我国粮食补贴政策的目标取向及改革思路

农业补贴政策是世界各国支持农业发展最主要、最直接的方式,我国农业补贴政策的重点集中在粮食生产领域。现有的粮食补贴政策为保障我国粮食安全和增加农民收入提供了制度保障,但市场机制扭曲、补贴空间变小等问题日益凸显。为此,我国应逐步推进粮食价格形成机制与政府补贴脱钩,充分发挥市场与政府各自的功能优势,建立以粮食目标价格为核心、以国家收储和种粮直接补贴为配套手段的粮食补贴政策体系。粮食目标价格应以市场价格为基础,旨在熨平粮价波动的市场风险;保留粮食直接补贴政策,提高补贴水平,以均衡城乡居民收入;重新定位政府粮食收储功能,确保口粮安全。为避免政策调整可能导致的市场大幅波动,并为粮食目标价格实施创造条件,粮食补贴政策改革需要积极稳妥地采取"两步走"策略。     

国家粮食安全与种粮补贴初探

对农民实行粮食直接补贴是我国政府作出的重大决策,事关国家粮食安全大局。通过对2004年粮食直补情况的调研,我们认为:我国粮食直补政策目标定位应放在“以保障粮食安全和弥补粮农收入为目标,以稳定粮食产量为调节目标”上。总结江西粮食直补效应及各地直补实施中的问题,我们提出了将现行直补纳入农业税减免、统一规定全国粮食补贴下限并设立种植规模补贴、粮食补贴费用应主要由中央政府承担以及建立适合我国国情的农民直接收入补贴制度、建立和完善包括农业补贴在内的农业支持法律体系、设立农业保险制度、发展农产品期货市场等对策建议。     

可持续发展背景下完善我国农业补贴的政策建议

对农业实行补贴,从本质上讲就是寻找工业化与农业长期发展的契合点,促进农业可持续发展.我国农业补贴政策"三位一体"的目标体系:经济目标,农业生产能力的提高;社会目标,农民收入水平提高和农村社会文化生活改善;环境目标,农业生态环境保护.完善农业补贴政策,实现我国农业可持续发展:拓展对农业补贴外延的理解,加大对农村劳动力的教育培训支出;阶段性使用投入品补贴、价格补贴和挂钩式的直接补贴政策;逐步稳妥地加大特定农业产品脱钩式补贴,兼顾补贴政策的经济社会双效益;加大农业基本建设投资,改善农村生产和投资环境等.     

后危机时代的新疆奶业

新疆是我国奶业优势区域和牛奶主产区之一。进入21世纪后,新疆奶业实现了连续7年的较快发展。但受“三聚氰胺事件”影响,新疆广大奶农和乳品企业生产一度面临较大困难,奶业发展受到严重冲击。文章在回顾“三聚氰胺事件”对新疆奶农、企业、消费者和政府造成的影响和奶业发展变化的基础上,分析奶业存在的问题,并提出新疆奶业发展的对策建议。     

农户对农资综合补贴政策的认知及其影响因素分析——基于福建南平的调研

农资综合补贴政策的根本目标是促进粮食增产和农民增收,而政策目标的实现很大程度上取决于农户对政策的认知程度。文章利用调研数据分析农户对农资综合补贴政策的认知情况,发现农户对农资综合补贴政策内容的认知程度不高,农户对农资综合补贴政策目标的认知出现分化,政策的宣传和执行落实力度对农户认知的影响尤为重要。提出政府应对农资综合补贴政策加大宣传和执行力度以及提高粮食主产县的农资综合补贴力度等政策建议。     

产业政策区域化的理论与方法

一、产业政策与区域经济的发展1989年国务院关于当前产业政策要点的决定及其附件,人体上涵盖了产业结构政策、产业组织政策、产业鼓励和限制政策的主要内容,从总体上看,从根本上看,可以使全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益相一致。但由于利益主体不同,出发点不同,所要实施的目标也有具体差别,这样,从纵向看,必然也存在着局部利益与全局利益、近期利益与长远利益的矛盾;从横向看,也存在着区域之间的目标冲突和利益矛盾。在利益主体多元化、区域发展主体和区域利益主体已经形成并     

内蒙古奶业经营模式的演进及其问题

奶业的平稳健康发展,对于改善城乡居民膳食结构,提高全民身体素质,促进农村产业结构调整和城乡协调发展,为农民增收提供新的增长点,带动国民经济相关产业发展,乃至促进全面小康社会目标的实现,都具有十分重要的意义.加快中国奶业发展,有许多重要问题需要研究,其中,奶业经营模式演进中存在的问题就是要进一步研究探索的重要课题.以连续跟踪调查数据资料为支撑,对奶业经营过程中形成的各种模式进行深入分析,明确其各自的运行特点及优劣,并在此基础上深入研究奶业经营模式演进中存在的主要问题,从而提出奶业持续、健康发展的政策建议.     

