税费改革与广东农村义务教育发展

农村税费改革使得农村义务教育经费投入出现了巨大的体制性缺口 ,本来就极为紧张的农村义务教育经费更为短缺 ,农村义务教育发展又一次遇到历史性的困难。如何渡过这一困难成为农村义务教育发展的关键。文章以广东省为例 ,分析农村义务教育因税费改革而遇到的经费问题并提出相应的对策。     

从城乡分立到城乡一体化———中国农村义务教育供给机制演进路径分析

我国义务教育城乡分立的供给机制导致义务教育城乡非均衡发展态势难以逆转。近30年来,农村义务教育供给机制虽然历经从"乡村自给"到"公共财政保障"的转变,但是城乡义务教育差距并未实质性的缩小,城乡义务教育学龄儿童依然受到不平等的教育待遇,城乡之间学生、教师、教育资源流动还存在大量的体制和制度性障碍。作为最基本的公共服务,义务教育城乡一体化发展机制的构建已刻不容缓。农村义务教育供给机制改革必须从城乡分立机制设计向城乡统筹的制度设计过渡,从经费供给单向度改革向全方位综合改革过渡,建立城乡学校之间联动发展机制,改变城乡义务教育空间组织形态,实现城乡义务教育均衡与协调发展。     

城乡义务教育均衡发展的财政保障问题研究

城乡义务教育均衡发展是落实科学发展观,缩小城乡公共产品供给差距的客观要求。在城乡义务教育均衡发展的财政保障主体和经费投入上都还存在较大的差异性。必须进一步明确各级政府对农村义务教育的经费投入实际主体责任,完善财政投入机制,实现城乡义务教育均衡发展。     

农村税费改革与西部农村义务教育投入保障机制研究--以重庆市为例

税费改革引发农村义务教育经费锐减,农村税费改革的深化要求建立农村义务教育投入新机制.为应对农村税费改革,保障农村义务教育的基本需求,必须把农村义务教育经费投入由实际全部为县负担的机制,完善为由中央、省(市)、县共同负担.为此,提出了十二字改革原则"最低标准,基数不变,差额共担",以求建立和实行法制化的县级农村义务教育最低财政标准,变政策支持为制度保障,保障西部地区农村义务教育的基本需求,使农村义务教育持续健康发展.     

农村中小学新课改存在的问题及对策研究

新一轮课程改革给农村基础教育带来了新的变化,赋予了新的内涵,注入了新的活力,深刻影响着农村基础教育的实施。但是轰轰烈烈的新课改在实施过程中也存在着很多问题：思想观念陈旧、教师编制紧缺、师资队伍整体素质低下、经费投入不足、教学资源缺乏、评价机制滞后等。文中针对这些问题提出了一些具体的解决办法：整顿与优化教师队伍建设;农村中小学校的管理应以人为本,突出人性化管理;进一步加大农村义务教育的经费投入;争取多方支持,建立由学校、家庭、社会三结合的教育沟通平台体系;构建新的评价机制,从单一的评价模式向多元化的评价模式转变等。     

我国农村义务教育融资博弈分析与思考

农村义务教育经费短缺、农民义务教育负担过重等问题一直是我国农村义务教育融资中未能很好解决的难题。文章对各级政府组织、农民在农村义务教育融资过程中博弈行为进行分析 ,并在此基础上 ,分别从农村义务教育经费分担比例、农村义务教育经费征收率、非正常转移支付成本、非正常征收成本四方面对如何完善农村义务教育融资制度提出建议。     

公共产品视阈下农村义务教育投入的实证分析与对策研究——以安徽省霍邱县为例

义务教育属于纯公共产品的范畴,应该由政府保障实施。长期以来我国农村义务教育由于历史、地域及经费投入机制等方面因素的影响,农村与城市的义务教育发展水平存在较大的差距,"以县为主"的农村义务教育投入体制的弊端也日益凸显。本文旨在结合实地调查分析霍邱县农村义务教育的投入现状的基础上提出促进中部欠发达地区农村义务教育发展的建议与对策。     

