人民政协提案工作制度研究综述

在党中央“四个全面”治国理政的战略布局下,在加强社会主义协商民主建设的新形势下,人民政协的重要作用日益凸显.人民政协是人民民主的重要实现形式,人民政协提案工作是人民政协履行职能的最直接有效的方式和重要载体,研究提案工作制度有着重要的理论与现实意义.本文归纳了提案工作制度的阶段发展与学术研究状况,梳理了新时期提案工作制度的重要文献和研究成果,并以此为基础提出人民政协提案工作制度需要深入研究的几个问题.     

论人民政协提案工作的“群众聚焦”--以黄石市十二届政协两次会议的“群众聚焦”提案为例

采用政协提案实例分析方法，以黄石市十二届政协两次会议提案的结构和动态变化状况分析为例，指出人民政协提案工作重点是聚焦群众、关注民生，这体现了人民政协及其“群众聚焦”提案工作不仅是党贯彻群众路线的一条特殊重要战线，更是人民政协履职党的群众工作的最直接、最有效方式。人民政协“群众聚焦”提案聚焦群众的方式体现为在提案的形成程序、民意表达和问题处理等各环节都坚持群众路线工作方法。实现人民政协“群众聚焦”提案工作的科学化、民主化和现代化，应通过培训调研提升案质，通过视察调研畅达民意，通过落实办理保障民生等途径实现。     

人民政协理论中的传统文化

人民政协是中国人民的独特创造，它来源于中国独特的优秀传统文化。人民政协理论中蕴含着“和而不同”“求同存异”“兼容并蓄”“以民为本”“协和万邦”的优秀传统文化基因。人民政协应深刻领会这些优秀传统文化的丰富内涵，以习近平总书记有关讲话为指导，努力做好政协工作，为实现中国梦营造良好的内部和外部环境。      

创新方法 服务和谐社会

最近,以胡锦涛为总书记的党中央,认真总结人民政协数十年来的工作经验教训,从党和国家事业发展的全局出发,提出《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,对人民政协工作作出了重大决策和战略部署,为新世纪新阶段人民政协事业的发展指明了方向。正如胡锦涛总书记强调指出的那样:“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。”这对建设社会主义和谐社会有着特殊的重大作用,创新方法服务和谐社会已成为人民政协的重大战…     

试论邓小平对新时期人民政协理论的历史贡献

“文化大革命”结束后，人民政治协商制度得以重建和发展，邓小平同志发挥了重要的作用并提出了一系列人民政协理论的新思想、新观点、新论断。本文阐述了邓小平对新时期人民政协理论的历史贡献。     

人民政协与中国民主政治建设的多维度考求

中国的民主政治建设之所以选择人民政协这一表现形式,是中国民主政治建设本质的应然,也是中国历史发展的必然。人民政协的独特优势有利于促进中国的民主政治建设,能够保证中国的民主是由最广大人民当家作主的民主。中国民主政治建设需要人民政协切实履行职能,而人民政协切实履行职能则需要加强自身建设。     

政协思想政治工作方法刍议

不断加强和改进思想政治工作，最广泛最充分地调动一切积极因素，推进构建社会主义和谐社会、促进社会全面进步，是人民政协的重要任务之一，也是人民政协的性质体现和必然要求。     

新中国成立以来中国共产党人民政协思想的演进及其逻辑

人民政协是中国特色的制度安排。中国共产党人民政协思想构成了人民政协理论发展和实践探索的独特动力。人民政协诞生于协商建国的伟大实践，契合了社会主义民主政治的内在要求，并在改革开放和现代化国家建设中不断被赋予新的时代内涵。中国共产党人民政协思想的历史演变是现代化国家建设、政治整合和人民民主实现三重逻辑共同作用的结果。中国现代化国家建设的战略目标决定了人民政协发展的方向；作为统一战线组织和社会主义民主实践形式的人民政协，从推进政治整合和实践人民民主两个维度服务于现代化国家建设目标，从而形成现代化国家建设与人民团结、人民民主的有机统一。     

新时代人民政协履职创新研究

党的十八大以来,习近平总书记提出关于加强和改进人民政协工作的重要思想,为人民政协在新时代的履职提供了新的理论指导。坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导,推进人民政协履职创新,是各级人民政协的政治责任,也是各级人民政协提高履职能力的基本路径。各级人民政协在习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指引下,结合本级履职的历史和现实,在实践中对履职机制、方式等作出了一系列创新,提高了人民政协履职的实际效能,更好地发挥了人民政协在新时代国家治理中的作用。     

大统战视域下充分发挥人民政协团结联谊功能探析

团结联谊既是人民政协的初心,也是人民政协存在与发展的依据。政协团结联谊工作在统一人民思想、凝聚人心汇聚力量、化解各种风险和矛盾、促进社会和谐等方面具有不可或缺的独特作用。但受思想认识、体制机制、能力水平等限制,人民政协团结联谊功能发挥不充分。新时代人民政协团结联谊功能只能加强,不能削弱,要在中国共产党领导下构建起大统战格局、发挥界别的独特作用、创新方法载体、完善体制机制、提升能力水平上下功夫。     

人民政协民主监督的制度安排

[摘要]民主监督实质是人民监督。人民政协作为凝聚社会各种力量的政治组织,可以代表人民对政府进行监督,人民政协要履行好民主监督的职能,需要法律上的授权、工作机制的健全以及构建公民参与下的监督平台。[关键词】人民政协;民主监督;组织行为;工作机制     