我国房地产政策的演变与调控绩效

科学高效的房地产政策对促进房地产健康稳定发展,不断满足人民群众的多元化居住需求具有重要意义。1998年以来,我国开始对房地产进行密集的宏观调控,但房价整体呈现"越调越涨"的态势,调控效果和预期存在较大差距。政策的制定和实施是政策的主体与客体之间的动态博弈过程,忽视任何一方的反应都有可能使政策效果偏离政策目标,因此,在制定房地产调控政策时应充分听取地方政府、房地产商、银行和购房者等博弈主体的意见,使各方的利益能够得到兼顾。同时,应尽快筹划开展全国住房状况普查工作,并形成规范化的动态更新制度。     

中国养老服务补贴制度研究

养老服务补贴是指基于老年人身体机能衰退需要他人提供照护服务而又无力支付资金时,由政府给予的补助。建立养老服务补贴制度是我国政府应对人口老龄化社会的重大政策,符合养老保障走向服务时代的基本趋势。目前已经具备了相应的条件。有效的政策,需要确定补贴对象、标准和发放程序,并配套建立评估制度、信息统计制度和组织队伍等。在起步阶段,应当把低保中失能老人作为补贴的优先对象。     

我国粮食补贴政策低效率的经济学分析

从福利经济学角度对我国现行的粮食补贴政策进行分析表明,价格支持政策和粮食直接补贴政策在作用机理上是互补的,实践中应该同步运行,配套实施.我国现行粮食补贴政策低效率的原因在于补贴收益的分摊不利于农民、价格支持低效率、直补执行成本高、补贴水平低.提高粮食补贴效率应从补贴方式、补贴工具、补贴环节和补贴程度上入手,以期实现增产增收双重目标.     

多边贸易体制下我国补贴制度的重构

多边贸易体制下补贴与反补贴制度是各国可以运用的保护本国产业的手段之一 ,本文从补贴的角度切入 ,分析了多边贸易体制下补贴的相关规定 ,对我国补贴制度进行了全面审视 ,并在此基础上 ,提出重构我国补贴制度若干建议 :1.重新定位价值取向 ,新的价值取向必须以经济主权原则为基础 ,以发展本国产业为着眼点 ,以国际贸易的自由和公平为目标 ;2 .改变过去以政策为主的立法体例 ,制定与补贴制度相关的法律和法规 ;3.完善补贴的具体措施 ;4 .积极利用WTO争端解决机制。     

失能老人护理补贴制度研究

党的十八届三中全会《决定》)指出:"积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。"对此,本研究以失能老人为关注点,并首先对失能老人护理补贴制度的政策对象作出了一个操作性定义,据此对需要护理补贴的老人作出定量分析。最终设计了一个包括指导思想、管理部门、服务体系、需要评估、政府补贴、资金来源和管理考核等七个方面的失能老人护理补贴的制度框架,希望能在探索中得到运用。     

农业补贴社区化的内在逻辑、环境支撑与政策配套

加大财政支农力度与提高农业补贴效率已成为传统农业向现代农业转型的必要途径。通过利益机制的经济支撑、民主治理的政治支撑、弱者救助的文化支撑和绿色补贴的生态支撑为农业补贴社区化提供环境支持;以主体—行为—责任的逻辑思路,建构农业补贴社区主体法律制度、农业补贴的规制与调控法律制度和农业补贴的法律责任制度。     

利益博弈与民营经济政策执行困境——基于江苏省1087家企业的实证分析

各级政府围绕民营经济发展出台了一系列扶持政策,但是基于江苏省1087家企业的问卷调查显示,在放宽市场准入、拓宽融资渠道、加大财税扶持、规范市场秩序、提升服务水平等方面普遍存在民营经济政策执行不力的问题。政策制定主体、政策执行主体与政策目标群体之间的利益博弈是造成民营经济政策执行困境的真正原因。为平衡各方利益,提高政策执行力,应降低垄断行业的准入门槛,强化政策的可执行性;改进政府管理服务平台,提高政策制定主体与执行主体的运行效率,加强利益整合实现政府与企业之间的利益均衡;加强民营经济投诉中心力量,完善民营企业多元利益表达机制;加强政策执行情况专项督查,健全政策执行监督机制。     

