中心城区城市更新的国内外经验及对上海的启示

上海在建设四个中心和现代化国际大都市的过程中,城市功能不断提升、郊区新城建设已全面布局,中心城区正面临着诸多竞争压力和挑战,其功能及产业的转型升级和城市更新已迫在眉睫.全球城市不乏中心城区城市更新的成功典型,上海中心城区城市更新既要借鉴全球相关城市的有益经验,又要结合上海的实际情况,创造一条具有上海特色的中心城区城市更新之路.     

文旅产业与城市更新双向赋能发展研究

目前，我国城市发展已经从大规模增量建设转向存量提质更新改造阶段，城市更新行动已成为“十四五”规划中一项重要任务。我国文旅产业进入发展的新阶段，对文旅产品开发提质增效、文旅服务改善提升等方面提出了新要求。城市更新是文化旅游产业发展的新机遇，文旅产业赋能城市更新成为城市发展的新动能。文旅产业与城市更新双向赋能，既能提升城市更新能级和品位，也能促进城市文旅产业的发展质量。文旅产业发展和城市更新行动双向赋能，应以新发展理念为引领，以政府为主导，多部门联合管理并积极吸引社会资本参与其中，在强化数字技术应用、复合型人才培育和文化浸润等方面提升城市更新品质。     

城市更新投资项目经济评估问题

当前,城市更新作为我国城市空间发展的一项战略,已在全国各地实施。城市更新规划实施是以投资项目的形式落地的。但从规划到项目的过程中有一个非常重要的环节—投资项目经济评估—却没有得到应有的重视,甚至在决策流程中被完全忽略,很有可能导致经济低效或无效项目的实施,浪费国家资源。本文根据我国国情,参照国际经验,提出如何界定城市更新投资项目,探讨城市更新投资项目经济和财务可行性评估的流程和方法。目的是通过构建一个科学严谨的流程,为城市更新项目投资决策提供科学的依据,并合理界定政府与企业在城市更新项目中的作用和责任。     

基于会计准则的城市更新财务分析：方法与规划手段

目前针对我国城市更新的财务分析方法研究较为滞后。基于地方政府的视角,结合现代会计准则,构建了具有中国城市化特色并且与城市用地空间紧密结合的城市更新财务模型。城市的居住用地、公共配套用地以及产业用地分别对应财务模型中的融资、资产和收入项。城市更新的目标是地方政府在城市投融资阶段结束后,以资产负债表为基础寻求运营阶段利润的最大化。在基准财务分析的基础上,通过放松假设前提,进一步将其应用于对城市更新典型模式的分析,解读不同模式的财务本质以及背后隐藏的财务风险。结合以上分析,从用地结构调整、开发模式选择、公共资产盘活、产业用地出让以及用途和产权变更五个方面提出进一步优化我国城市更新的规划策略和具体手段。     

事件空间理论下的城市更新概念认识——以重庆市白象街片区城市更新为例

地域性的空间认同以及人情味的社区建设,一直是老城更新的追求理念之一,在现阶段大部分城市向着存量规划以及精细化设计迈进时,这一目标尤为突出。城市更新中的事件空间理论,以活动为线索,串联空间组织,可以有效增加更新片区的空间认同感,但在我国城市更新工作中尚处于起步阶段。现以重庆白象街旧城更新为例,以理论和案例结合的分析路径探讨问题,包括城市更新过程中事件空间理论运用的适应性,如何挖掘与组织城市多样性的事件活动,以及如何运用规划手段,激发市民对更新后片区空间产生认同感,为城市更新和社区发展带来新的生命力。     

