政府投资项目管理中的问题分析及对策

新的发展形势下,科学技术有了显著的飞跃,促进了动态市场更加激烈的竞争,政府面临着多种多样的新挑战。因此,政府投资项目管理作为管理科学的重要分支已应用于各种行业。当下的管理模式显然无法适应目前的发展环境,改革项目管理模式已成为提高政府投资工程投资效益和确保工程质量的重中之重。改革陈旧的管理模式,对我国具有重要的现实意义和长远意义。     

政府投资项目管理的国际经验及其启示

发达国家的政府投资项目管理模式及其运营经验对我国政府投资项目管理的改革及代建制度的完善有较大的参考作用。本文总结了发达国家和地区的政府投资项目管理模式和特点，以及对我国进行政府投资项目管理的借鉴与启示。     

强化政府投资项目代建制管理

分析政府投资项目代建制管理,就参建单位法律关系、代建机构选择、动作模式、行业管理、统一收费管理等五个方面进行剖析。改革几点建议：进行投资体制改革的同时,需配套进行政府投资资产管理体制的改革;鼓励在项目管理领域内的制度创新;加大培育项目管理企业的力度;结合项目管理服务业务的特点研究与之相配套的行政管理制度;建立工程担保制度等国家根本制度的改革。2010年浙江省将进入一个高速发展阶段,将全面推行的代建制真正形成依靠市场配置资源、遵循市场规则、辅之行政手段的市场化政府建设项目的管理体系。     

中国代建制研究综述

我国政府投资项目建设出现"代建制"的理念以来,经过了一段较长的摸索期.在正确思路的引导下,"代建制"得到了长足的发展,也逐步得到了国家有关部门的认可,2004年国务院颁布了"关于投资体制改革的决定",对非经营性政府投资项目推行"代建制"予以了充分的肯定.推行项目代建制,是完善和扩大开放建设市场的客观要求,是社会主义市场经济发展的必然要求,是工程建设市场经济体制改革进一步深化的必然趋势.它更有利于发挥市场配置资源作用,解决效率低下和人、财、物资源的浪费,逐步与国际市场规则衔接,最大限度地优化资源配置.     

浅谈政府投资项目代建制

政府投资项目在我国基本建设投资中占有很大的比重,代建制是我国政府投资公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。在重大工程项目建设管理中实行代建制已成为必然,它是保证工程质量、提高投资效益的重要举措。但在我国,目前政府投资项目实行代建制仍处于探索和完善阶段。本文阐述了代建制的含义、实行的必然性及意义和目前存在的问题,并提出几点思考,为进一步推动代建制的发展作了有意义的研究。     

中国代建制研究综述

我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来,经过了一段较长的摸索期。在正确思路的引导下,“代建制”得到了长足的发展,也逐步得到了国家有关部门的认可,2004年国务院颁布了“关于投资体制改革的决定”,对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。推行项目代建制,是完善和扩大开放建设市场的客观要求,是社会主义市场经济发展的必然要求,是工程建设市场经济体制改革进一步深化的必然趋势。它更有利于发挥市场配置资源作用,解决效率低下和人、财、物资源的浪费,逐步与国际市场规则衔接,最大限度地优化资源配置。     

中央再次减少四成投资核准事项

政府核准投资项目目录再次修订后,中央层面政府核准的投资事项将大幅减少。业内人上称,投资改革力度和密度都超出预期。 此前曾有7年未作变动的政府投资目录,在过去不到一年内两次“刷新”修订。10月8日召开的国务院常务会议决定再次修订政府核准的投资项目目录。而去年12月中旬,国务院刚公布了《政府核准的投资项目目录（2013年本）》。     

我国新投资体制下政府投资项目管理模式改革的研究

去年7月25日国家颁布了《国务院关于投资体制改革的决定》,其中提出要“加强政府投资项目管理,改进建设实施方式”。本文根据我国这种全新的投资管理体制,在对当前我国政府投资项目管理模式分析的基础上,借鉴国外政府投资项目管理的经验,提出了我国政府投资项目管理模式改革的对策和建议:建立完善的监管机制和法规体系,采用资质评审法选择代建机构等。     

对政府投资建设工程竣工结算审核工作的思考

政府投资项目是用政府财政性资金或政府融资等方式进行投资建设的固定资产投资项目。随着社会事业的发展和“扩内需，保增长”项目的实施，政府投资公共领域项目的不断增加，加强对政府投资工程项目的管理尤为必要。财政投资评审是财政监督管理职能的重要组成部分，是合理控制政府投资项目成本费用、节约建设资金和提高财政投资效益的重要手段。本文就财政如何加强对政府投资工程竣工结算的审核工作谈几点看法。     

国内新闻

<正>国务院发布《政府投资条例》日前国务院正式发布的《政府投资条例》规定,政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的公共领域项目,以非经营性项目为主,包括公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域项目。条例于今年7月1日起施行。一季度我国互联网企业收入2402亿     

气象部门基建项目“代建制”模式

本文在阐述代建制理论背景和当前发展现状的基础上,结合气象部门工程建设管理的现状,分析在气象部门政府投资的非经营性基建项目中推行代建制模式的适用性、必要性,对实施过程中可能会制约该模式在气象部门顺利推行遇到的问题进行分析,并提出了解决这些问题的具体措施和建议。     

