转变政府职能缘何启而难动

自2004年以来,国务院总理温家宝连续三年在政府工作报告中强调,要加快转变政府职能,进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,坚决把不该由政府管理的事交给企业、市场和社会组织,充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。党中央和国务院也明确指出,各级政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,各级政府在继续抓好经济调节、市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务,把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把领导精力更多地放在促进社会事业发展与建设和谐社会上。…     

整体政府与我国政府部门间协调

整体政府是20世纪90年代末西方国家公共管理改革的新趋势。它主要强调政府为了实现共同目标而需要实行跨部门的协作。整体政府的主要特征是:政策整合、结构整合、文化整合、信息整合。整体政府模式对加强我国政府部门间协调具有重要的启示意义:在决策与执行分开的基础上,加强政策协调;完善等级式和协商式的协调机制;塑造协同性、整体性的行政文化;建设电子化政府,实现信息共享。     

公路企业实行股份合作制的必要性研究

公路部门事企职能分开的步伐进一步加快,公路企业只有抢占地方公路及市政道路建设等外部市场,才能做大做强公路产业。但公路部门面临的一些现状却不容乐观,股份合作制是有效解决当前公路企业市场化运作的一种体制、机制上的保证,使公路企业在市场经济的大潮中得以生存发展壮大。     

公路企业实行股份合作制的必要性研究

公路部门事企职能分开的步伐进一步加快,公路企业只有抢占地方公路及市政道路建设等外部市场,才能做大做强公路产业.但公路部门面临的一些现状却不容乐观,股份合作制是有效解决当前公路企业市场化运作的一种体制、机制上的保证,使公路企业在市场经济的大潮中得以生存发展壮大.     

本期中国10大管理新闻

胡锦涛强调稳妥推进行政管理体制改革2005年12月21日,中共中央总书记胡锦涛强调,必须从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发,深刻认识推进行政管理体制改革的重大意义,加强研究,通盘规划,突出重点,精心部署,坚定不移地把行政管理体制改革继续推向前进。他指出,要以转变政府职能为重点,继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,加强和完善宏观调控,减少和规范行政审批,把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。国务院修改并…     

新制度经济学视角下的政府成本控制

政府成本是行政学研究领域中具有重要实践意义的课题。经济全球化和市场化奉行的原则迫使政府开始转变观念，以前只强调政府的产出，忽视了政府的投入产出比例。其实在马克思评价巴黎公社的时候就提出“公社实现了所有资产阶级都提出的廉价政府的口号”。政府成本现在已经成为困扰我国政府的一大问题，党的十六大报告指出：要进一步转变政府职能，改变管理方式，     

警惕地方政府主导下的“做大做强”发展策略

<正>长期以来,"做大做强"成为各级政府引导、发展经济的一项重要战略和政策导向。"做大做强"最早是在本20国世企纪业90国年际代竞中争期力,作、引为导国产家业优良化性企发业展竞的争战环略境提、提出高来的。但是,该项政策迅速被各级地方政府简单、畸形、过度接受并在执政及管理行为中不加限制地广泛实施,甚至在部分地区衍化为政府主导的"做大做强"运动。     

共享经济的混合规制路径:合作监管+自律监管

<正>共享经济反映了许多不同类型的动机整合,企业通过整合不同消费者分散的特定需求,实现协同消费和减少浪费,从而产生利润。共享所有权、商品使用权或服务的供需双方与平台之间形成更复杂的经济关系和依赖关系。这样的合作行为需要明确的规则。通过建立混合规制模式,可以扬长避短,让社会和消费者得到更多福利,地方政府可借以推进社会财富再分配和社会公共服务的市场化。混合规制模式由"合作监管+自律监管"构成,地方政府在其中具有特殊的重要性,这是由共享经济运行     

从2015年国务院政府工作报告新表述观察我国改革发展新动向

<正>今年的全国两会,李克强总理所做的政府工作报告妙语频出,热词频现,新意多多,成为观察我国改革发展导向的风向标。以下首次出现在政府工作报告中的新表述,更是引发了强烈的社会共鸣。其一,"双引擎":力保经济换挡升级。政府工作报告强调,中国经济要实现"双中高"——中高速增     

农业产业链管理的主体行为分析——来自广东省德庆县发展柑桔产业的启示

广东省德庆县通过中介组织的市场化手段,创新政府服务,把千家万户的农民组织起来,对接市场,对接科技,对接农资,对接金融,帮助农民解决农业产业链管理中迫切需要解决,但他们自身又难以解决的各种问题。本文从农业产业链管理中的农民、政府和中介组织的三方博弈关系分析了其发展柑桔产业的经验,提出农业产业链管理是多元化主体行为的启示。     

财务管理对高校经济行为的介入态势分析

如今,在我国市场经济以及高校的运转方式不断改善的情况下,高校在经济行为方面较为复杂,会产生较多的管理困难以及风险。在经济管理当中,财务管理是较为重要的方式,一定会在高校的经济行为中积极的介入,会使用不同的途径、手段以及事后评析、事中控制的角度将积极的作用发挥出来。在主要的发展方向上,财务管理模式一定会在储备人才、探寻手段、架构机制、配套制度等因素中逐渐的进行改善。本文就财务管理对高校经济行为的介入态势为基本点,进行详细的分析。     

企业战略管理:"静态模式"与"动态模式"

本文根据对中国企业环境动态化与动态竞争的分析,以整合两大战略管理流派的理论贡献为切入点以提高动态环境下企业战略管理的有效性和效率为目的试图提出一个新的战略管理模式--"动态模式".这个新的模式把战略管理行为看成是事前计划与事中反应的结合,"点决策"与"过程决策"的结合,理性决策与非理性决策的结合,强调速度与创新在动态竞争中的作用,关注战略管理三个阶段之间的内在联系与交叉影响.重视公司治理、组织结构、管理机制、控制万式、高层管理团队构成以及企业文化对战略管理有效性与效率的保证作用.     