包容性城市更新理论建构和实现途径研究

自20世纪90年代以来,我国城市更新在一系列制度转型下,开始抛弃了之前福利性更新方式,转向增长主义的更新方式。就主要特征来看,表现为如下方面:其一,更新价值不再注重改善居民生活环境,而是强调经济增长的效率认识;其二,地方政府在更新过程中起主导作用;其三,依赖市场更新(房地产)成为主要手段;其四,居民在整个更新过程中处于被动的妥协。当然,这个过程在很大程度上重塑了城市空间、改善城市环境,而且在某种程度上也有益于经济增长。但是,这种增长逻辑下的更新行为也带来了一系列社会问题和矛盾,比如,居民空间漂移和绅士化、更新成本的转嫁和剥夺、加剧居住空间分异等等。特别是在2004年之后,受到基本农田保护和经济危机的内外羁束,使得城市更新成为取代城市空间拓展的另一重要开发方式,并随着大规模推倒重建所带来的历史文化丧失、弱势群体权利难以保障,以及利益分配不公引发的拆迁冲突等社会问题将城市更新推上了现阶段各种社会矛盾的交汇点。在以上背景下,本文的目的在于对我国城市更新的现状进行剖析,寻找更加合理和可持续的更新运作机制——城市更新应该从根本上转变其"增长主义"逻辑,向更为"包容性"的增长方式,即城市更新的主体之间享有更为公正的权利和利益分配。总得来说,笔者是从如下疑问开始研究线索:产生更新困境的原因是什么,即城市更新的运作机制存在何种缺陷?面对这些缺陷,如何实现这种"增长主义"更新逻辑的转变,即其解决之道又在何方?城市更新发展思路"包容性"转变的关键在哪里、具体途径是什么?本文围绕该线索,对当前城市更新特征和问题进行了分析,认为当前城市更新反映在宏观和微观的空间影响,究其内在矛盾则主要可以概括为更新机制在更新主体间权利和利益分配的非正当性安排。而究其困境根源,笔者认为当前城市更新理据于伦理学的功利主义,它用对经济增长"好"的要求来规范更新的具体运作机制,这也就成为当前更新运作机制在具体更新过程中出现偏差的根源。在此基础上,笔者引入包容性增长理念,它所理据于义务论公正观,强调增长过程性的公正逻辑要优先于对经济增长"好"的认识,形成对功利增长的理论应对。笔者充分借鉴其理念的逻辑思路,明确包容性增长的要点:对增长结果(目标)的可持续要求——增长的综合性;对增长行为的正当性要求——增长中落实政治权利、实现经济利益共享、保障弱势群体。在此基础上,将包容性发展理念的操作性要点应用于城市更新的过程分析当中,重新梳理不同利益主体之间的博弈关系、更新实施的组织模式、更新利益的分配和保障方式等与更新实施过程密切相关的行为逻辑,从而提出包容性城市更新的概念,建构其理论框架。除此之外,本文还在此基础上,针对如何实现这个过程的包容性提出具体实现途径,涵盖了对现有城市更新的价值观、参与权、共享权以及保障权的完整层次,对现有城市更新的运作机制提供了实践指导。本文基于包容性增长理念,对我国城市更新实践中的问题进行了全面梳理,借鉴国外城市更新理念和案例分析,对包容性城市更新进行了理论架构,并对包容性城市更新的具体实施策略进行了探讨,本研究的主要创新点如下:(1)将包容性增长理念注入城市更新的研究中,从伦理学的义务论公正观出发,突出城市更新在运作机制上的正当性安排。在理论上拓展了城市更新研究的视角,提出了包容性城市更新的概念和框架:包括更新目标价值包容、话语表达的包容、利益共享的包容、结果差别的包容四个方面,并明确了这一关键概念特点、构建思路、基本要素。(2)按照包容性城市更新的分析框架,提出包容性城市更新的实现路径,涵盖了对现有城市更新的价值观、参与权、共享权(众筹)和保障权的完整层次,对现有城市更新以及城市规划提供了实践指导。(3)本文研究中采用定量分析方法,从城市宏观层面,对城市更新安置房源的空间分布提出评价方法和模型,并将其运用于重庆主城安置房源空间分布的选择上,提出较为可行的安置房源适宜度模型,为政府实施结果再分配提供了可供实际运用且较为科学的方法和评估标准。     