新农村建设中农业补贴的正当性、合理性和现实性

公平利益的实现是从应有权利到法定权利再到现实权利的权利实践过程.通过分析影响该权利实践过程和结果的一系列变量,指出只有在内生力量培育与外生力量供给的双重协力下,才有可能走向成功的权利实践,进而真切体现对社会实质正义的核心诉求,最终达致经济社会的全面和谐可持续发展.在人本主义价值观的引领下,将社会弱势群体--农民的权利纳入生存权和发展权的平等维度,是我国农业制度转型和政府农业补贴政策改革的逻辑起点,对建构和谐社会、统筹城乡经济社会发展、破解"三农"问题具有重要意义.     

价格补贴的回顾和前瞻

价格补贴作为一项重要经济政策在我国已有三十多年的历史。实践表明,在国民经济和社会发展中实行一定的价格补贴是符合我国国情的,作为一项经济政策也是正确的。但是,随着从传统的产品经济体制向有计划商品经济体制的转换,价格补贴政策的实施也产生一些矛盾。在新的情况下,如何同改革的各方面协调地实施价格补贴政策,是深化改革的一个重要问题。     

完善农业补贴政策的思路与对策——以山东省为例

针对农村产权结构的变化和农民经营自主权的加强,适应国内外农产品市场发展的需要,山东省深入贯彻农业补贴政策,不断加大对农业支持的力度,对提高农业的总体水平与国际竞争力,发挥了积极效应。但在实践中也同时产生了一些需要通过完善补贴政策加以解决的问题。主要是,要充分利用现有的政策空间,在补贴的规模与范围上,进一步加大黄箱补贴的力度,建立农业补贴的长效机制,充分发挥好补贴政策的激励作用。应区别情况,因地制宜的规划好绿箱补贴的目标模式选择,强化补贴资金的监管,保证补贴资金落实到位和合理使用。     

政府补贴方式与高技术产业绿色创新效率——基于省际面板数据的研究

高技术产业绿色创新效率提升对促进我国经济高质量发展具有重要意义,为讨论政府补贴方式对高技术产业绿色创新效率的影响,该文运用Super-SBM模型测算高技术产业绿色创新效率并使用面板回归模型实证分析政府研发补贴与税收优惠的作用,研究发现,我国高技术产业绿色创新效率整体呈东、中、西逐渐降低的态势;从全国来看政府研发补贴和税收优惠都具有提升绿色创新效率的作用,而分地区来看政府研发补贴与东部和中部地区绿色创新效率负相关,与西部地区正相关;税收优惠与各地区绿色创新效率正相关。据此,政府部门应制定差异化的支持政策、加大核心技术研发的税收优惠力度、优化外部环境以进一步促进高技术产业绿色创新效率提升。     

中外农田水利建设补贴政策比较研究

通过对中外小型农田水利建设补贴政策的比较研究,探讨在经济发展过程中政府对小型农田水利建设补贴的一般规律,发现我国小型农田水利建设补贴政策存在的不足,结合我国的实际情况制定完善的小型农田水利建设补贴政策,对加快我国农业现代化进程,加强农业基础地位,促进农村发展和增加农民收入都具有重要意义.     

基于委托-代理理论的奶业企业与奶站利益关系研究

从理论上讲,“奶业合作社和企业均持股”是奶业产业化经营和合作社紧密结合的形式,如果说,家庭承包经营制度是在农业微观经济组织创新领域里发生的诱导性制度变迁,那么奶业产业化经营和合作社结合则是在相对高层次上对微观经济组织的重新组合,这种产业内部关系的优化整合,并非政府推行的强制性制度变迁,也不是经济活动当事人在利益驱动条件下产生的诱导性制度变迁,而是介于两者之间的政府主导型制度变迁。通过“奶业合作社和企业均持股”的构建,不仅能够保证企业的原料奶安全,更重要的是增加奶站以及奶农的收入。“奶业合作社和企业均持股”的制度安排,比较合同制,具有各方利益一致的优势,它解决了单一的合同制和合作社组织的不足,同时融合了两者的优点,放大了组织优势,还保障了奶业产业化经营中占多数的奶农和奶站的利益。