我国数字文化产业政策工具的演变脉络与优化建议

数字文化产业是我国数字经济的重要组成部分、文化产业发展的重点领域和文化强国建设的重要支撑。政策工具是促进我国数字文化产业发展的关键驱动。运用“政策工具-产业创新价值链”二维分析框架对2009—2022年中央层面数字文化产业政策进行量化统计和质性分析。研究发现,我国数字文化产业政策经历了从“扶持”到“调控”再到“转型”三次变迁,我国数字文化产业政策工具类型存在与价值链创新阶段适配不充分的问题,建议依据我国数字文化产业发展阶段适配其政策工具类型。     

近十年中国文化产业政策的基本类型分析

21世纪以来,党中央和政府颁布的一系列文化产业政策,主要包括以下十大类型:确立文化产业合法性和战略性地位政策;培育和规范文化市场政策;鼓励多种资本并存的文化产业市场准入政策;优化文化产业组织政策;推进文化体制改革、促进文化产业发展政策;支持文化产业发展的经济政策;促进各区域协调发展的文化产业区域布局政策;文化产业指标体系与统计政策;加强文化产业人才培养和学科建设政策;文化产业对外开放政策。这些政策类型内容丰富,系统性、创新性强,为我国文化产业的快速发展做出了巨大的贡献。     

中国可再生能源政策效力、效果与协同度评估——基于1995～2018年政策文本的量化分析

为了评估我国政府在促进可再生能源发展方面已颁布政策的效力、效果以及协同度,从可再生能源政策力度、政策目标和政策措施3个维度构建评估模型进行评估,结果表明:我国颁布的可再生能源政策文本数量与政策整体效力的变化趋势大致相同,呈现出周期性的上下波动,政策平均效力较平稳;从3个维度变化趋势来看,政策措施平均得分较高,应加强政策力度与政策目标平均效力的提升,进而促进可再生能源政策平均效力水平的提高;命令控制型政策对可再生能源发电量产生显著的负向抑制作用,而引导示范型政策有效地促进可再生能源发电量的增加,经济激励型政策效果并不显著;政府部门联合颁布政策数量呈现出周期性的波动,表现为政策力度水平较低、政策落实周期较短等特征;经济激励措施与其他政策措施协同是政府应用最多的政策协同组合,命令控制型政策与引导示范型政策的协同度较低.     

我国文化产业政策体系的3P评估

［摘要］在我国文化产业的发展过程中,文化产业政策发挥了至关重要的作用,为了进一步提升文化产业的整体水平,我们需要做好文化产业自身的“转型”,从质量提升和内涵式发展层面发展“3P型文化产业”。本文系统梳理现有十一类文化产业门类的512条政策文本,按照3P型文化产业的体系标准提取46个要素,对现有文化产业政策的体系现状、政策目标设定中的3P呈现样态进行系统分析和深入把握,从而为未来政策的制定和体系的完善提供科学依据。     

论政策工具的应用——结合中国控烟政策分析

作为影响政策目标实现的重要因素之一的政策工具,根据在提供公共物品和服务的过程中政府介入程度的高低,依据强制性——自愿性不同强度,可以分为三大类:管制性工具、自愿性工具、混合性工具。结合我国的控烟政策,应用各政策工具,包括立法控烟、烟草专卖制度、规范烟草行业标准、社区控烟、非政府组织控烟、宣传吸烟危害以及利用税收和价格手段调节。     

气候政策中激励政策工具的组合应用:欧盟的实践与启示

激励政策工具在欧盟气候政策中发挥着越来越重要的作用,其组合类型包括碳税和补贴、碳交易和补贴、碳交易和碳税、碳交易和可再生能源交易(RES)或补贴、清洁发展机制(CDM)和碳交易等。欧盟在组合应用激励政策工具时不仅综合考虑绩效标准,选择最优方案,而且注意不同政策目标、不同政策主体、不同政策目标群体下工具之间的协调问题。可在认识激励政策工具在目标分配中的作用、探索激励政策工具的多种组合形式、建立适宜激励政策工具组合应用的政策网络、加强激励政策工具组合应用的绩效评估等方面给予我国启示。     