影响高密度城市的城市更新因素——以香港为例

香港高密度城市发展模式闻名于世。这种模式的形成或是由于城市新的发展需要，或是由于城市更新，后者是目前香港政府为提高公众居住条件和建成环境质量所使用的主要手段。本文聚焦城市更新，旨在突出当前香港城市改造实践中的不足，并从文献中筛选出影响城市设计的主要考虑因素，阐析它们如何能够从各方面支持本地社区发展。笔者通过问卷调查及后期资料分析，搜集和评估了香港专业设计人士与市民的意见，提炼出提升城市更新项目可持续性的关键设计因素。但愿本文的结论能为香港的开发商、城市设计者以及政府官员在日后的可持续城市更新项目中带来启示。     

天津开发区"十二五"规划建设转型思路的探讨

一、引言 “十一五”期间，天津开发区的规划建设取得了较大成就，城市功能日益完善，城市品位得到了有效提升，产业结构与布局日趋合理，初步构建了“东提、西快、南拓、北进”的区域空间发展格局。随着滨海新区九大功能区全面开发、多元发展态势的升级，以及开发区多点开发、分区建设的全面展开，“十二五”期间，天津开发区的规划建设将迎来新的转型。在愈发复杂多变的内外形势下，     

城市更新背景下的博物馆发展策略研究

简要回顾了博物馆、博物馆学理论的发展过程、城市更新理念的演变过程,分析了博物馆与城市更新的互动关系,指出我国在城市更新中,应高度重视博物馆的建设发展,重点发展地方性、专业性的中小型博物馆以及生态博物馆、社区博物馆,应丰富博物馆的功能、参与性和体验性,努力创造条件,鼓励社会各方面参与博物馆的建设发展,促进博物馆与社区的互动与对话。     

从城市更新到城市更新行动：政策解读与路径探索

当前,我国城市发展进入存量提质改造和增量结构调整并重的新时期。“城市更新行动”成为新时期城市发展的必然趋势与实现城市高质量发展的战略举措。中央和地方相继出台了多层级、多类型的政策法规作为战略引领和实施依据。本文总结国外城市更新普遍规律与趋势经验,立足我国城市发展现实背景与本土特色,厘清新时期国家城市更新行动战略的探索历程与政策脉络;选取典型城市,识别相关政策在概念认知、政策制度层面的异同,明晰典型、有效的路径经验;剖析城市更新行动在整体统筹、政策法规、运行机制等方面的现状问题,并从工作路径、制度框架、模式经验等方面提出对策建议,为实施城市更新行动提供重要抓手与方向指引。     

基于更新改造潜力评价的城市更新模式及实施机制研究

国家经济发展进入新常态,社会经济环境发生了重大改变,城市建设从注重数量向注重质量转变.笔者对传统城市更新模式进行反思,结合新时期城市建设和发展的新要求和新理念,提出在构建评价体系基础上进行城市更新改造的复合型改造模式,并提出新时期城市更新改造的实施机制.     

城市更新增值分配方式下的空间容量生成探讨

空间容量是城市开发建设运营中增值产生和分配的主要载体,不同的城市更新途径指向了不同增值分配方式下的空间容量增长.在中国城市实施城市更新行动进程中,面对既有的巨大规模的城市空间容量,如何在实施可行和容量限制的双向约束条件下,有效提升城市的空间运营,推动城市的高质量发展,是中国城市更新中面临的关键问题之一.本文梳理了土地开...     

社区营造与城市更新

正城市更新工作不仅涉及为人们所熟悉的方针政策、法律法规、经济投入、市场运作、基础设施、土地利用、组织实施等与物质建设相关的诸多方面,更重要的是,与社区营造、城市治理、公众参与、历史遗产保护、社会和谐发展等人文社会因素也密切相关,是一项十分复杂、繁琐和细致的社会系统工程。社区是城市居民生产生活的基本场所,也是城市的基本组成单元。传统的城市更新与治理普遍停留在表象的物质空间层面,忽略了更新地段中丰富的社会生活和稳定的社会网络,缺乏对社区人文方面的深度关怀,出现社区文脉     

