略论地方政府的行政立法

略论地方政府的行政立法黄仲衡随着改革开放和市场经济的发展，我国已进入了依法行政的新时期。地方政府虽为行政机关，但在行政立法方面也起着不可低估的作用，本文仅就此略陈管见，以期引起法学界对地方政府行政立法问题的注意与探讨。（一）制定、发布具有普遍约束力的...     

试论行政立法的监督和控制

随着政府职能的强化和社会关系的日趋复杂 ,现代社会国家立法内容也呈现出复杂性、专业性和技术性 ,议会无论从时间上 ,还是从技术上 ,都不能事无巨细地制定法律。议会制定法律 ,只能是规定或设定一般抽象的原则或标准 ,而把具体的实质性内容委任给政府来规定 ,这便是行政立法或委任立法。行政立法发展到今天 ,在解决现代社会所出现的复杂问题上发挥了重要的作用 ,因而成为各国政治、法律制度的一个重要组成部分。但与此同时 ,人们对行政立法的批评和指责也从未停止过。究其原因主要是 ,行政立法违反了传统的分权原则 ,将立法权和行政权合二…     

试论民族自治地方的行政组织

试论民族自治地方的行政组织张瑞才民族自治地方的行政组织作为国家的一级地方行政机关，承担着一般国家地方机关的职能，同时它作为自治机关又行使自治权。因此，民族自治地方的行政组织，既有一般地方行政机关的共性，又有民族自治地方的特性。本文试图对民族自治地方的...     

试论行政问责立法的基本理念

立法理念是蕴涵于立法环节的法律内在精神和最高原理,是立法者期望通过制定完善的法律来治理国家、管理社会生活的一种最高思想境界。我国的行政问责立法亟需转变思想,更新观念,树立符合国情的立法理念,具体包括五个方面:依法立法,权利保障,监督制约,责权统一,程序正义。     

浅谈地方行政立法实践中的若干问题

随着改革的深入发展,在国家立法机关的立法地位、职责、作用日益加强的同时,作为我国社会主义法律体系重要组成部分、渗透于社会各个角落的行政规范,包括地方行政立法的法律地位和作用,却未得到足够的重视.为了贯彻“建立社会主义法制国家”的方针,摆在我们面前的一个迫切任务,就是要在加强立法机关立法的同时,加强行政立法,把立法工作的总体水平推向一个新的阶段.1 经过全党全国和社会各方面多年来的共同努力,我国社会主义法制建设已取得了长足的进步,基本上实现了有法可依,有章可循.但是,必须看到,面对社会的发展,技术的进步,生活节奏的加快和社会问题的大量出现,越来越多的社会关系需要调     

地方政府的行政立法论--关于河南省人民政府法制建设与行政立法问题研究

依法治国,意义深远.为贯彻这一伟大治国方略,地方政府的法制建设已被提上重要日程.地方政府完善的法制建设离不开地方政府的行政立法.文章首先回顾了河南省政府在贯彻"依法治省"精神、进行法制建设进程之中,在行政立法方面所采取的重要举措,并在肯定其成绩的同时,揭示出其中存在的一些问题.之后,又从不同角度对之进行深刻分析,并在文章之末提出解决的途径.     

行政立法初探

通过从国内外不同的角度对行政立法的基本含义、性质及我国行政立法现状的分析,有助于提出完善我国行政立法的可行性建议.     

区域经济一体化背景下地方行政立法模式的变革

我国现有的分片分块、各自为政的地方行政立法模式已不能适应国内区域经济一体化趋势的客观需要,因此,变革地方行政立法模式、协调地方行政立法冲突就成了目前区域经济发展的必然要求。借鉴欧盟法在其成员国中直接适用和优先适用的法制协调成功经验,可逐步构建能在区域内各行政区划统一适用的区域行政立法体系。它是一种介于国家行政立法与地方行政规章之间的中间层次的行政立法模式,其不仅是适合区域经济一体化发展的最佳选择,也填补了我国行政立法层次中的断层和空缺,具有重大的理论和现实意义。为此,应通过完善立法法和修改相关法律条款的方式明确区域行政立法是地方立法的合法形式,使区域行政立法合法化,并明确立法的主体、可协作的权限和范围,规定行政立法程序,解决法律渊源和位阶问题,理顺立法审查监督机制等。     

行政垄断立法初探

行政垄断是指滥用行政权限制公平竞争的行政违法行为。行政垄断仍然是阻碍我国市场经济发展的重要因素 ,所以除了在我国即将制定的反垄断法中对行政垄断予以重点规制外 ,还应在行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等相关法律中予以规制并构建一整套便于操作落实的新制度和新机制。     

行政补偿立法评议

在最近的宪法修订中,行政补偿被正式提出并公布实施,关于私产保护和人权保障的条款也与之一起被明确写入宪法,在此背景下,通过理清行政补偿的历史发展脉络和分析行政补偿的定义及其特征,指出了当前我国行政补偿制度方面所存在的问题,同时也提出了自己的初步意见和解决方案。     

