我国新能源与可再生能源立法的检讨与完善

由于新能源与可再生能源的研究和开发需要大量的资金投入,使用成本仍高于传统能源,因此,必须依靠政府的干预才可以得到推广。我国目前新能源与可再生能源立法中存在的问题主要表现在两个方面:一是政府干预不足,二是政府干预过度。我国新能源与可再生能源立法的完善应从规划、融资、税收和价格等方面入手,以提供更加有效的制度支持。     

河北省发展新能源的思考

河北省是一个能源消费大省,并且产需缺口越来越大,能源安全问题日益凸现,而大力发展新能源和可再生能源是解决能源问题的根本途径。通过分析河北省发展新能源的有利条件,对其开发利用提出几点建议：政府设法鼓励新能源和可再生能源产业;加强新能源和可再生能源技术研发;通过市场推动新能源和可再生能源开发。     

我国可再生能源法律法规与政策研究

近年来,我国出台了一系列可再生能源法律法规和相关政策,逐渐形成了以《可再生能源法》为主、相关配套法律法规为辅的较为完善的可再生能源法律法规和政策体系。但是,国家在不断完善可再生能源法律法规和相关政策的过程中,也存在着法律法规不齐全、综合性较差、内部条款不协调、立法级别低、与保护自然生态环境的联系不够紧密等问题,与发达国家和地区相比仍有一定的差距。针对这些问题,我国应通过落实现有的可再生能源法律及政策保障制度、完善可再生能源立法和政策体系、协调可再生能源法律法规与政策和其他相关法律与政策之间的关系、加大可再生能源开发利用监管力度、坚持和完善能源市场化发展机制和公民参与机制等措施,不断完善和改进我国的可再生能源法律法规和政策体系。     

当前我国可再生能源规划的执行评估

按照“规划蓝图-实施情况”的一致性评估方法,对我国可再生能源规划完成情况予以评估。虽然可再生能源规划总目标基本实现,但主要指标完成程度参差不齐,存在规划指标脱离实际、利用结构不尽合理等问题,从而得出应调整可再生能源规划指标与可再生能源利用结构之结论。同时,可再生能源规划执行过程中,面临生物质能发展遇瓶颈、风电与太阳能消纳能力不足、小水电呈无序开发状等障碍。有鉴于此,要采取修缮法律法规保障政策、健全技术创新支持政策、创新经济激励促进政策、完善地方可再生能源发展规划等措施,以促进可再生能源发展。     

河海大学成立国际教育学院

近年来，随着经济建设和社会的快速发展，能源消耗剧增，传统能源的不足导致能源危机日趋严重，研究发展可再生能源和替代能源已成为保障能源供应和国家安全的迫切需要。我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将发展可再生能源作为科技攻关和能源建设的重点，国务院批准的《可再生能源中长期发展规划》对各类可再生能源提出了明确的发展目标。河海大学可再生能源研究所根据国家发改委编制的《可再生能源产业发展指导目录》，结合学校的学科方向及科研力量，将在风能、太阳能、潮汐能、抽水蓄能、生物质能五个领域开展研究工作。     

可再生能源与可持续发展

节约能源、提高能源利用效率和开发利用可再生能源正在成为世界能源发展的主旋律，能源安全和气候变化是推动可再生能源技术和产业发展的基本动力，现在中国的可再生能源进入了快速发展的时期，可再生能源的战略地位将日益突出。     

社会秩序规则二元观下的可再生能源发展基金筹集路径

在可再生能源的发展初期,可再生能源的投资成本与传统的化石能源相比明显较高,发展可再生能源首先面临的问题是可再生能源发展中的资金需求问题。基于世界能源权力结构中的地位和全人类的环境责任,中国要承担经济发展带来的能源环境代价,要占领全球低碳经济的主导地位,就必须对可再生能源给予资金支持。根据哈耶克的社会秩序规则二元观,在可再生能源发展基金筹集中,政府不是唯一的资金资助主体,应当通过立法明确其他社会主体投资可再生能源的途径。政府应通过多方政策引导,实现资金筹集主体的多元化,拓展更多的投资、融资渠道。市场投资主体通过投资取得的收益可以参与更多的可再生能源投资项目,以推动可再生能源的产业化发展进程。     