转型期城市更新中土地再开发的模式与机制研究

在总结和评价转型期我国城市更新中土地再开发的模式与机制的基础上，从土地制度视角深入分析土地再开发制度与城市更新的关系及内在矛盾，并提出城市更新与土地再开发协同治理机制及政策建议。     

苏州城市更新中的现代建筑地域化之路

21世纪以来，苏州城市的发展速度远远超过20世纪，甚至超过历史上任何一个时期。城市的迅猛发展加快了古城更新的步伐，以街坊、道路、建筑为主的大规模城市更新，使苏州的城市风貌得到了提升和转化，但城市的各个方面却面临着严峻的挑战，尤其是历史传承与地域文化特征的保存。     

流量驱动的当代城市空间再生产研究——以上海市愚园路地段城市更新为例

移动互联网逐步普及和金融系统化改革的双重影响下,传统城市更新的空间再生产发生转变.研究旨在揭示流量驱动下城市更新新范式的空间生产逻辑,解释资本在该过程中的内在循环机制.基于相关文献研究和对空间生产理论的演绎,提出流量取代容量成为城市更新的核心目标,市场估值取代资产价值成为城市更新中资本盈利的核心手段,新范式下的城市更新...     

面向城市更新财政可持续的空间生产逻辑与实践

财政可持续是实现城市更新长期持续健康发展的重要保障。面对城市更新与财政可持续之间的现实矛盾,空间生产理论能解析财政推动城市空间再造和价值提升的内在逻辑,促进制度建设和空间生产实践的协调统一。从空间生产理论出发,构建“制度空间重构—多元主体行为选择—社会空间重构”的空间生产逻辑框架,提出未来城市更新财政可持续的五大基本逻辑和四大基本准则。最后以北京劲松模式为例,实证分析本逻辑框架的适用性,并提出相应的政策建议,以期为城市高质量发展背景下城市更新财政可持续提供决策参考。     

伦敦道克兰城市更新的实践与启示

19世纪的伦敦道克兰地区到处是一片生机勃勃的景象,然而从20世纪六七十年代起,道克兰地区开始逐渐衰落,并由此引发了一系列经济与社会问题.为消除这种衰落现象,该地区于20世纪80年代初成立了伦敦道克兰开发公司(LDDC),该公司于1998年完成其使命,使道克兰恢复了昔日繁荣景象.公司从建立到退出,17年来相关措施的实施正是英国20年政策变化的一个缩影,如今中国大城市也正面临着诸如道克兰地区所呈现出的从繁荣、衰退、再到繁荣的这样一个发展历程,因此对伦敦道克兰城市更新的研究将对中国的城市更新具有借鉴和指导意义.     

提质、共融:大都市近郊乡村振兴的产业经济策略——以乌鲁木齐北部乡村地区为例

大都市近郊乡村地区面临着率先实现乡村振兴的契机,也具备相应的实力。本文以乌鲁木齐市近郊北部乡村地区为例,梳理了大都市近郊乡村地区产业发展中的一系列困境:人多地少、农民增收遭遇瓶颈,用地政策刚性、发展路径受到明显制约,城乡收入差距拉大,发展要素单向流失严重、城乡市场流通受阻等。基于问题导向,本文认为应立足城乡融通和差异化发展,在确保改善生态的基础上,打造大都市的"菜园子"和"后花园"。最后从引入专业技术、积极推进农产品结构性改良、大力推动"农业+"工程、推进经济结构升级、特色小镇和美丽乡村联动、提升综合服务能力、促进要素流动畅通、建构扶持机制等方面提出了产业经济应对策略建议     

深圳与佛山差异化城市更新政策影响因素研究

深圳与佛山的城市更新政策呈现差异化特征,在比较二者城市更新政策的基础上,探索深圳与佛山差异化的城市更新政策影响因素包括:城市发展的历程背景、城市发展的阶段水平、城市发展的主要推动力、土地资源的稀缺性、土地所有制、政府和市场的角色关系。可见在城市更新政策制定时,需考虑城市上述综合发展状况。