为行政诚信立法

行政机关作为重要的社会活动主体 ,应在提倡全社会遵循诚信原则情况下自己首先做到诚信。行政机关及其工作人员违反诚信原则的行为屡有发生 ,影响极坏 ,因此 ,必须通过立法保证行政机关及其工作人员遵守诚信原则。立法应从行政机关及其工作人员从事经济活动 ,公务员个人行为和公务行为 ,行政管理 ,保护人民群众对政府的信任等几个方面进行 ,对违反诚信原则的行为规定严格的法律责任 :行政机关的经济活动由政府作为一个整体承担义务 ,以财政为不能履行金钱义务的执行对象 ;公务员违反诚信原则应清除出公务员队伍 ;公务员对行政机关违反诚信原则侵犯其合法权益的行为有行政诉讼等充分的救济渠道 ;滥用职权有判定标准 ;行政机关违反诚信原则的虚假、违法行为在撤销权方面应予限制 ,撤销应承担赔偿责任     

涉外经济行政立法新论

涉外经济关系是含有其他国际法主体所肯定的具有其法律意义要素的经济关系.涉外经济行政立法是指有权行政机关为了调整涉外经济关系而进行的行政立法.它是经济全球化的必然产物,具有显著的特征和重要的功能.从法律转化的层面来看,以经济全球化为核心的全球化时代更是涉外经济行政立法的新时代.     

行政相对人参与行政立法之研究

在对行政相对人参与行政立法之功能和国外公众对委任立法的参与和我国行政相对人参与行政立法现状研究的基础上 ,可以提出建立我国行政立法听证制度之立法构想。     

地方立法听证探析

立法听证是一种重要的民主立法形式.我国把立法听证纳入地方立法程序,于促进我国的民主化进程具有非常重要的意义.但由于地方立法听证制度在我国实践的时间短,存在着许多不足.这就严重影响了我国地方立法听证的发展,进而影响着地方立法的民主化.针对其存在的问题,本文提出了相关制度建议.     

试论社会保障立法

社会保障是市场经济体制下社会发展的安全机制和稳定器。我国的社会保障立法滞后 ,严重阻碍社会保障制度的建立 ,不利于社会进一步发展。加快社会保障立法 ,改变以政府或政府职能部门的法规及一般性文件为社会保障依据的状态 ,是建立现代社会保障制度的当务之急     

论我国地方土地立法

在我国的土地法律体系当中,地方立法具有举足轻重的地位.它主要包括两大类型,一是实施型立法,二是创制型立法.地方土地立法的主要特点是探索性、先行性、创新性、地域性.地方土地立法的重要价值在于,为国家土地法制积累了丰富的经验,它过去是、将来依然是国家土地法制建设的原动力.在今后的地方土地立法活动中,立法者的观念应当由过去的"以土地为本"向"以人为本"转变.     

试论新闻立法

江泽民同志在十六大报告中指出 :“发展社会主义民主政治 ,建设社会主义政治文明 ,是全面建设小康社会的重要目标。必须在坚持四项基本原则的前提下 ,继续积极稳妥地推进政治体制改革 ,扩大社会主义民主 ,健全社会主义法制 ,建设社会主义法治国家……”由此可见 ,在我国依法治国的大背景下 ,新闻界由政策管制向法律规范型转变应是新闻界落实“依法治国”方略的题中应有之义。新闻采访频遭粗暴干涉和新闻媒体为新闻侵权官司所困扰 ,是当前新闻界面临的最大困境。实践证明 ,“新闻法”的缺席实际上是以新闻人的执业风险为代价的 ,这种代价往往…     

论回族地方立法

论回族地方立法韩治礼随着我国进入以经济建设为中心的新时期，依法治国也进入了一个崭新的阶段。回族地方的立法工作已经提到回族自治地方的议事日程上来了。因此，我们研究探讨回族地方立法问题，这对于贯彻执行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法...     

地方艾滋病立法研究

17年来,中国的地方艾滋病立法取得了一定成效,但也存在许多问题和不足。现实的选择是在坚持法制统一、不相抵触和人文关怀、反对歧视等原则的基础上,通过制定和出台相关的地方性法规、规章、自治条例及单行条例,力争在2010年前后形成具有中国特色的初步的地方艾滋病法规体系。同时,为了提高立法质量,还必须辅之以组织措施、经费措施、计划措施与技术措施。     

市场经济与地方立法

市场经济与地方立法陈基余党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标，是我国经济体制改革进程中的一个重大突破，是党的十一届三中全会以来十多年改革开放实践发展的客观必然，它对我国社会主义现代化建设事业具有重大而深远的影响。建立社会主义市场经济体制，是邓...