义务教育均衡发展的政府投入行为分析

我国在基本普及九年制义务教育之后,义务教育均衡发展成为基础教育发展的重要目标。义务教育均衡发展首先是一个政府问题,而政府在保障义务教育均衡发展方面,其首要和起瓶颈作用的职责是建立义务教育均衡发展所需的投入机制。各级政府可从以下六个方面改善投入行为:健全完善教育法规,保障教育经费的法定增长;完善义务教育经费转移支付制度,规范办学行为;缩小义务教育经费投入的地区差距;提倡义务教育发展的积极差别政策;提倡区域义务教育发展的横向援助政策;支持和关注处境不利的弱势学校和弱势群体等。     

国家教育公平政策的思路、问题与对策

通过对国家教育公平政策分析发现:政府认为导致教育公平问题的原因是公共教育资源配置的失衡,因此其解决途径是教育均衡发展,解决关键是农村义务教育,改革突破口是农村义务教育经费保障机制改革与兼顾教师的素质提升问题和课堂教学改进问题.这些政策存在的突出问题是资金补偿措施缺乏统筹规划和量化指标;教师待遇在行业间、区域间差距进一步拉大.地方政府应进一步确立公平理念为教育政策的价值导向;开展大规模的对弱势教育机构资金需求的调查研究;提升财政保障级别量化补偿措施;注重提升教师的工作满意度和精神生活质量.     

乡村振兴视角下农村义务教育优质均衡发展研究

实施乡村振兴战略为新时代乡村建设提供了新的发展动力,与此同时也为农村义务教育发展创造了前所未有的契机。根据当前农村义务教育存在的实际问题和不断推进的乡村振兴发展进程,必须以乡村振兴为战略支撑,着力提升农村义务教育服务水平;优化办学条件,完善农村公共基础设施;加强乡村教师队伍建设,缩减城乡教师资源差距;稳定农村义务教育生源;切实解决农村义务教育投入问题,以实际的发展成效逐步实现农村义务教育与乡村振兴同步发展、融合发展的目标要求。     

改革开放以来我国农村义务教育财政体制:演变、特征与政策建议

改革开放以来,我国农村义务教育发展取得了巨大成就,农村义务教育财政体制也发生了深刻的变革,但目前该体制仍存在一些问题,其根本原因是缺乏稳定、有效、均衡的农村义务教育经费投入保障机制。构建农村义务教育财政新体制,一要增加教育投入总量,建立公平的教育财政管理体制;二要明确政府责任,提升投入主体重心;三要完善转移支付制度,促进教育资源配置均衡;四要完善教育财政法律法规。在分阶段回顾农村义务教育财政体制变迁历程的基础上,总结了我国农村义务教育财政体制的演变特征,并就如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制提出政策建议。     

税费改革后农村义务教育经费提供的路径选择

税费改革后,农村义务教育经费筹措渠道的减少使得本来就投入不足的农村义务教育面临更为严峻的形势。如何保证农村义务教育公共物品的提供,不仅关系到农村义务教育的稳定和发展,而且也直接影响着税费改革能否顺利进行。从理论和实践角度分析,政府供给、自愿供给与市场供给的有机组合应该是税费改革后促进农村义务教育发展的最优模式。当前各级政府应进一步加大对农村义务教育经费的投入,同时积极创造条件推动自愿供给,引进市场供给。     

河南省农村义务教育阶段教师队伍现状分析

近年来河南省农村义务教育阶段教师队伍建设取得了重要进展，但是，农村师资力量总体薄弱的状况仍未得到根本改变：教师资源配置不均衡，结构性矛盾比较突出；城乡教师资源配置差异较大；农村中小学外语、信息技术、音乐、体育、美术教师普遍短缺。随着农村经济社会发展和农村义务教育经费保障机制的逐步建立，进一步加强农村师资力量成为发展农村教育的当务之急。为此，必须采取有效措施，不断推进制度创新，探索建立提高农村教师队伍整体水平的新机制、新办法，解决农村教师队伍建设面-临的突出问题，逐步缩小城乡教师队伍差距。     

