关于国有资产流失问题

“国有资产”有广义和狭义之分。广义的国有资产是指“国家依法取得和认定的,或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产”。具体地说,国有资产被分为“经营性国有资产”、“非经营性国有资产”和“资源性国有资产”。狭义的国有资产仅指“经营性国有资产”,是指国家以各种形式对企业的投资和投资收益形成的资产。本文讨     

高校经营性资产授权经营的探讨

国有资产授权经营就是依据国家和企业之间的投资关系 ,国家将国有资产所有者的部分权能授予国有资产经营公司 ,由国有资产经营公司对国有资产负责。这一原理同样适用于高校经营性资产管理。把高校经营性资产授权资产经营公司经营 ,以资产纽带关系取代行政隶属关系 ,形成高校经营性资产的营运体系 ,使国有资产出资人职能到位 ,从体制上保证国有资本金效益的提高     

高校经营性资产审计实务探讨

随着高校内外环境的不断变化,高校借助国有资产参与市场经营的活动必将日趋活跃。为确保高校国有资产保值增值,开展高校经营性资产审计是强化高校国有资产管理的重要一环。归纳我国高校经营性资产的经营形式、界定高校经营性资产审计的含义、提出开展该项审计工作的基本指引、分析高校经营性资产的管理风险,将有利于该项审计工作的实务操作。     

我国股份制企业中国有股份存在的问题与对策

目前,我国国有企业的股份制改造进展很决,不仅中小企业,而且也包括一批大型骨干企业也已经改组成股份制企业。在实践中,国有企业股份改组对于转变企业经营机制,增加企业活力,起到了良好的作用,但同时也存在一些问题。为了规范和完善国有企业的股份制试点工作,本文就目前国有企业的股份制改组中存在的几个问题谈点对策意见。 一、关于国有资产评估问题 国有资产评估方面存在的问题主要是评估过低或未予评估。 资产评估是国有企业转化为股份制企业的一个前提条件,也是保障股东权益,搞好股份经营和股市运作过程中的重要环节。由于缺乏严格而科学的资产评估制度,有些企业转变为股份制时,对国有资产的评估不够准确充分,或没有评估。这表现在: (1)对于技术装备类资产不按资产重置价值评估折股。按规定,国有企业改组设立股份制企业,对于投入的国有资产的评估,特别是属于技术类的资产,要按照企业占用的资产净值重置价格核定,并调整企业的原有帐面价值和固定资金,成为国家股股东权益。因为,由于物价上涨、汇率调整等因素,资产实际价值一般高于帐面价值(资产净值)。如果按资产的净值即帐面价值核定国有资产数额,实际就是低估了国有资产,造成新入股的个人股东侵占老股东(国家)的利益。上海市6家企业国有资产帐     

国有资产管理法制建设若干问题探讨

“国有资产”是我国近几年经济改革中提出来的一个新概念。国有资产有广义和狭义之分,一般来说,广义的国有资产是指属于社会主义国家所有的一切财产,它包括经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产;狭义的国有资产是国家所有并能为国家提供经济效益的经济资源,具体地说就是企业中的经营性国有资产。 在我国,国有资产是全体人民创造和积累的物质财富,是社会主义制度的物质基础。加强国有资产管理,提高国有资产运营的经济效益与社会效益,对促进国民经济的发展,完善社会主义生产关系,巩固社会主     

公有企业股份制改造前的产权界定和财产分割

正在进行和已经完成股份制改造的公有企业，在改制前企业财产都被界定为国有资产或集体资产，这是不尽合理的。因为改制前的企业财产主要是由存量资本（包括先期投入和近加投入）和增量资本（即剩余价值积累）所形成的。增量资本不能全部界定为国有资产或集体资产，而应根据劳动价值理论和等量资本取得等量利润的原则，重新界定共产权归属，并进行合理分割，使部分增量资本以价值形态补偿给原企业员工，以充分调动他们的积极性。     

小资料

国有资产 属于全民共有,由全国人民代表大会授权人民政府(国务院)代表全国人民行使所有权。 产权 也即企业法人财产权,包括物权、债权、股权,是由所有权的代表者国家授予的,它可以分解、分享、流转、转让。 明确企业产权 就是明确国有企业资产的     

现代企业制度是怎么回事?

