系和相互作用机制，无论对健全和完善我国城市土地储备制度，还是对发挥土地储备制度在城市建设发展中的调控作用，都具有重要意义。     

大连市农村建设用地整治模式及对策分析

农村建设用地整治是土地整治的重要内容。大连农村建设用地规模大、布局分散、利用率低,土地浪费严重,应在尝试探索多种整治模式的基础上,加强领导、科学规划、稳步推进,确保农民真正受益。     

城市建设用地指标流转最优策略及福利效应研究——基于量化空间模型

如何同时保障地区发展和居民福利,需要对城市建设用地指标流转策略进行科学的评估。本文构建了一个城市体系的量化空间一般均衡模型,将城市建设用地内生化,求解了地方政府的最优城市建设用地指标流转策略,基于已有研究和中国数据对相关参数进行了校准和估计,对城市建设用地指标流转策略及其福利效应进行了动态模拟和分析。研究发现：允许城市建设用地指标流转可以提高政府目标函数值,但只有当政府以居民福利作为目标函数时才能同时实现居民福利最大化;城市建设用地指标流转在缓解城市用地紧张、提供扶贫资金的同时,也会挤出政府公共服务支出、减少调出地区的建设用地。本文的研究为地方政府制定合理的城市建设用地指标流转策略,实现新型城镇化高质量发展和乡村振兴战略提供了依据。     

关于对泰来县优化城乡建设用地情况的思索

泰来县位于黑龙江省西南部,地处黑龙江、吉林、内蒙古三省交界处,有鸡鸣之省之称。全县人口32万,辖8镇2乡、83个行政村。全县土地总面积381662.1公顷,其中建设用地面积22682.2公顷,占全县总面积5.9%,在建设用地中,城乡及工矿用地17886.0公顷,占全县建设用地78.9%;交通运输用     

构建城乡统一的建设用地市场

我国目前二元的土地市场存在很多弊端,导致工业化和城市化的过快发展,用地粗放、效率低下,不利于土地的可持续利用,同时也侵害了农民的土地财产权益,既不利于城市建设也不利于农村发展,因此必须采取必要的措施构建城乡统一的建设用地市场。     

土地管理工作中新技术手段的运用探讨

近年来,经济社会发展迅速,城市扩张和基础设施建设加快,各项建设用地增长迅速,同时,人们对农产品的需求与供给矛盾也日益凸显,土地资源显得更加宝贵,因此,必须加强土地利用的科学有效管理。而现代科学技术的不断进步,新技术手段的运用实现了土地管理工作的科学化、智能化和精确化。     

土地资本化与农村工业化——广东省佛山市南海经济发展调查

本文在对广东佛山市南海农村工业化的调查基础上提出,让农民以土地权利参与工业化,可以屏蔽国家征地制度对农民权益的侵害,有利于地方工业化,让农民分享工业化进程中的土地级差增值收益。为了更好地保护农民利益,增加农民收入,应尽快修改现行《土地管理法》中侵害农民土地权益的内容,允许农村集体建设用地直接进入市场,实行国有土地与集体土地的同地、同价、同权。     

基于灰色系统理论GM(1,1)模型的巴中市建设用地需求预测研究

本文以四川省巴中市新一轮土地利用总体规划修编的实践为基础,用灰色系统模型对巴中市建设用地需求量进行预测,构建灰色系统模型,通过后方差检验,得到方差比c=0.077,小误差概率p=1,说明模型可以有效预测巴中市建设用地需求量。     

农地整理可有效增加城市建设用地供给实现城乡综合配套发展——郫县唐元镇长林村“拆院并院”工作的调研报告

探讨以土地国家所有制和集体所有制为基础的和谐的城乡土地制度的实现途径，是统筹城乡发展综合配套改革的重点之一。四川省郫县唐元镇长林村“拆院并院”工作取得了良好效果，其在农地整理增加城市建设用地供给方面的实践经验值得借鉴和推广。     

关于集体建设用地用于保障性住房开发建设的思考

城市化的不断深入必然导致需要建设大量的住宅,在土地储备捉襟见肘的今天,利用城市近郊区的集体建设用地建设保障性住房就成了解决城市中低收入家庭住房问题的一种有效方式。文章阐述了我国土地征用制度对集体土地价值的漠视,通过引入保障性住房开发建设,找到显化集体土地价值与解决城市低收入家庭的住房困难相结合的契合点。本文试图探讨利用集体建设用地进行保障性住房开发建设的可行挂和途径,通过一系列的政策支持和法律修订,完善并最终确定这种制度。     

探索城市规划用地管理新模式

现代城市的深入发展,人口大量涌入城市,是得城市空间的人口密度不断提高,各项建设事业的不断强化,需要占用大量的土地,而城市的土地资源是有限的,在逐渐无法满足城市的发展需求。城市建设各项建设用地与土地资源量之间的矛盾日益突出,土地问题已经成为了现代人们十分关注的话题,其也是现代城市管理人员需要深入的思考宁亟待解决的问题。因此需要加大城市规划用地的管理力度,提高城市土地资源的利用率,实现城市的健康持续发展,带来良好的效益,也能够促进城市的发展。但是由于各种因素的影响,在城市规划用地的管理方面也存在一定的问题,需要引起管理人员的重视。本文简单分析了城市规划用地管理中存在的问题,并提出了几点管理措施,为城市的规划管理者提供一定的参考与借鉴。     

2009年84重点城市新增土地抵押贷款率50％

最新发布的（2009年国土资源部公报》显示．全国农村土地整治新增农用地30．5万公顷．新增耕地26．9万公顷。此外．新增建设用地指标安排量比2008年增加．全国预审、批准、供应建设用地同比增速均在40％以上。其中全国建设用地批准和供应量分别为57．6和31．9万公顷．比2008年增长44．6％和44．2％。各重点城市土地抵押面积和抵押贷款双增长．     

我国现行土地征用及补偿机制中的问题与创新

随着城市建设的加快和城市化的不断推进，中国每年有数以百万亩的土地由农地转变为建设用地。一方面所征用的土地在满足了国家经济建设需要的同时，又造成大量的良田被占用。据国土资源部统计，近几年来，因城市建设等原因，约有1300万亩优质良田被占用。