关于我国政府投资项目管理的问题和对策分析

政府投资作为社会投资中的一个重要组成部分,对社会资源的合理配置有着不可替代的作用。随着改革开放的不断深入,传统的政府投资项目管理体制已经不在适应当前经济的发展。为了保证政府投资项目高效运行,必须大力强化政府投资项目管理,优化管理体制机制,使政府投资项目更好地发挥对社会经济的基础性、带动性、引导性和调节性作用。本文首先详细阐释了我国政府投资项目管理面临的问题,进而提出了相应的解决对策,为我国经济的快速发展奠定了重要的基础。     

县级审计机关投资审计面临的问题及对策

本文分析了县级审计机关在政府投资项目审计中面临的主要问题,并提出了相应对策,旨在提高政府投资工程审计的质量、促进国家投资建设的发展。     

政府投资项目档案管理的思考

政府投资项目档案是项目建设、管理过程中形成的具有保存价值的各种形式的历史记录,是实现工程建设科学管理的技术保障,政府投资项目档案的管理在整个工程建设中处于十分重要的地位。文章主要从政府投资项目档案管理现状进行分析,结合杭州湾上虞经济技术开发区政府投资项目档案管理实践,从多个方面深入研究与探索,提出较为可行的措施。     

浅谈如何优质高效地开展政府投资建设项目的评审工作

政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内投资、中央专项资金、省级财政性建设资金、省政府统一安排的政府性债券和政府性基金的项目,市级、县区级财政性建设资金的项目,以及省、市政府负责偿还或提供还款担保的国外贷款建设项目。随着我国经济社会的高速发展,各类公益性和公共基础设施投资项目,保护和改善生态环境的投资项目,促进欠发达地区经济和社会发展的投资项目,重大自主创新、转型升级和重要前瞻性战略性产业发展项目以及符合国家、省、市和县区政府有关规定的其他项目等政府投资项目需要实施,项目种类繁杂、数量繁多,但是各级政府财政资金有限,并不是所有需要建设的项目都能集中实施,需要依据当地人民生活、生产条件及营商环境筛选出优先、紧急、必要实施的项目。从众多项目中选出优质项目快速生成、建设,保障项目建设完成后发挥效益、服务社会,改善人民群众生产、生活条件,促进当地社会、经济、生态环境的发展建设,项目审批至关重要,而投资建设项目的评审就是项目审批及财政支出的重要依据。     

政府投资高速公路项目绩效评价的现状分析及对策

政府投资高速公路项目在国家经济发展中占据着举足重轻的地位。随着我国高速公路建设的发展,绩效评价亦被提上日程。从政府投资高速公路项目绩效评价的试点工作来看,出现了个别单位领导重视不够,部分绩效考评指标设置不够科学,缺乏有效的指标评价标准,考评结果可比性差,权威性不够等问题。文章在对政府投资高速公路项目绩效评价现状分析的基础上,提出存在的问题并给出相关建议对策。     

浅谈财政投资项目全过程的评审监督

从财政投资项目评审监督的工作实际出发,分析目前财政投资项目工程造价控制中存在的主要问题及其原因,提出要做好财政投资项目的工程造价管理,财政投资评审机构需要充分发挥评审机构的专业技术优势,扩大其监控范围,强化财政投资项目全过程评审监督,政府相关管理部门必须密切配合,齐抓共管,才能真正提高政府投资项目的投资效益。同时,对如何进一步深化财政部门的全过程评审监管,加强财政投资项目的管理提出建议。本文就此问题展开讨论。     

防范政府投资项目风险

政府投资项目是指由政府通过财政投资,发行国债或地方财政债券,利用外国政府捐赠和国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目.政府投资项目工期长、投资大、社会影响广,在建设过程中存在诸多风险.为提高政府投资的经济效益和社会效益,应防范政府投资项目风险.     

公立医院固定资产投资效益审计探析

近年来,随着卫生事业的改革与发展,随着人民群众对健康水平需求的提高,地方各级政府和医疗机构出巨资进行医院病房楼建设、购置大型医疗设备等固定资产投资,但是其投资效益如何？是否真正改善了普通患者的就医环境？是否起到了缓解“看病难,看病贵”的现状？按照国家有关规定,审计机关对政府出资的建设项目实施审计时,应当进行投资效益审计。但在审计事务中由于各种原因,却很少将固定资产投资效益作为重点审计项目来立项,并且缺乏规范的审计操作程序和方法。而医院投资效益审计是对政府用于医院建设的投资项目以其实现经济、社会环境等效益的程度和途径为内容,以促进投资效益的提高为目的所进行的审计。笔者长期从事卫生系统内部审计工作,通过多年的审计实践,认为深入开展医院固定资产投资效益审计非常必要,并就如何开展此项审计工作做一探析。     

完善普陀区政府投资项目代建制的思考

自2005年普陀区组建“公建中心”以来，打破了传统政府投资项目“投资、建设、管理、使用”多为一体的运作模式，有效控制了工程建设的“三超”现象，提高了我区政府投资项目的经济效率及工程质量。然而，近年来我区“公建中心”在实际运行中也出现了一些困难与问题。为完善我区政府投资项目的代建制度，本文结合我区实际情况和目前各地政府投资项目代建模式，作了一些探讨。