现代企业制度具有如下特征:一是产权关系明晰,企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资后形成的全部财产——法人财产权利,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体;二是企业以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏,照章纳税,对出资者承担资产保值增值的责任;三是出资者按投入企业的资本额,享有所有者的权益,即资产受益、重大决策和选择     

加强高校企业经营性国有资产管理的对策

“产权不明晰”的问题普遍存在于高校企业中。明晰高校企业产权是建立健全经营性资产经营管理体系的前提 ,是市场经济的客观性要求。只有学校首先过渡为资产管理者 ,才能使高校企业逐步过渡为资本经营者 ,实现事企分开和所有权与经营权的分离 ,从而明晰高校企业产权 ,强化高校企业经营性国有资产管理 ,确保高校国有资产的保值与增值     

如何度量国有资产的保值增值

如何度量国有资产的保值增值林岗（中国人民大学经济学系副教授）在现代企业制度条件下，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部资产的法人财产权。企业法人财产权的取得，是以企业对出资者承担资产保值增值的责任为条件的。这就产...     

国有企业公司制改造中产权界定的若干问题

本文对国有企业公司制改造中的产权界定，包括出资人与企业法人、国家与企业以及股东之间多方面的产权界定的特征进行了比较全面的分析，澄清了改革实践中存在的一系列认识问题。文章指出，所谓国家与企业的产权界定作为出资人与企业法人产权界定的一个特例，在具有后者共性特征的同时，还有若干个性特征：一方面，国家对企业来说不仅是出资人，还是宏观经济的管理者和企业的最大债权人，产权界定过程也是国家的这些经济角色进一步分化的过程；另一方面，国家与企业的关系是通过政府部门实现的，产权界定的过程也是理顺企业与政府机构之间的关系的过程。因此，产权界定必然是一个复杂的系统工程。文章进一步指出，新老股东之间的产权界定具有典型的市场交易特征，国家作为老股东要在交易中保全自己的资产利益，必须将自己的股权管理机构建设成为与这种交易特征高度吻合的经营机构。否则，国有资产流失的局面是难以扭转的。     

论国有企业产权归属与资产保值增值

目前,对于国有企业产权归属问题存在两种不同意见。一种意见认为,国有企业的财产属于全民所有,归国家所有,包括企业留利的部分也是由于国有资产而增值的,其性质也是全民的财产,仍归国家所有。如果企业拥有部分所有权,那么,就会逐步将大公化为小公.甚至有导致私有化的危险。另一种意见认为,国有企业原有的属于国家的财产应与企业自筹资金建立的资产区分开来,即国有资产增值(除企业留利部分)归国家所有,企业自筹建立的资产增值部分     

深入学习《决定》推进深化改革——陕西省经济学学会第14次年会暨理论研讨会学术观点综汇

一九九四年六月二十五日,省经济学学会召开了第14次年会暨理论研讨会。遵循十四届三中全会《决定》精神,围绕学习与探索社会主义市场经济理论和实践中几个热点问题,从各个领域,进行了多方面、/多层次、多角度地学术探析。现就几个主要问题的观点作以简汇。 一、科学界定产权是推行现代企业制度的核心 国有企业按照现代企业制度的要求进行改革,核心是要科学界定产权。明确产权责任,理顺国家、出资者与企业法人之间的经济关系。 目前应着重解决好三个方面的问题:一是,国有资产出资者明确化,真正负起国有资产保值、增值责任;二是,国有企业产权交易市场化,使国有资产结构得以优化调整;三是,以产权制度改革为核心,实行国有财产所有权与企业法人财产权的分离,建立现代企业制度。     

