移民是否鸠占鹊巢?——来自迁入地公共品供给的经验证据

20世纪80年代中期以来,劳动力跨地区迁移为中国经济增长做出了突出贡献,但移民进入可能"挤占"迁入地居民享有的公共品也令许多人深感忧虑.事实上,移民进入对迁入地公共品供给的影响同时存在负向的竞争效应和正向的财政效应,而移民进入对迁入地公共品供给的净影响取决于竞争效应和财政效应规模的相对大小.使用2000-2012年地级市数据的研究发现,移民进入显著增加了迁入地医疗卫生、基础教育、道路交通、人居环境等公共品的供给,说明移民进入影响迁入地公共品供给的财政效应大于竞争效应.进一步基于回归的财政效应估计显示,在控制了财政支出及其他变量之后,移民人口占比每增加10%,迁入地财政收入占GDP的比重将会提高约1.01个百分点.     

户籍管制放松、就读地选择与进城家庭教育支出

本文利用中国家庭收入项目调查数据(CHIP2007),运用Two-Part模型研究户籍管制放松是否影响以及如何影响有7~16岁在读子女进城家庭的教育支出行为。研究发现,户籍管制放松会影响进城家庭子女就读地选择;对于有子女在城市就读的进城家庭,户籍管制放松对其教育支出水平的影响取决于家庭收入,放松户籍管制将会降低低收入进城家庭的教育支出份额,但会提高高收入进城家庭的教育支出份额,具体影响大小因家庭收入水平的不同而存在差异;在总样本均值处,户籍管制放松1个百分点,进城家庭教育支出将减少1.3945个百分点。在推进新型城镇化建设的背景下,放松户籍管制的意义不仅在于促进教育公平,更在于加快人口城镇化步伐、改善进城家庭消费结构和提振国内消费。     

人口地理与公共品供给效率——以四川省135个县(市)为例

利用四川省135个县(市)的数据,分析人口、地理因素对县(市)公共品供给效率的影响。研究发现,2008年135个县(市)平均公共品供给效率为0.672,整体水平还有待进一步提高;县(市)辖区人口密度的提高、所辖乡镇数量的增加有助于供给效率提高;复杂的地理环境增加了公共品提供成本,降低了供给效率;乡镇辖区面积扩大及人口增加有助于供给效率的提高。研究对提高地方公共品供给效率,完善地方政府及财政层级改革颇具参考价值和意义。     

流动人口户籍迁移意愿的分层模型研究

将2016年中国流动人口动态监测调查数据和城市特征数据进行匹配,使用非线性分层模型分析了流动人口户籍迁移意愿的影响因素。结果表明,流动人口的个人基本特征、经济状况、流动特征对户籍迁移意愿存在单独的影响,流入城市特征不存在对流动人口户籍迁移意愿的直接影响,但通过流动人口个人层面特征跨层交互作用于流动人口的户籍迁移意愿。有子女随迁和在流入地居留时间越长的流动人口户籍迁移意愿越强,流入地的教育公共服务质量越好越会强化这种倾向;已在流入地购房、受教育程度越高、女性流动人口的户籍迁移意愿更高,流入地的人口规模越大越会加强这种作用。     

地方公共品供给、人口迁移与户籍制度--Tiebout 理论体系的地方性经验解释

Tiebout 模型是地方财政学的经典理论,后世从自利动机、财政外部性和公共品资本化等角度对其进行的拓展和修正,极大丰富了该理论的内涵,形成了一个对现实具有强解释力的理论体系。中国经济的发展,使国内地方公共品供给、人口迁移等问题越来越接近这一理论体系所勾勒的情形。本文利用其对江西的地方性经验进行解释,揭示了国内居民跨城市落户的投资移民性质,以及城市户籍管理和人口极差化流动的制度诱因。     

公共财政视角下城市流动人口的界定

持续和高位增长的城市流动人口有着对城市公共品的强烈需求,为城市流动人口提供基本公共品,是城市政府履行＂基本公共服务均等化＂职责的重要内容。现有城市流动人口的界定,已经不能满足城市政府为流动人口提供基本公共品的现实需要。在公共财政视角下,基于城市公共品的非排他性、空间地域性和社会选择性,对城市流动人口进行重新界定,以满足城市政府为流动人口提供基本公共品的现实需要。     

外来人口、户籍制度与刑事犯罪

针对中国不断攀升的犯罪率,文章借助1997 ～ 2013年中国30个省的面板数据和PMG模型研究了外来人口比重与刑事犯罪率之间的因果关系,并考察了户籍制度在其中起到的作用.研究发现,在过去的户籍制度下,外来人口比重的增加显著提高了刑事犯罪率,但这主要是由外来人口中的暂住人口的增加导致的,户籍迁入人口的增加没有对犯罪率产生显著影响.此外,研究还发现,放松户籍管制、提高外来人口获得当地户口的概率(入户概率),可以有效地降低刑事犯罪率,而且当入户概率提高到一定程度之后,外来人口的增加将不再对犯罪率产生显著的影响.文章从具有中国特色的户籍制度和犯罪的机会成本出发为理解外来人口与犯罪率二者之间的关系提供了新的视角.     