可持续发展与中国能源法制建设

中国能源及能源法制建设正在走一条可持续发展之路,中国能源发展的客观现实,要求改善能源结构、充分开发利用能源尤其是新能源和可再生能源。然而,在能源的开发利用中却存在着利害相随的客观事实。如何使能源的发展具有可持续性,促使能源得到合理的开发利用,中国能源法制建设必须确立可持续发展原则,建立系统而完备的法制,着力于能源结构的合理与多元、能源技术的创新和保护、能源安全的风险应对、能源市场的适当干预与调节。     

中国能源革命与煤炭的思考

煤炭无论过去还是未来一定时期都具有生命力。协同煤炭能源与其他清洁优质化石能源、可再生能源实现绿色低碳开发利用,是未来中国能源发展的必由之路。中国煤炭必须顺势而为,直面能源革命挑战,寻找发展机遇,以实现煤炭清洁开发利用和近零排放为抓手的创新发展。     

中国可再生能源配额制政策的初步研究

由于矿物能源资源的有限性和全球环境压力的增加,世界上许多国家都提高了对可再生能源重要性的认识,出台了不少新的政策和措施,其中,可再生能源配额制近几年来在美国、澳大利亚、欧洲等国家和地区广泛流行。可再生能源配额制的英文全称是RenewablePortfolioStandard,简称RPS,它是一种由政府建立的对可再生能源供应量提出发展目标的强制性政策,通常要求供电企业在其电力总供应量中必须有规定比例(称为配额标准)的可再生能源电力,供电企业将通过市场寻求最低成本、最高效率和最灵活的方式来完成配额标准。政府的角色简化为制定目标、监督政策的执行和处罚违规行为等。RPS政策具有许多优势,有可能解决当前我国可再生能源发展中面临的障碍。正在实施的西部大开发策略和电力体制改革为我国引入该政策提供了难得的机遇和挑战。RPS政策可有多种设计方式,取决于国家的政策目标、电力工业结构、管理和实施能力、社会和政治背景等。文章首先明确了设计的总体原则,并对各种设计选择进行了充分讨论,据此提出我国RPS政策的初步设计框架,包括政策时间表、有效的可再生能源种类、发展目标和其他设计细节,为今后制定具体的RPS政策提供了参考依据。     

土地利用规划地方分权化法律制度探析

我国现行土地利用规划制度由中央政府单一供给,导致规划的决策中心化,地方政府的利益诉求长期被漠视。在土地利用规划权日趋地方化的背景下,为了维护地方土地利用规划合理的自主权,中央政府应当在维护规划法制统一化的前提下,确认地方政府土地利用规划决策的主体地位,加强中央和地方互动,完善中央与地方规划权力的动态配置,以规范、整合地方的利益诉求。     

给分权划底线,为创新设边界——地方政府创新的法律环境探讨

美国界定联邦与州政府、州与地方政府关系的几个重要法案,对于更好地建设当代中国中央与地方关系、政府与公民关系有着一定的借鉴意义.美国联邦宪法中对州政府要求的互惠条款和不得作为条款,界定了州与州之间的关系和联邦对州的绝对控制权;在特殊情况下的授权和应急法案,给了政府官员和职能部门在危机事件发生时必要的自由裁量和应急权力;宪法对公民权的界定和保护,确立了包括联邦和地方各级政府行政权力的边界.在州法层面,迪龙法和地方管理特许权法一张一弛,既确定了州政府对地方政府的绝对领导权,又给了地方政府发挥自主能动性的巨大空间.这些法案是集权和分权的底线、政府创新的边界,它们既维护了上级政府的领导权,保护了公民的基本权利,又给予地方相当的自主管理权和发展空间.     

