PPP模式在我国西部农村基础设施供给中的运用与完善

西部农村基础设施供给的PPP模式可以整合社会多元主体力量,加大投入,提高西部农村基础设施的供给效率.然而,目前我国西部农村基础设施PPP模式在运用中还存在私人产权界定不清,以及政府职能错位、缺位等突出问题.西部地方政府要提高认识,切实转变职能,明晰PPP项目的产权,完善扶持政策,为西部农村基础设施供给的PPP模式营造良好的运作环境,加快社会主义新农村建设的步伐.     

农村公共事务治理中农民"漠视"现象解构及其破局 ——以C市Y村公共池塘资源治理为例

农民治理参与缺位是影响乡村振兴进程的重要障碍,解析农村治理中的农民参与不足对改善乡村治理和推动乡村振兴具有积极意义.以C市Y村公共池塘资源治理为例,基于"基层(乡镇)政府-农村-农民"整合分析框架解释农民公共事务治理中的"漠视"现象.结果表明:农民"漠视"本质是农民治理参与不足、意愿不强.主要体现在以下三个方面:政府层面,基层政府治理悬浮、功能缺位,导致行政动员能力不足;农村层面,农村转型期空心化,治理机制(利益、情感和规则)不健全,导致治理能力不足;农民层面,农民进城、精英缺失,缺乏收益分配和利益关联机制,导致村民参与不足.破解该问题关键在于夯实基层政权建设、提升政府权威及其行政动员能力,健全乡村自治体系、提升自治能力,培育治村能人弥合治理结构洞、构建村民利益联结机制等.     

西南地区农村师资问题及对策研究--以四川美姑县、贵州威宁县为个案研究

师资问题是西部农村地区教育发展滞后的一个关键因素.西部农村地区的师资存在的问题主要有:教师数量少,教师结构不合理,教师教学能力不高以及教师教学观念落后.已有的解决西部农村地区师资问题的对策存在着不足.解决西部农村地区师资问题的现状,不能仅靠对已有师资的"输血",要把"输血"与"造血"相结合,即实行"顶岗实习"的对策,这是解决西部农村地区师资问题的有效的新策略."顶岗实习"把西部农村师资问题与师范生培养问题做了一体化的整合.     

湘鄂渝黔省际边界地区政策协同研究

湘部渝黔省际边界地区位于国家西部大开发和中部崛起政策格局的交接地带,政策差异明显.政策差异使该地区各接边州(市)、县经济发展出现了新的失衡,对区域经济协作产生了不利影响.国家应实施有别于西部大开发和中部崛起的关于中西部过渡地带的特殊政策,把省际边界民族地区纳入"兴边富民行动"范畴;省际边界地区应打破行政界限,实现政策同步,加强经济协作.     

浅谈我国证券市场

我国证券市场由于行政干预和退出机制的缺位 ,影响了证券市场的健康发展。因此 ,应排除行政干预 ,规范证券市场 ;建立退出机制 ,完善证券市场制度建设     

农村空巢老人养老服务供给中乡镇政府职能的研究述评及启示

本文对近二十年来我国农村空巢老人养老服务供给及其供给过程中乡镇政府职能问题的相关研究成果进行了回顾和梳理.研究表明,农村空巢老人养老服务供给存在较为严重的"缺位"问题,并从养老保险和养老模式转型等角度提出了解决对策,提出政府应强化其养老服务供给职能.但是,已有研究对农村空巢老人和养老服务等核心概念的界定尚未形成统一标准,对农村空巢老人养老服务供给中乡镇一级政府的职能定位及其未来职能转变的研究尚需加强.     

“大学+政府+企业”：大学生西部农村支教志愿服务新模式探究

大学生西部农村支教志愿服务对西部贫困边远农村地区的发展具有重要意义。“大学、政府、支教学校”三位一体的大学生西部支教志愿服务模式在实践中取得了显著成效,但也存在政府监管缺位、社会资助分散欠规范、志愿服务活力不足、没有形成品牌等突出问题。结合华中农业大学的支教实践,探索在大学生西部农村支教志愿服务中引入爱心企业,形成合作开放的“大学+政府+企业”大学生西部农村支教志愿服务新模式,阐释了这一新模式的内涵、运行机制,从大学、政府、企业、支教学校四个层面提出了进一步完善大学生西部农村支教志愿服务模式的对策建议。     

西部农村社会保障问题与对策

随着农村市场经济的发展,农村的社会保障再度成为严重的社会问题.西部农村社会保障能力差、覆盖面窄、保障体系不健全.要改善和加强西部农村社会保障体系建设,应采取有重点地分步实施,循序渐进,逐步加以完善.     

我国农村全面建设小康社会实现进程过半

为了科学地反映农村全面建设小康社会的现状,"农村全面建设小康社会监测"课题组对农村全面小康进程进行了监测和评价.结果显示:"十一五"期间是我国农业、农村、农民发展取得明显进展的时期,不少变化都是多年来少见的.截至2009年,全国农村全面建设小康社会走完了一半的进程,农村全面建设小康社会迈上新台阶.但东、中、西部之间差距仍较大,应关注现阶段农村全面建设小康社会进程中存在的问题.     