劳动力流动的“半透膜”——城市户籍门槛对流动人口工资溢价的影响

“人才偏好”的户籍门槛在劳动力流动过程中形成了一张“半透膜”,即高技能劳动力可以在城市间相对自由流动,但低技能劳动力流动受阻,劳动力市场效率受户籍门槛抑制。文章将全国流动人口动态监测数据与城市户籍门槛指标匹配,发现城市户籍门槛越高,当地流动人口平均工资越高。使用1984年降水量作为户籍门槛的工具变量,在消除内生性并进行稳健性检验后,结论依然成立。异质性分析发现,户籍门槛对流动人口工资的影响仅在低人力资本群体中显著。机制分析发现,高户籍门槛增强了低人力资本流动人口离开的意愿,导致劳动力供给减少,产生工资溢价。户籍门槛通过影响劳动力流动将工资溢价保留在城市内部,一方面降低了劳动力市场运行效率,另一方面不利于共享发展成果和实现共同富裕。     

城市户籍制度改革与流动人口社会融合

户籍制度是城乡二元结构的基础性制度,是阻碍流动人口实现社会融合的主要制度性障碍。本文分析了户籍制度对流动人口公共服务和社会福利所造成的歧视性排斥．回顾了改革开放以来城市户籍制度的改革与探索,并对推动城市户籍改革、促进流动人口社会融合提出四个基本的思路,包括：第一,使户籍制度逐步与相关福利制度脱钩;第二,对外来人口社会福利和公共服务实行渐进性的增量改革;第三,扩大从外来移民到本地户籍人口的制度通道;第四,推动城市户籍改革和区域户籍改革的联动。     

农民工的城市融入:财政压力—政策响应模型的构建

福利是影响农民工在城市融入程度的重要因素。财政压力—政策响应模型的基本思路是:福利政策效应取决于财政压力、政策响应能力,而政策响应能力主要受筹资能力和政策协调性的影响。对农民工福利政策相关要素进行分析即形成明晰的福利清单。从政府对农民工福利供给的责任看,流入地政府是农民工福利供给的主要承担者,中央政府和流出地政府在农民工福利供给中也要承担必要的财政责任。     

流动人口对县级政府基础教育支出影响研究--基于2009～2014年江苏省44个县市数据

本文使用了2009～2014年江苏省44个县市的数据①,利用面板数据进行回归分析,证明了地方教育财政支出会受到流动人口、地方经济发展等因素影响;人口流动会对人口流入地县市产生教育资源挤占效应,地方政府基础教育财政支出可能存在自利性动机,为了实现本地利益最大化,会对流动人口子女在本地入学设置相关门槛;这些发现表明,我们在发展地方经济、加大转移支付及实现义务教育经费随学籍走制度的同时,需要对产生问题的根源户籍制度进行改革,接纳农民工子女进入本地公立学校,才能实现中央“两为主”政策的教育公平目标。     

关于成都户籍制度改革模式的几点思考

2010年底以来成都市所推行的新一轮户籍制度改革被誉为中国"最彻底"的户籍制度改革,备受社会各界关注。认真总结成都户籍制度改革的经验及其存在的问题,不仅有助于更好地推进成都户籍制度改革,而且对当前中国户籍制度改革也具有重要的借鉴意义。本文在概况总结了成都户籍制度改革的有利条件及成功经验的基础上,指出了成都户籍制度改革尚待解决的一些问题,并且有针对性地提出了一些对策建议。     

Fiscal Decentralization and Life Satisfaction: Evidence from Urban China

The impact of government structure on citizen welfare remains an open question. This study uses a repeated cross-section data (China General Social Survey) of Chinese urban households to test the hypothesis that fiscal decentralization increases individual welfare. The data used were collected in 2003, 2005 and 2006 and covered most of the provinces in China. We construct two measures of fiscal decentralization: one is based on revenue and the other on expenditure. Then we apply ordered Probit regression to investigate the impact of decentralization on individual life satisfaction after controlling a rich set of individual characteristics and several important macroeconomic factors. We find that greater revenue decentralization increases life satisfaction, a finding that is quite robust across different specifications. We also find that revenue decentralization is more important to the underdeveloped western region, the private sector employees and homeowners. In terms of income distribution, both the rich and the poor gain from revenue decentralization.     