市场经济体制下国家计划的功能研究

在市场经济中 ,国家计划是政府对较长时期内公共品供给状况的预期目标和实现目标的方案。对于公共品的供给方政府和公共品的需求方微观经济组织 ,国家计划应当发挥不同的功能。只有同时发挥这两方面功能 ,国家计划作为一种宏观调控手段才能收到理想的效果。     

论地方政府的征地动力及制度成因

农村集体土地的征用,本应由国家在公共利益需要的情况下实施,但现在地方政府滥征土地之风得不到控制.显然,利益驱动是地方政府的征地动力,而现行土地产权制度、征用制度以及官员利益最大化等是一些地方政府热衷于征地的制度成因.     

财产税:发达国家城市财政主要来源

财产税自其产生以来就是城市地方政府筹集收入的主要手段,在地方政府可获得的收入来源中,财产课税是最佳的选择。尤其在全球化、区域化以及与此相关的对区域地方政府实力要求不断提高的背景下,财产税在协调税制与经济发展之间的关系,理顺国家与地方政府之间的关系中发挥着日益重要的作用。本文以地方财政来源,地方税制为出发点,在介绍发达国家和地区财产税制的基础上,结合财产税本身的特点来分析财产税对成为地方政府主体税种的原因和对地方政府的重要意义,最后提出其对中国城市地方财政逐步完善的启示。     

政府与市场互动中的地方保护主义

地方保护主义是一种与市场经济体制不协调的政府行为。从政府行为结构来看,地方政府追求财政收入最大化,政府职能趋于扩大,并且其政策过程实行着行政性一致同意的规则;从市场结构来看,地方保护主义主要发生在正在脱离短缺状态中的竞争性领域、块块分割式的信息不对称环境以及经济主体存在着一种浓厚的对政治领域的个人渗透倾向。政府与市场的互动决定了地方保护主义的特征:短期的地方利益;用行政手段进行经济管制;过渡经济中特有的策略性经济行为。     

晚清练兵处述论

练兵处是清末新军编练的领导机关,它的设立其肇因厥为两途：其一,从国内而言,清政府鉴于地方实力派的纷起,中央权威的旁落,有必要统一事权,统一规划,加强中央集权;其二,日俄战争爆发后国际形势极度紧张,清朝中央和地方必须从军事层面考虑应对措施缓解危机。练兵处的成立有力地推动了清末的军事变革,成为中国陆军近代化的重要一环。然而,如果我们客观地评价练兵处的作用和地位,就不能不提到练兵处内部的角力和争斗以及中央练兵处和地方的矛盾,它们是削弱其绩效发挥的重要因素,并最终对清末政局的走向产生了深刻的影响。     

县域社会中的国家遭遇

无论是在统治能力极为薄弱的传统国家还是渗透能力极强的现代国家，国家都不能完全有效地渗入到以县为基点的乡村社会中。在不同的历史时期县域社会中国家与社会的关系不同。在每一特定的时空场域，国家都在县域社会遭受不同的境遇，并深刻影响了国家与地方的行为和选择。     

我国语言规划中外国语言因素的缺失及应对策略

我国十分重视汉语语言的规划和研究,并且取得了巨大成就。但是作为语言规划的一个重要方面,外国语言规划长期处于一种被忽视的状态。这种忽视体现在政府管理机构的不重视、汉语语言研究人员的轻视和外语语言研究人员的忽视。对外国语言规划的忽视必然导致我国语言生活中的系列问题。随着社会发展和时代变迁,外国语言规划是一个亟待解决的社会课题。应从国家发展的战略高度,从语言规划的地位和本体两个方面对外国语言实施科学有效地规划,从而为建立和谐语言生活提供保障。     

刘宋的遣使出巡与地方政务管理

遣使是南朝刘宋中央参与地方政务管理的重要形式之一,是中央加强联系与控制地方的手段。使臣将朝廷的安抚、监察、赈济等施行到地方,稳定了地方秩序,提高了行政效率,强化了中央集权。