城镇残疾人就业:“问题”的转移与政策隐喻

长期以来,"就业难"一直是城镇残疾人面临的焦点问题,也是残疾人事业的工作重点,缓解这一问题的基本思路是促进需求侧的增长,并由此形成具有中国特色的残疾人庇护性就业保护模式。随着残疾人口年龄结构和经济社会形势的变化,残疾人就业问题从"就业难"转向"就业难"和"招工难"并存的结构性矛盾。针对城镇残疾人就业问题的转移,本文提出转变就业保护模式、改革劳动力需求侧和供给侧的建议。     

我国城镇残疾人就业问题研究综述

从城镇残疾人就业存在的问题、问题产生的原因和就业支持体系的重构3个方面对近10年来城镇残疾人就业问题研究的文献进行了总结和梳理,分析了城镇残疾人就业问题研究的现状,提出了需要通过多视角深入研究、按残疾分类研究的基础上不断提高研究的科学性和实效性。     

公共服务状况对残疾人就业影响研究

基于就业能力理论,本文通过湖北省残疾人定点监测调查数据,运用非条件Logistic回归模型,分析了公共服务状况对残疾人就业的影响.研究结果表明,目前残疾人公共服务存在缺位状况,残疾人公共服务状况对残疾人就业存在部分影响,其中职业技能培训、生活知识普及教育对残疾人就业存在显著性的正向影响.同时,残疾人受教育程度对残疾人就业存在正向显著性的影响,残疾人的年龄对残疾人就业存在显著性的负向影响.基于研究结论,本文提出了提升残疾人就业能力、改善残疾人公共服务状况、提高残疾人受教育水平以及给予老年残痰人更多救助和关爱等对策.     

残疾人就业难与残疾人就业促进政策的完善

在剖析中国残疾人就业难现状的基础上,采用对比分析和文献分析、归纳与演绎的研究方法,梳理中国残疾人就业保护政策、就业援助政策和就业服务配套政策的实施及作用,明晰政府在残疾人就业促进中的主导作用,探讨完善政府残疾人就业促进政策的路径.残疾人就业难是具有普遍性的社会问题.与健全人相比,残疾人无论是在就业率、就业质量、就业结构等方面都存在着很大差距.在市场经济条件下,对残疾人就业困难对象提供就业援助,实施就业促进,是确保市场导向就业机制顺利运行、实现全体劳动者公平就业的重要手段.     

我国残疾人就业政策的历史演变与创新路径——基于人的发展视角

为残障人士提供优质职业教育和就业保障是我国残疾人事业发展治理体系和治理能力现代化的重要一环。基于人的发展视角,新中国以来的残疾人就业政策分为四个阶段：解除个体的生存困境、营造安全的生存环境、保障平等的发展权利和培育个体的发展能力。结合现状,未来可从建立残疾人康复服务制度体系、完善残疾人教育融合取向发展机制、优化残疾人职业教育实施制度、健全残疾人职业能力提升机制、打造残疾人支持性就业制度框架、构建残疾人就业生态化支持系统等进行政策创新变革,以促进残障人士平等就业、融入社会与全面发展。     

制度的实践逻辑:发达国家残疾人社会保障制度的比较研究及启示

基于文献研究与比较研究,发现"助残"理念与残疾人社会保障制度具有内在的动态契合性,理念转变是制度完善的先决条件。在制度分析视角下,三个典型国家的残疾人社会保障模式呈现了残疾人社会保障的实践逻辑,为我国的残疾人社会保障制度的完善提供了有益借鉴。     