江苏省农村义务教育教师队伍流动的困难与对策研究——以B县为例

随着义务教育均衡发展战略的实施,城乡师资队伍的差距成为影响城乡义务教育均衡发展的关键因素。通过分析江苏B县教师队伍流动现状,找寻城乡中小学教师不对称性流动的原因,提出促进城乡中小学教师合理流动策略:正确认识农村中小学教师流动现象,建立有利于促进城乡义务教育均衡发展的教师流动政策导向,进一步完善农村义务教育教师工资待遇的保障政策与机制,吸引优秀人才到农村地区从教。     

The Evolution, Characteristics and Policy Recommendations of the Financial System for Rural Compulsory Education Since China's Reform and Opening up

改革开放以来,我国农村义务教育发展取得了巨大成就,农村义务教育财政体制也发生了深刻的变革,但目前该体制仍存在一些问题,其根本原因是缺乏稳定、有效、均衡的农村义务教育经费投入保障机制.构建农村义务教育财政新体制,一要增加教育投入总量,建立公平的教育财政管理体制;二要明确政府责任,提升投入主体重心;三要完善转移支付制度,促进教育资源配置均衡;四要完善教育财政法律法规.在分阶段回顾农村义务教育财政体制变迁历程的基础上,总结了我国农村义务教育财政体制的演变特征,并就如何进一步改革和完善我国农村义务教育财政体制提出政策建议.     

关于建立义务教育经费分担机制的思考

1986年《义务教育法》颁布以后,我国的义务教育取得了突飞猛进的发展。但从全国的情况来看,普及义务教育的工作还很不平衡。根据我国义务教育经费投入的发展脉络,建立义务教育经费投入分担机制是必然的选择。建立义务教育经费投入的分担机制,核心问题是在认真算账的基础之上,建立起各级政府职责明确、保障周延、分担合理并具有法律约束力的运行制度。就目前已取得的进展来看,可以沿着按比例分担和按内容分担两条思路做进一步讨论和思考。     

陕西农村义务教育阶段教师专业发展的困境与对策

陕西农村义务教育阶段中小学教师专业发展受社会因素、学校环境、家庭环境、自身因素等方面的影响和制约。发展陕西农村义务教育阶段教师的专业水平,就必须提高社会对农村义务教育阶段教师专业发展的重视程度,采取有效措施保障教师的专业发展;创设良好的学校环境奈件,保证中小学教师的专业发展;消除家庭对中小学教师专业发展的影响因素,支持教师的专业发展;增强教师专业发展意识,提高教师专业发展水平。     

新形势下发展福建农村教育的对策思考

目前,我省农村教育与我省农村实际发展需要不相适应。必须加大我省农村教育体制改革的力度,建立城乡统一的教育制度,完善、规范农村教育经费投入机制,切实保障农村义务教育的经费投入,加快我省农村教育结构的调整,努力提高办学质量和办学效益,充分发挥教育为农业和农村发展服务的功效。     

我国流动儿童义务教育问题之症结

我国流动儿童义务教育问题的产生,主要有三方面原因:义务教育经费投入存在较大城乡差距,人口流动规模加大并以家庭迁移为主要流动模式,教育资源配置是固化、不流动的。从城市和农村义务教育阶段公办学校的经费来源及国内人口迁移情况来看,流入地政府落实两为主政策存在财政支持不力、财权不对等的问题。当前需通过提高义务教育经费拨付层次,使经费和人口流动尽量保持一致,以此来保障流动儿童接受义务教育的权利。     

贯彻好新《义务教育法》

为将新修订的《义务教育法》落到实处，教育部门应做好六方面工作： 第一。做好免除义务教育杂费工作，建立义务教育公共财政经费保障体制。从今秋新学期开始，免收23万名农村义务教育学生的杂费和信息技术费；明年春季新学期起，市属、京口、润州的城市义务教育学生也将享受这一政策。在此基础上，逐步提高义务教育学校公用经费标准，并将义务教育经费纳入市及辖市区政府财政预算。建立完善义务教育经费保障体制，尤其要保障农村义务教育学校所需的经费。