户籍改革新政与务实的城市化新路——以中山市流动人口积分制管理为例

我国长期以来实行以城乡二元结构为基础的户籍制度,随着社会经济的迅速发展,其对加快城乡一体化进程,逐步缩小城乡差距的阻碍作用愈发明显。而且随城市化进程不断加快,现行户籍制度对人口迁移流动的负面影响也逐渐凸显。中山市在全国率先推行流动人口积分制管理,通过积分构建一套新的量化标准作为流动人口享受城市基本公共服务和入户的依据,为打破户籍坚冰提供了一种全新的、务实的路径选择。基于对积分制申请数据统计分析以及对申请人员访谈的基础,对积分制实施情况进行客观总结,对如何进一步推进基本公共服务均等化进行了探讨,并针对实施过程中存在的问题提出了相应的对策建议。     

State and local fiscal impacts of US immigrants: Evidence from New Jersey

This paper uses a household-level estimation strategy to develop new evidence on the state and local fiscal impacts of US immigration. The methodology is applied to 1980 census microdata for New Jersey, a state that now ranks fifth in the nation in the size of its foreign-born population. All New Jersey households combined in 1980 imposed a net fiscal burden on state government of more than US$2.1 billion, and a net burden on the aggregate of all local governments totaling nearly $ 690 million. Both native- and immigrant-headed households received government benefits worth more than they paid in taxes. The typical immigrant-headed household imposed an average fiscal burden of $ 350 on local governments throughout New Jersey, versus roughly $ 225 for each native-headed household. At the state level, however, net fiscal impacts of immigrants and natives were similar: an average annual deficit of $ 841 for immigrants compared with $ 846 for native households. There are larger disparities among the foreign-born population than between native-headed and immigrant-headed households. Latin American households have the most unfavorable fiscal implications of any immigrant subgroup. Taken together, our findings illustrate the overriding importance of household income and number of school-age children as determinants of taxes paid, benefits received and, ultimately, of net fiscal impacts.     

我国户籍制度弊端浅析

户籍制度管理是与计划经济相适应的,随着人才市场的逐步完善,现行户籍制度的种种弊端越发突现出来,要适应新的形势,加快我国经济建设的步伐,就必须分析这些原因,彻底改革户籍制度。     

Expenditure Decentralization and Citizen Satisfaction with Healthcare: Evidence from Urban China

There has been considerable debate whether fiscal decentralization improves the provision of public goods. Based on individual-level data from a nationally representative survey and county-level data from national compendiums of financial statistics and demographic statistics, this study analyzes the effect of expenditure decentralization on citizen satisfaction with public healthcare in urban China. The results indicate a significantly positive effect of expenditure decentralization on citizen satisfaction with public healthcare. We also find evidence that the impact of decentralization is associated with residency status. Further investigation highlights the importance of local economic development in realizing the potential gains from a decentralized system. This study suggests that decision-making at lower levels of government is more responsive to local needs and that the efficiency gains of decentralization are not necessarily accompanied by equitable distribution of welfare.

     

Temporal and Spatial Evolution Models in Local Reform in Household Registration System and Their Implications

In the process of reform on China’s household registration system after 1978, local governments have gradually taken the role of the central government, becoming the main driving forces of the reform. They have shaped the new trend of the reform by adopting different policies for different households. Examining local reform practices is, therefore, important for further relevant reforms. By sorting a large amount of laws and regulations issued by local governments about the reform on household registration system, and highlighting four polices (namely, temporary residence certificate system, blue seal household register, reform on household registration system of towns, and talents residential certificate system), this paper analyzes the temporal and spatial evolutive trajectory and rules , from the perspective of diffusion, explores the proliferation laws, and provides policy implications.     

中山市流动人口积分制管理存在的问题及对策分析

随着我国经济社会的迅速发展,人口的迁移流动也在不断加快,而现行户籍制度的阻碍作用越来越明显。中山市率先在全国进行流动人口积分制管理改革,通过积分寻找一套新的标准作为流动人口享受城市基本公共服务和人户的根据,为解构附加在户籍制度上的公共服务和社会福利提供了一种全新的、务实的探索。本文正是基于积分制申请数据统计分析以及对申请人员访谈的基础上,对积分制的实施情况进行客观总结,并针对实施过程中存在的问题提出了改进的对策建议。