人力资本与残疾人互联网就业质量

促进残疾人实现较为充分较高质量的就业，是残疾人平等融入社会的重要途径，是实现残疾人的全面发展和共同富裕的重要保障。基于2020年残疾人互联网就业质量调查数据，通过构建残疾人互联网就业质量评价指标体系，探讨了人力资本对残疾人互联网就业质量的影响及作用机制。研究发现，人力资本提升显著提高了残疾人的互联网就业质量。机制分析表明，社会资本和数字素养是人力资本影响残疾人互联网就业质量的重要途径。进一步研究发现，人力资本积累对就业质量的提升作用存在异质性，即对外部环境为东部和中部地区、直辖市和省会城市，个体特征为男性、40岁及以下的残疾人起到了更大的提升作用。因此，应建立健全以康复、教育、培训和就业服务为主要内容的全周期人力资本开发体系，培育残疾人数字素养和社会资本，持续构建更加包容的社会环境，增加互联网就业岗位供给，促进残疾人全方位深层次融入社会。     

完善残疾人就业政策的理性思考

残疾人是最需要关心、扶持和帮助的特殊的社会弱势人群,残疾人的就业问题更是关系到残疾人的生死存亡的重大社会问题。在现实社会中对安置、落实残疾人就业仍存在种种障碍和不和谐的音符,需要从政策层面保障和完善残疾人就业,疏通残疾人就业渠道,在全社会营造一个良好的关爱、扶助残疾人就业的社会环境。     

福利企业发展与残疾人集中就业状态——以福建省为例

鼓励兴办福利企业,推进残疾人集中就业是我国解决残疾人就业的主要方式。福利企业在当前的市场经济竞争中,呈稳步发展状态。当前,劳动密集性企业都面临着工资待遇竞争力较低,企业招工难等问题,同为劳动密集型的福利企业是否也会同样面临着的问题,残疾人员工待遇如何,这值得我们去思考和探讨。本文结合相关文献与实地调查,对福建省福利企业中残疾人就业现状进行评估,希望能有助于福利企业发展与残疾人就业质量的提升。     

我国残疾人社会保障的现状与问题研究

采用文献分析、抽样调查、数据分析等方法,探讨中国残疾人社会保障的现状、问题及政策取向,对中国残疾人的生活保障、就业保障、教育保障、康复保障状况进行剖析,结果表明:中国残疾人社会保障供需矛盾突出;保障的城乡差距大;残疾人社会支持体系不健全,并对完善中国残疾人社会保障的政策取向进行了探讨。     

从社会排斥视角看残疾人的就业状况

残疾人是典型的社会弱势群体,他们的就业状况就充分地体现了这种弱势性,究竟是什么原因导致残疾人长期处于就业市场的边缘,笔者认为主要是社会排斥造成的,正是在制度排斥、观念排斥、教育排斥等多重社会排斥的叠加作用下,构建了残疾人恶劣的就业环境。     

残疾人就业影响因素的实证研究——基于安徽的调查

基于2013年安徽省残疾人的问卷调查数据,运用Logistic回归模型,从个体特征因素、残疾人就业政策和相关认知因素等方面分析残疾人就业的影响因素.研究结果发现,年龄、受教育年限、生活自理情况、劳动能力情况等个体特征因素对残疾人就业具有正向显著性影响;享有就业扶助政策情况、对就业保障金了解度以及对残疾人就业工作的满意度等反映残疾人对残疾人工作认知的指标对就业也具有显著性影响.因此,进一步健全残疾人就业保障政策体系、加强残疾人教育与培训工作、贯彻落实残疾人就业服务政策以及加强残疾人便利服务设施建设等,以促进残疾人就业.     

