开展“敬老行动”须把握好五大关系——解析《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》

2005年10月,辽宁省委办公厅、省政府办公厅下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号),(以下简称《意见》)决定从2005年10月起利用3年时间在全省城乡全面开展以敬老、养老、助老为主要内容的“敬老行动”。为使广大读者对《意见》有一个精准的了解与把握、借鉴与操作,本刊特请董竹林处长对《意见》予以解析,以飨读者。     

辽宁开拓养老福利新模式：“敬老行动”——访辽宁省民政厅厅长薛恒

2005年重阳节,辽宁省委、省政府在沈阳市召开了辽宁省暨沈阳市“欢度重阳节,关爱老前辈”大会,向全省发出了“尊老、养老,助老”的倡议,奏响了“敬老行动”新乐章；2005年10月14日,省委、省政府决定实施“敬老行动”,下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号),使敬老、养老、助老的中华民族的传统美德在全省发扬光大!辽宁省所开展的“敬老行动”,是新形势下对养老福利模式的有益探索,是补缺型福利向普惠型福利转化的有益尝试,其“敬老行动”的工作思路得到了民政部各级领导的充分肯定和兄弟省市的普遍认可。在“全国养老服务社会化工作会议”即将在辽宁召开之际,本刊特约记者就辽宁开展“敬老行动”的有关情况,采访了辽宁省民政厅厅长薜恒。     

一篇引领全省养老事业发展方向的纲领性文件——评《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》

2005年10月,省委、省政府下发了《辽宁省开展“敬老行动”的安排意见》(辽委办发[2005]36号)(以下简称“意见”)。通篇阅读《意见》,使人鼓舞,令人振奋,催人奋进。《意见》用浓墨重彩勾画出了辽宁省养老事业未来发展的宏伟蓝图,吹响了在全省范围内广泛开展敬老、养老、助老活动的号角,预示着辽宁省将全面迎来养老事业的春天。作为一名基层领导干部,在为辽宁省的老年朋友们感到由衷高兴的同时,深感责任重大。《意见》体现出了三个特点：一     

辽宁省开展“敬老行动”的安排意见

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，以满足老年人多层次、多样化、全覆盖的养老服务需求为目标，以保障低收入和“三无”老年人的基本生活权益为重点，以服务城乡老年人为出发点和落脚点，大力弘扬敬老、养老、助老传统美德，动员全社会关注、参与老年人事业，不断推进老年人事业健康有序地发展，促进社会和谐、稳定。     

“敬老行动”——群众最满意的工程

辽宁省“敬老行动”开展以来,沈阳市铁西区兴工九委社区为提高老年人的生活质量,满足老年人的生活需求,全面开展了以敬老、养老为主要内容的养老服务活动。其中最受群众欢迎的是社区托老所、老年人日间照料站和居家养老点。     

老年社会福利制度的引擎——辽宁“敬老行动”政策选择的述评

在我国渐进式改革的路径下,政府在社会福利领域扮演着制度创新“先行官”的角色。从2005年开始,辽宁省在全省范围内开展了“敬老行动”,在确定老年福利服务的政策选择方面进行了大胆的创新。     

河北省北戴河区“庆重阳”敬老助老活动形式多样

一是掀起敬老助老新高潮。将重阳节前一周作为“敬老活动周”,号召各社区、老人家庭、敬老院、干休所开展以敬老在社区、敬老文化大联欢、助老志愿者行动等为主要形式的庆祝活动：开展以老年人维权、法律援助、健康知识讲座、游艺、演出、义诊为主题的服务活动。     

辽宁省开展"敬老行动"的安排意见辽委办发[2005]36号

速读之一: "敬老行动"的指导思想和基本原则 指导思想 坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,坚持以人为本的科学发展观,以满足老年人多层次、多样化、全覆盖的养老服务需求为目标,以保障低收入和"三无"老年人的基本生活权益为重点,以服务城乡老年人为出发点和落脚点,大力弘扬敬老、养老、助老传统美德,动员全社会关注、参与老年人事业,不断推进老年人事业健康有序地发展,促进社会和谐、稳定.     

以“敬老行动”为载体 全面推进养老服务社会化

作为老工业基地的辽宁省,于1996年提前全国4年进入了老龄社会,老龄问题已成为一个不容忽视的社会问题,而养老服务既是老年人最关心、最迫切要求解决的问题,也是社会福利社会化的一个重大课题。辽宁省委、省政府从落实科学发展观、促进经济社会协调发展的高度,将养老服务社会化作为构建和谐辽宁的重要战略举措,通过推行“敬老行动”,开展养老服务社会化示范活动,初步探索出一条适合省情、符合未来发展趋势的养老服务社会化新路子。     

方明珍荣膺“全国孝亲敬老之星”