高校国有资产管理中存在的问题及其对策

针对当前高校国有资产管理中普遍存在的非经营性资产缺乏产权约束,使用效率低下等问题,对其产生的原因进行了客观的分析,并提出了包括探索非经营性资产有偿使用的可行性方式;实现资产无偿使用向有偿使用的转型;加强非经营性资产转为经营性资产的管理措施;研究高校后勤社会化改革过程中资产管理的新方式;以及建立高校国有资产多级运营管理体系的对策。     

国有企业战略收缩的理论依据——一个经济学模型的思考

将国有资产和非国有资产置于平等地位,即市场主体地位的平等必然要求资产作为国民经济功能性工具的地位平等,然后通过建立国家利益无差异曲线模型,引入“边际资本成份替代率”和“有效区间”等概念,论述了该模型对我国企业改革的意义,得出如下结论：国有资产在行业与市场中的过度介入,是目前我国国有企业低效率的制度性原因,国有企业战略收缩是增加国家的国际竞争力的唯一途径。     

高等院校国有资产管理的现状及对策

由于对国有资产管理意识淡薄 ,规章制度不健全 ,造成了高等院校国有资产流失、资产低效使用等后果。按照“积极探索国有资产管理的有效形式”的要求 ,高等院校国有资产管理体制的构建 ,应通过对国有资产的有效管理 ,建立针对不同类型资产的效益评估系统 ,提高国有资产的整体运行质量 ,并接受国家有关部门的指导、检查和监督 ,实现经营性国有资产的保值和增值 ,促进高校国有资产合理配置和有效使用 ,防止国有资产流失。     

高校国有资产管理略论

高校国有资产有其特定内涵。基于高校国有资产管理中所存在的主要问题,加强高校国有资产管理的主要途径是:提高认识,更新观念,增强国有资产管理意识;健全机构,明确职责,完善国有资产管理体系。同时,必须处理好国有资产的购置与处置,经营性资产与非经营资产,国有资产管理部门与财务部门、内部审计部门等几个方面的关系。     

搞好国有企业资产管理探讨

在建立现代企业制度中如何加强国有资产管理,防止国有资产流失是一个至关重要的问题。我们所说的国有资产管理,通常有两点含义:第一、从管理范围来看,国有资产管理应包括对属于国家的全部资产的管理,但在国有企业资产管理上的问题比较多一些,因此本文只就国有企业资产的管理进行讨论。第二、国有资产的管理,实质上是国有资本的管理,因为作为国有资产的终极代表,国家政府不可能也没有必要去管理国有企业的实物资产,而是以资产所有者的身份,通过行使所有权,实现国有资产的保值和增值并获取资产收益。     

高校国有资产运营问题的几点思考

自九五年以来,国家国有资产管理局相继下发了行政事业单位国有资产管理、产权登记和非经营性资产转经营性资产管理及申报、审批、处置等有关规章制度,从而形成了我国行政事业性国资管理的基本框架,使行政事业单位国资管理及运营工作更为规范。到目前为止,在清产核资等基础性工作方面已有了很大成就。但从当前我国经济体制改革的总体趋势来看,目前的主要问题已不再是资产总量大小的问题,而是资产结构、资产运营是否合理高效的问题。加强对国资结构调整及运营的管理,不仅可推动国有资产的管理,也有利于“两个根本性转变” 的进一步推进。     

试论国有经营性资产的改革方向

本文将国有经营性资产与民营资产的宏观经营结果对政府职能的作用进行比较,说明国有经营性资产与民营资产的相似之处和相互替代的可能性。分析了国有经营性资产经营效率低于民营资本的原因,接着从国有资产经营性资产与非经营性资产的比例结构失调影响了政府职能发挥出发,证明了国有经营性资产转化为非经营性资产生产公共物品的必然;最后从市场本身对资本经营的要求出发来论证国有经营性资本本身不能充分适应市场要求,而且挤占了非国有经济生存和发展的空间,势必要求国有经营性资产退出市场竞争。肯定了经营性固有资产的历史地位,并根据国有经营性资本中两个不同部分的不同职能作用指出了改革方向