论我国文化产业政策的调整与优化

文化产业政策是政党和政府制定、实施的一系列旨在促进和规范文化产业发展的政策。目前,我国文化产业政策在促进文化产业发展中起着越来越重要的作用,但也存在诸如文化产业政策构建的学理性、系统性不强,政策缺失现象依然存在,政策对我国文化产业的扶持、保护力度还比较弱,政策主体多头,政策多变等弊端,这些弊端严重阻碍了我国文化产业的发展。为有效克服上述弊端,应该从文化产业结构政策、文化产业组织政策和文化产业发展政策三个方面进行检讨,进一步调整和优化我国文化产业政策。     

基于结构、工具和效力三维框架的产学合作政策文本分析

对现有产学合作政策文本进行分析是研究产学合作政策对区域创新绩效影响的基础。以发文时间在2010-2022年政策文本作为研究对象,在吸纳已有的研究基础上,结合社会网络分析法与PMC政策效力模型,对我国产学合作政策文本进行量化分析。研究发现,产学合作政策效力基本满足现实需要,但存在着政策主体协同失衡、政策类型分布不均、政策工具使用结构不良等问题,在一定程度上限制着政策效能的发挥。     

回眸与展望：中国文化产业政策的创新演化

我国文化产业的发展动力主要源于体制创新和政策助推。本文以中共十六大为“分水岭”,大体分为文化市场酝酿期、文化市场全面推进期、文化产业合法性建构期、文化产业提速发展期、扎实助推期、纵深发展期等六个阶段。并在此基础上分析了我国文化产业政策的不足,从文化产业结构政策、布局政策和执行机制三个方面提出了建议。     

政策工具视角下中国电视节目政策文本量化分析

合理使用政策工具是完善电视节目政策、促进电视内容产业发展的重要手段。针对我国电视节目发展60余年,由强调数量、速度向高质量发展转变,相关政策体系亟待调整优化的现状,对电视节目政策进行量化分析,将电视节目政策工具分为规制型、经济激励型、社会型三大类型。通过内容分析法,对我国57份电视节目政策文本中的政策工具在类型与时间维度上进行统计分析,发现规制型政策工具中管制类政策工具使用频繁;经济激励型政策工具中税费调节类政策工具过于薄弱;社会型政策工具参与主体单一。应均衡使用规制型政策工具、扩大经济激励型政策工具使用范围、鼓励政策参与主体多元化,以促进我国电视内容产业的发展。     

政策工具选择的渐进主义分析

渐进主义是政策过程中重要的分析工具与方法,它是建立在对理性主义方法的批判与吸收基础上产生和发展起来的,其强调政策过程的改进只是一种渐进的改进,而不是突变的发展。随着公共政策学的发展,政策工具的研究成为一个新兴的独立分支,选择恰当的政策工具成为政策目标能否实现,政策成效是否成功的关键要素。运用渐进主义来分析政策工具选择问题则是有着重要的理论价值和现实需求的,在通过对渐进主义分析框架梳理的基础上,对政策工具选择问题进行探析。运用渐进主义分析能厘清政策工具选择的实际状态,以期对于现实中的政策工具选择问题寻求一种解释路径。     

论文化产业政策的建构与创新

文化产业的发展需要完善的政策支持和调控。只有构建与世贸规则相适应且又符合我国国情和文化发展需要的文化产业政策,中国文化产业的“后发优势”才可能发挥出来。而要做到制度创新与政策创新的有机互动,加强文化产业政策理论的研究与探索也就显得十分必要与迫切。     

文化产业的集群政策分析

文化产业作为一个新兴产业对经济的促进作用越来越大,而集群政策又是促进文化产业发展的有力工具,因此,需要针对文化产业的特征和我国文化产业集群政策的实际,设计系统的文化产业集群政策。     

文化产业政策创新的实践与体系

文化产业政策创新推动着我国文化产业的快速发展.十六大以来,我国进行了一系列文化产业政策创新的实践,初步形成了文化产业政策创新体系.坚持创新,是实现十七大提出的文化大发展大繁荣目标的重要路径.     