2005年1月9日，从在北京人民大会堂召开的全国敬老爱老助老主题教育活动表彰大会上传来喜讯：湖北省枣阳市福利院副院长方明珍被全国老龄委、中华老年协会联合授予“孝亲敬老之星”荣誉称号，并作为代表应邀参加会议。     

重阳节：东西南北敬老见行动

10月中旬，在全国第七个法定敬老日——“九·九”重阳节期间，全国各地积极开展尊老、爱老、敬老、助老的各项活动。     

辽宁省开展“敬老行动”的安排意见

速读之一：“敬老行动”的指导思想和基本原则指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本的科学发展观,以满足老年人多层次、多样化、全覆盖的养老服务需求为目标,以保障低收入和“三无”老年人的基本生活权益为重点,以服务城乡老年人为出发点和落脚点,     

辽宁省开展养老服会社会化示范活动方案

为深入贯彻省政府《关于加快养老产业发展的意见》(辽政发[2004]19号),加快推进以养老为重点的社会福利社会化进程,促进老年社会福利事业的发展,动员各级党委政府、各有关部门、社会各界和广大人民群众都来关注、支持和参与养老工作,省民政厅决定从今年开始用3年时间在全省开展“敬老行动”。今年是全省开展“敬老行动”的第一年,结合民政部在全国范围内开展养老服务社会化示范活动精神,制定本方案。     

辽宁省：开展养老服务社会化示范活动方案

为深入贯彻省政府《关于加快养老产业发展的意见》（辽政发[2004]19号），加快推进以养老为重点的社会福利社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，动员各级党委政府、各有关部门、社会各界和广大人民群众都来关注、支持和参与养老工作，省民政厅决定从今年开始用3年时间在全省开展“敬老行动”。今年是全省开展“敬老行动”的第一年，结合民政部在全国范围内开展养老服务社会化示范活动精神，制定本方案。     

八大峡街道——将社区建成一所没有围墙的敬老院

2007年12月,夏市长在走访青岛福彩养老集团时欣然题辞: "全社会关心老年人!"人人都会老,人人都来敬老.我市自2003年以来的五年,是下力气做好社会保障体系的建立和养老助老工作的五年,全市各基层党委积极贯彻落实市有关精神,形成了爱老、助老、敬老的社会新风.当记者来到市南区八大峡街道办事处的社区时,深深地为这里的养老工作所触动.     

辽宁省养老服务社会化——立足三项创新 全面深入推进

近年来,面对人口老龄化的严峻形势,在民政部的指导和辽宁省省委,省政府的领导下,辽宁省民政厅党组高度重视养老服务事业发展,以落实“敬老行动”为载体,以社会需求为牵引,全面深入推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情,具有辽宁特色的养老服务社会化发展之路。     

江苏省沭阳县：扎实开展“敬老文明号”创建活动

近日，江苏省沭阳县老龄委扎实开展“敬老文明号”创建活动。 “敬老文明号”创建活动在沭阳全县各级涉老部门、公共服务窗口行业、基层为老服务组织中开展。为使创建活动有序开展，并形成长效机制，该县专门成立了“敬老文明号”创建活动领导小组和办公室，负责全县“敬老文明号”创建活动的组织、协调和评选考核工作。     

六位一体 城乡统筹 社会化养老服务模式评析

人口老龄化是当前国内外重要的社会问题之一。近几年，辽宁省通过落实“敬老行动”，开展养老服务社会化示范活动，初步探索出一条适合省情，符合未来发展趋势的养老服务社会化的新路子，即“六位一体，城乡统筹”的养老服务社会化体系的发展模式，这不仅为全国的养老服务社会化起到了引领和示范作用，同时也标志着辽宁省的福利制度逐步从传统的补缺型向低成本、高效率的普惠型转变。     

辽宁：完善六个体系 推进五大建设

近年来,面对辽宁省人口老龄化的严峻形势,在民政部的指导和省委、省政府的领导下,辽宁省民政厅党组高度重视养老服务事业发展,以敬老行动为载体,以社会需求为牵引,全面推进养老服务社会化体系建设,走出了一条符合省情、具有特色的养老服务社会化发展之路。     

中华孝亲敬老楷模谢美媛

不久前,家住江西省吉安县固江镇瑞洁村43岁的谢美媛参加了“中华孝亲敬老楷模”表彰大会,在北京人民大会堂,她从中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄委主任回良玉同志手里接过奖杯。2008年,全国老龄委办公室、民政部、教育部、广电总局、团中央、全国妇联联合主办第三届全国敬老爱老助老主题教育活动。谢美媛成为这届全国30位“中华孝亲敬老楷模提名奖”之一。多年来,谢美媛已先后十多次被评为镇和县里的“女致富能手”、“孝顺儿媳”等先进个人,2007年又被评为“吉安市十大优秀孝顺儿女”,2008年她被授予江西省首届“百优孝顺好儿女”的荣誉称号。