论西部农村留守学校建设问题——以四川省绵阳市为研究样本

伴随改革以来三次"民工潮"的泛起,中国西部较贫困县农村产生了"留守学生"问题.当前,农村留守学生已成为当代中国农村基础教育的突出问题;已成为城乡教育协调发展的严重障碍;已制约着社会主义新农村的建设步伐.本文以绵阳市所辖平武、北川等六县为样本进行分析研究,有创新地提出了加快建设西部农村留守学校等四项对策及解决方案.旨在为解决中国西部农村留守学生问题探索出务实的措施和科学的对策.     

关于农村留守儿童问题成因的探讨

作为农民工问题副产品出现的农村留守儿童问题是我国"三农"问题的衍生物.城乡二元结构的壁垒和儿童社会化机构的单一,特别是家庭教育的缺位以及农村基层组织功能的不到位是导致农村留守儿童问题产生的根本原因.     

和谐社会视阈下农村公共产品的和谐供给

和谐社会的构建离不开和谐农村,和谐农村必须依靠公共产品的和谐供给.基于这一立足点,本文描述了当前农村公共产品供给的不和谐现象,即存在着"三个缺位",并对如何实现供给和谐提出具体的构想和设计.     

论行政相对人的防卫权

行政相对人防卫权的行使是行政领域以权利制约权力的重要途径.应该在分析行政相对人防卫权制度缺位的原因及行政相对人防卫权制度功能价值的基础上,具体构建行政相对人防卫权制度,并对相应保障制度进行设计.     

我国农村社会法治化问题研究

分析了我国农村社会法治化存在的主要问题与"三农"有关的立法存在严重缺失;对农村的法治化宣传教育存在严重缺位;农村基层行政执法水平存在严重缺陷.结合我国农村法治化建设进程逐步推进和政府推动的发展特点,提出了完善有关"三农"的立法工作;加强基层政权组织依法行政的能力;不断提高广大农民的法律意识等对策和建议.     

西部新型农村养老保险制度长效供给研究——以公共服务均等化为视角

经济增长以及不断壮大的财政规模,使得西部地区新型农村养老保险的长效供给具备了社会及经济环境方面的可行性。但是,由于西部经济增长后劲不足与养老需求膨胀之间的矛盾,"事权"与"财权"的不对等与西部农村养老均等化要求相去甚远等问题,导致这一制度的长效供给存在着较大的不确定性。为保证西部新型农村养老保险制度长效供给以实现社会养老服务的均等化,应大力发展西部农村经济,增加各方主体的筹资能力;加强宣传,提高西部农村居民社会养老保险意识;深化财政体制改革,体现财权与事权相对等的原则。     

国有股减持：股市规范化建设的必由之路

占我国上市公司总数80%以上的国有企业,由于国有股"一股独大"、事实所有者缺位和不可流通的原因造成我国股市行政权力主导的一系列不规范行为的发生.本文从分析股市体制和机制上的诸多缺陷人手,说明国有股减持是我国股市规范化建设的必由之路.     

我国房地产行政管理体制改革刍议

针对房与地一体化趋势,分析了管理部门也应"房地合一"成为真正意义上的房地产管理部门的重大意义,并结合农村房地产市场行政管理亟待解决的问题,提出了房地产行政管理范围的相应拓展和职能转变,逐步实现由实体管理变程序管理,以及实施方向方式和管理对象转移,促使执行者主体让位,实现房地产法律及政策约束市场主体,让房地产部门行政管理步入法制化轨道.     

环境行政约谈的实践考察及制度完善

环境行政约谈作为一种新型的环境执法方式,具有独立的法律价值,且与当前环境治理模式从行政管制向行政服务转变的理念相契合.从制度设计功能的角度出发,通过对中国国内环境行政约谈制度立法和实践的考察以及国际行政执法方式转变分析,发现中国环境行政约谈制度还存在较多问题,如较高层级的法律规范框架缺位、约谈事由不科学、约谈结果偏离非强制性轨道、约谈程序缺乏等.基于环境治理理论得出,环境行政约谈本质上是一种行政指导行为,未来发展应重视激励性作用、预防效果,在明确环境行政约谈法律属性的基础上加强立法供给,规范实践运行,提高环境执法绩效.     

强化西部中国式农业现代化建设的人才支撑路径

西部地区是中国式农业现代化建设的重点和难点区域,人才是强化西部中国式农业现代化建设的重要支撑。当前西部农业现代化转型过程中的人才缺位困境尤为突出,如农业基础人才源头性缺位、农业现有人才整体性缺位、高端人才区域性缺位等。强化西部中国式农业现代化建设的人才支撑,要做到完善基础教育机制,培育本土农技人才,形成地区发展内生力;发挥农林高校作用,推进学科创新和高端人才培养,助力地区发展转型;加强地区吸引力,建立健全支持政策和保障措施,提升地区发展活力;提升地区建设水平,促使优秀人才扎根西部,夯实地区发展基础;瞄准关键环节用好高端人才,补足弱点短板,促进地区协调发展。     

"所有者缺位论"质疑

混淆所有权与所有者,就会把国有企业的制度缺陷概括为"所有者缺位"."所有者缺位"论的实质是从否定全民所有者走向否定全民所有制.实质上,我国国有企业在制度上的根本缺陷不是"所有者缺位",而是存在国企所有权的缺位构造格局.