政策工具转换与流动人口管理

在当前各种社会矛盾突出的新情况下,公安机关进行流动人口管理实践应准确把握人口流动中出现的新趋势、新特点,积极探索不同政策工具在公安机关流动人口日常管理中的运用,不断创新流动人口服务和管理工作的体制机制,努力推动广东省流动人口服务和管理工作迈上新的台阶。     

地方长期护理保险试点政策分析——基于政策工具视角

近些年,我国出台了一系列长期护理保险政策,发展长期护理保险成为政府重要的政策目标之一。尤其是2016年人力资源和社会保障部出台了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》以来,各地纷纷响应,相继出台长期护理保险政策。通过对15个试点城市长期护理保险政策文本的分析发现,政府综合使用了需求型、供给型和环境型政策工具,但也存在需求型政策工具严重短缺、供给型政策工具总量偏少、环境型政策工具数量较多和次级政策工具结构不均衡等问题。未来应根据长期护理保险的发展情况,合理调整三大类政策工具的结构,优化次级政策工具结构,建立健全长期护理保险政策体系。     

中国公车使用现状及改革的政策工具分析

经过17年的探索,公车使用状况仍旧堪忧。十八大以后,国家加强了对公车使用的改革,但是新一轮改革即将面临的体制、制度等方面的障碍,是造成我国公车改革困境的最大原因所在。当前的"货币化"、"民营化""集中管理"等改革模式启示我们,在当前的政治体制和行政体制下,唯有通过政策工具的创新,才能化解中国积淀多年的公车使用问题。     

政策工具视角的中国装配式建筑政策文本量化研究

为了更科学地进行政策分析和研究,评测已有装配式建筑政策体系完善与否,从政策工具的视角,将基本政策工具、装配式建筑驱动主体和产业价值链组合成一个三维研究框架.利用该框架,运用内容分析法对中国现有13份中央政府级装配式建筑政策文本中采用的政策工具进行计量和分析.得出环境型和供给型政策工具过溢,针对企业和科研机构的政策工具缺失,装配式建筑产业价值链维度的政策工具滞后于其价值实现环节等结论,并为完善装配式建筑政策体系提出建议.     

政策工具视角下中国精准扶贫政策文本量化分析

精准扶贫政策工具作为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会的国家政策预期目标的有效途径,在进行政策文本分析中具有重要作用。通过梳理我国精准扶贫政策的发展历程和政策工具应用情况,为转承的乡村振兴研究提供支撑。基于2015—2019年111份精准扶贫国家政策文件,构建X政策工具维度、Y扶贫领域维度、Z扶贫价值链维度的三维分析框架进行政策文本分析。结果表明:精准扶贫政策体系基本完成,呈现立体网状结构;政策工具运用重心向能力建设型工具转移,但命令型工具仍使用过溢,自愿性工具严重不足;在扶贫各领域方面,精准扶贫政策工具结构分布不均,社会保障领域响应最多;脱贫致富是精准扶贫政策的首要目标,而公平正义则是根本价值取向。在此基础上,提出政府在精准扶贫乃至转承的乡村振兴政策实施和政策工具应用上的对策和建议。     

全球化背景下的中国文化产业政策及其影响

刚刚进入21世纪,中国即宣告了战略性文化产业政策正式形成,从此结束了政府垄断文化生产的时代,开启了政府和市场合作进行文化生产的全新时代.战略性中国文化产业政策,既是对全球化和中国市场化改革的回应,也是改革开放20多年来中国文化发展的实践探索和文化体制改革经验的结晶.战略性中国文化产业政策的出场,引发了中国文化体制的全面改革,开辟了中国文化发展道路的新方向,提出了许多需要认真思考和研究的文化发展理论课题.