浅析新《残疾人保障法》的不足及立法建议

尽管我国在参照《残疾人权利公约》的基础上,对《中华人民共和国残疾人保障法》成功地进行了修订,但在残疾人包容与义务教育、按比例安排残疾人就业、农村残疾人社会保障问题及残疾人工作实施机构等方面仍然存在一些问题,我们应当对这些领域进行完善,以便更充分地促进和确保所有残疾人平等地享有人权和自由。     

残疾人支持性就业发展现状的实证调查与分析

残疾人支持性就业是为残疾人提供的融合就业服务,有利于残疾人参与融入社会.这一就业服务形式于21世纪初引入我国,并在近年得到了国家政策的回应.经过实证调查发现,我国残疾人支持性就业目前还处于起步探索阶段,专职就业辅导员较少、工作来源及工作方向单一、资金主要依托政府购买项目;实践中还存在着社会对支持性就业不接纳、家长不支持、残疾人工作能力欠缺以及政策层面的困扰和阻碍,而其中法律政策保障不足是关键性因素.因此,应采取相应对策,推动残疾人支持性就业的可持续发展.     

美国残疾人就业支持的经验与启示——以波士顿为例

合理借鉴国外先进经验并进行本土化处理,将有助于我国残疾人就业工作的完善。美国波士顿残疾人就业支持经过多年发展,取得了一些成功经验:践行"平等共融"理念以提供强大文化保障;完善法律体系并严格执行为残疾人就业提供坚实体制保障;政府部门全力培育融合文化并提供可靠机制保障;多元主体尤其是社会组织积极参与提供多样化组织保障;残疾人个人潜能激发提供可行的主体保障。通过比较分析与批判借鉴,我国残疾人就业支持获得了有益启示:既要细致立法、严格执法以强化制度保障,也要从观念文化、无障碍设施等两方面软硬兼施以健全文化保障,更要根据不同就业欲望及就业能力施以多维支持,并根据社会效益、经济效益、综合效益进行全面评价以完善主体保障。     

重庆市残疾人力资源现状与就业

在对重庆市残疾人就业能力,就业水准调查的基础上分析了残疾人就业存在的问题,并从三个方面提出了解决残疾人就业的对策。     

残疾人就业需求愿望与现实满足的影响因素研究

利用2008年对残疾人就业状况的调查资料,用Logistic回归方法,分析了影响残疾人就业的若干因素。结果表明,影响残疾人就业的因素差异较大,对农村和女性残疾人就业的影响因素较简单;影响城市和男性就业的因素较多;比较而言,已婚男性及户主等群体就业倾向较高;身体残疾对就业有影响;家庭住房及家电拥有情况对就业有影响。     

论城镇残疾人就业的困境与社会工作介入

我国共有残疾人总数8502万人，就业率58.13％。就业是残疾人通向社会的重要渠道，切实解决好残疾人的就业问题是保障残疾人的基本生活需求，也是帮助残疾人更好的融入社会的关键所在。当前，我国在残疾人就业方面虽取得了一些成就，但由于经济、社会各方面因素的影响，残疾人就业中的问题并没有很好的解决，该问题需要国家和社会予以高度重视。社会工作方法介入残疾人就业可以帮助残疾人增强劳动技能，为残疾人提供就业机会，扩展就业资源。     

论我国残疾人就业平等权保障制度的完善

残疾人就业平等权受到最大的破坏在于对残疾人就业歧视。为消除歧视我国新修订的《残疾人保障法》规定了按比例安排残疾人就业制度等纠偏行动机制。因这一机制存在漏洞难以保障残疾人就业平等权的实现,故我国应当借鉴国外反就业歧视措施,引入＂合理调适＂、＂过度负担＂等概念体系来构筑我国残疾人就业平等权保障制度,以充分保障残疾人就业平等权的实现。     

吉林省残疾人就业现状及发展对策研究

由于吉林省经济条件相对比较落后,使得吉林省残疾人就业问题仍比较突出,以及缺乏针对性的解决措施。加之吉林省农村地区的残疾人对有关残疾人就业的政策、残疾人保障等方面知识缺乏,因此,关注弱势群体,全方位正视吉林省残疾人就业问题是大势所趋。这就需要通过政府、社会、残疾人家庭的高度重视以及残疾人自身共同努力来解决吉林省残疾人就业所面临的挑战,力争实现吉林省残疾人“平等、共享、参与”就业的目标。