“人民政协与协商民主”笔谈：深入开展协商民主理论研究与实践探索

党的十八大指出,社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式,要健全社会主义协商民主制度,完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展,充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。党的十八届三中全会进一步提出,“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,为全面深入地推进协商民主注入了崭新内容,赋予了新的使命,对人民政协与协商民主的理论研究和实践探索提出了新要求。为此本刊组织了这组笔谈,从不同角度对“人民政协与协商民主”进行探讨,希望对深化认识有所帮助。     

立法中的协商式监督

立法工作的民主化和科学化，是立法学的基本宗旨，也是立法工作的基本原则。如何完善人大、政府的立法制度，如何实现人民政协功能的重新定位和现代化改造，成为我国政治架构中的重要课题。2017年2月中共中央将“人民政协民主监督”明确定性为“协商式监督”。此举可在一定程度上消除长期以来存在的部门利益、行业利益和地方保护主义法律化的现象。毋庸讳言，人民政协参与立法是完善立法程序、实现科学立法、民主立法的途径之一，这种协商式监督在立法活动中具有独特的优势和作用。在具体实践中，协商式监督可通过专家论证会、座谈会等路径实现。但是，协商式监督中人民政协应准确定位，坚持主次分明的原则，始终坚持党的领导是协商式监督的前提。     

邓小平对人民政协理论的重大贡献

文化大革命结束后,邓小平对人民政协工作发表了一系列重要讲话和批示,极大地丰富和发展了人民政协理论。首先,他作出统一战线进入了一个新的历史发展阶段的重要论断。其次,对人民政协的性质作出了高度概括,指出人民政协是巩固和扩大我国革命的爱国的统一战线的重要组织。再次,明确了人民政协的政治基础是坚持四项基本原则。最后,强调了政协工作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。     

市社科联喜获“全国先进社科联”荣誉称号

人大及其常委会不仅是国家权力机关，而且也是替人民群众说话办事的民意机关。忠实代表人民的意愿，对人民负责，切实维护人民群众的利益，这不仅是人大工作的价值取向和人大工作的出发点和落脚点，也是实践“三个代表”重要思想及“执政为民”的必然要求。就加强党的执政能力建设来说，要加强党的执政能力建设，人大必须充分发挥职能作用。     

人民政协应重视自身的思想政治建设

人民政协是我国在共产党领导下多党合作进行政治协商、民主监督的主要机构,为了履行这一职能,必须加强自身的组织建设和思想政治建设。这两方面建设是互相依存,不可偏废的。而关键在于加强人民政协的思想政治建设,提高成员的思想政治水平。1、加强思想政治建设,可以增强政协成员的识别能力,有效地抵制各种错误思想的侵蚀。鉴于一个时期以来,资产阶级自由化思想的泛滥,一些坚持资产阶级自由化立场的人,鼓吹政治多元化,主张改变人民政协的性质和基本职能,把它变成“上议院”或“半权力”     

人民政协履职工作的中心环节研究

加强思想政治引领、广泛凝聚共识,是人民政协发展进步的历史经验,也是人民政协这一制度安排日益成熟的重要标志。当前中国特色社会主义已经进入新时代,在实现中华民族伟大复兴的征程中,我们既处在重要战略机遇期,也面临着前所未有的风险与挑战。目标越是伟大、任务越是艰巨,就越需要凝聚人心和共识、越需要汇聚智慧和力量。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织和国家治理体系的重要组成部分,应当因时而进、顺势而为,不仅要在人民政协内部加强各党派团体和各族各界代表人士的团结和引领,还要面向社会广泛联系和动员各界群众为改革发展稳定凝聚强大力量。新时代赋予新使命,新方位呼唤新作为,人民政协要肩负起推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用的重大政治责任,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,以新的思路理念、新的精神风貌、新的担当作为履行好政治协商、参政议政和民主监督职能,奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。     

论人民政协群众工作的基本原则

群众工作是人民政协的生命线。人民政协要树立群众观点,实践群众路线,做好群众工作,必须在群众工作的出发点和落脚点、群众工作的基础、群众工作的前提、群众工作的动力上,坚持实现和维护广大人民根本利益、提高群众工作能力和水平、改革创新积极有为、树立良好自身形象等基本原则。     

人民政协民主监督的实践成就及发展路径

我国人民政协的民主监督在提高党的执政能力、提高和加强政府和司法部门的工作能力、形成完善人民政协民主监督工作的运作方式、推进现代化建设等方面的实践中取得了系列成就。但也存在一些尚需改进的地方。为此,提出新阶段推进人民政协民主监督工作的路径是：重视与加强党的领导,营造浓厚的协商氛围,继续创新协商民主的实践形式,注重民主监督工作协商成果的实效性,建立健全政协民主监督工作制度的保障、激励机制。     

走向二十一世纪的人民政协

人民政协是以完成建立新中国的使命为自己光辉开篇的。此后，它作为中国人民大团结的象征，作为实现共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，作为我国社会主义政治体制的组成部分，在新中国的各个历史时期发挥了特殊的作用。十一届三中全会以后，中国社会进入新的历史时期，人民政协也随之进入新的历史发展阶段。邓小平同志在继承毛泽东同志关于统一战线思想的基础上，对人民政协的性质、任务、职能等问题提出了一系列重要的思想和观点，这是改革开放形势下人民政协存在和发展的理论基础。２１世纪，人民政协将在致力于国内现代化建设和祖国统一的大业中做出自己应有的贡献，并发生一些积极的变化：政协的组织构成更加多样化；政协工作进一步规范化、制度化，并逐步纳入法律化轨道；民主协商将发挥更重要的作用