国外经验对我国利率市场化的启示

正利率市场化是早晚的事,如何应对?这是我们要做的功课。利率市场化的意义利率市场化在有些国家或教科书上又被称为利率自由化,是指一个国家利率主要取决于这个国家的金融交易主体,或者说在金融机构运作过程中,利率通过整个市场的供需均衡来自由决定,其不再受到国家或政府的管制,国家或政府只能被动或间接地实施一些政策对其产生一定的影响,而这些影响很多时候都只是滞后的或起不了太大的作用。     

关于深化我国事业单位管理体制改革的思考

事业单位在国民经济和社会发展中起着重要作用.但事业单位管理体制已不能适应市场经济发展的要求,存在许多严峻的问题:布局不合理、机制不活、效益不高;机构重叠,条块分割;事政不分,事企不分等.事业单位管理体制改革应在明确目标的前提下,依据政事、事企分开的原则,科学规划,整体推进改革.     

政府失业治理、劳动力成本与企业盈余管理

劳动力成本上升带来的失业增加和企业盈利下降是中国当前经济转型和结构调整中亟待解决的重大现实问题,也为盈余管理研究提供了新的视角。考察劳动力成本上升对企业盈余管理行为的影响,并结合中国政府失业治理的制度背景分析其影响机理,可以拓展关于劳动力成本上升经济后果的研究,还可为研究盈余管理的新动机和新特征提供新兴市场国家的经验证据。利用2003年至2013年中国A股上市公司样本,以职工平均工资作为劳动力成本的衡量指标,利用修正的Jones模型对盈余管理水平进行估计,并分别采用普通最小二乘法、面板固定效应回归和两阶段最小二乘回归检验劳动力成本上升对企业盈余管理行为的影响。同时,采用一系列稳健性检验以保证研究结论的可靠性。为了刻画劳动力成本上升背景下政府失业治理与企业财务政策选择交互作用的完整过程逻辑,对因果关系的机制进行系统的探索。研究结果表明,劳动力成本上升时,企业更倾向选择负向盈余管理隐瞒利润或报告亏损,这种影响在国有企业、劳动密集型企业、高失业率地区的企业中更为显著。进一步研究发现,劳动力成本上升导致就业减少和失业增加,在政府承担失业治理任务的背景下,企业通过负向盈余管理可以获得更多政府就业补贴、税收优惠或减少政府转移的就业负担,这在一定程度上弱化了政府失业治理的政策效应。研究结果对于改革政府失业治理模式、规范企业盈余管理行为、完善政府补贴政策、提高政府公共资源配置效率具有重要意义。建议改革行政干预导向下的政府失业治理模式,改变政府就业补助资金的投向和分配方式,优化政府补贴和税收优惠政策,充分发挥市场机制在公共资源配置中的决定性作用,从而缓解地方政府行为对于企业财务会计政策的扭曲。     

企业管理中人力资源经济管控方法分析

经济发展进入新常态后,人力资源管理也应当将侧重点放在经济主体管理方面,强调在企业管理中运用更加人性化和创新性的方式,实现人力资源经济管控。通过文献研究和总结分析可知,人力资源经济管控方法应用要点包括转变理念,积极实现企业改革;注重人才管理中的招聘工作的开展,选择科学合理的招聘选拔模式;引入信息化管理理念和方法,提高企业人力资源经济管控有效性。以此为优化企业人力资源经济管控效果、提升企业宏观管理质量提供支持。     

政府转型与国企改革

我国经济转型期的一个重要特征,就是地方政府拥有强大的公共权力并成为地方经济发展的强大后盾,这在改革初期对经济发展具有积极作用.然而,随着改革的深入,这种强势政府模式成了市场深化改革的障碍.由于在转型期政治体制改革的滞后,所以一直没有建立起对政府行为实施有效约束的监督机制.在约束机制缺位的情况下,地方政府掌握了大量的经济资源,随着市场化改革的深入,这些资源可通过市场转化为经济利益.     

海宁要素市场化配置改革

2013年9月11日,浙江省政府批复《海宁市要素市场化配置综合配套改革试点总体方案》,在海宁市开展试点,率先在全国启动了资源要素市场化配置改革。 海宁此次改革主要目的在于,划分政府和市场的界限,让政府管该管的事,放权给基层政府和市场,提高要素配置效能,加强生态环境保护和落后产能淘汰,从而推动经济转型升级。这对浙江乃至全国而言,具有很强的示范意义。     

党政分开与党的领导

赵紫阳同志在十三大报告中明确指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”但对这一问题,现在仍存有种种模糊认识:有些党委部门的领导同志担心实行党政分开失权、失威、失控,因而会削弱党的领导。有些政府部门的领导同志,又担心党政分开后,党委领导人一般不再担任政府职务,使政府工作无依、无靠、无力,因而会削弱政府的领导作用。还有的人认为,党政分开就是党委管思想政治工作,政府管经济建设;     

改善党的领导 强化政府职能——迁西县党政分开的调查与思索

在政治体制改革中,如何理顺县委、政府之间的关系,实现党政分开,改变长期以来以党代政、党政职能不分的状况?迁西县委对此做了有益的尝试。 一、明显的收效 迁西县的党政职能分开,从1987年初开始酝酿,3月正式试行。党政职能分开以后,县委集中精力总揽全局,抓好大事,领导方式和活动方式都发生了新的变化;县政