境外非政府组织在华活动管理及研究刍议

2017年以来,有关部门对境外非政府组织在华活动的依法管理和服务,呈现出一些新的变化;学界的相关研究,也呈现出一些新的特点。站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度,进一步审视和反思境外非政府组织在华活动管理及研究,有利于以我为主,为我所用,进一步规范和引导境外非政府组织在华的各项具体活动,切实保障其合法权益,不断促进交流与合作。     

境外非政府组织法律准入制度研究

随着境外非政府组织对中国社会政治、经济、文化、生活影响的不断加剧,为促进其积极作用的发挥,抑制和减轻其消极负面影响,我国应设立境外明确的非政府组织准入制度.该制度应有一以贯之的指导思想,在许可制、半登记制和放任制中选择适合我国的模式,在准入领域方面也要有具体的规定.     

国外非政府组织的管理模式及对中国的启示

非政府组织(NGO)已成为当今国际事务中不可忽视的重要伙伴。中国的非政府组织也迅速发展并不断壮大,逐渐对我国经济社会产生重要影响,但是在其发展过程中也出现了一些问题。文章以其他国家非政府组织的发展情况为出发点,认真分析国外非政府组织的管理模式及其对境外非政府组织的管理制度,总结和借鉴其有益经验,结合我国的具体国情,为我国的非政府组织的发展和监管制度建设提供参考。     

非政府组织在中国气候外交中的价值分析

非政府组织在国际气候谈判和气候治理中的作用在西方得到广泛认同.中国加强与非政府组织的合作,有助于促进中国在气候变化国际谈判和治理中的合法性和有效性,也有助于在气候变化领域形成良好的国际形象.中国已越来越多地关注非政府组织在气候外交中的活动,但对非政府组织价值的开发和利用还存在不少问题.中国对非政府组织的认知与西方存在差异,中国要利用非政府组织捍卫自己在气候变化领域的合法利益,还需要具备更多的外交和管理智慧.     

冷战后中亚环境非政府组织发展简析

文章首先简要介绍中亚地区存在的环境问题，然后梳理中亚五国环境非政府组织的发展和相关活动，在此基础上分析中亚环境非政府组织和政府关系以及环境非政府组织网络的发展状况，评估其未来发展潜力和局限性。     

中国非政府组织参与居家养老服务的实践与政策思考

我国老龄化的银色浪潮不断逼近,通过对香港以及宁波海曙,福州市鼓楼、台江,南京鼓楼等地区有非政府组织参与的居家养老模式进行分析,对比不同地区非政府组织参与的社会化居家养老,可以总结出提高国内非政府组织的参与水平,加强其内部管理和外部管理的几点建议:鼓励非政府组织的参与;加强相关法律法规体系建设;拓宽筹资渠道;加强指导和监督;关注非政府组织在农村居家养老保障体系建设中的作用等。     

中国境外非政府组织管理困境中的“锁定效应”分析

锁定效应(Lock-in effective)通常被用来描述制度变迁中某些制度长期维持低效率均衡的路径依赖。境外民间组织拥有强大的资源能力,他们通过长期"体制外运行",与相关部门达成了基于共同利益的合作策略和制度安排,某些甚至形成了社会领域的既得利益集团。这些组织从非正式制度中获得的优势阻碍了现存制度的变革,使境外非政府组织管理制度变迁交易成本越来越大,最终被持久锁定在满足境外非政府组织利益诉求的低效均衡水平下。而要解除锁定效应,规范管理,需要政府从正式制度和非正式制度两方面进行强化管理。     

非政府组织概念再认识

非政府组织的概念缘起于联合国宪章。当前对非政府组织概念的认识有四种不同视角:公共管理的视角、结构和价值导向的视角、突破政府——市场二元结构的视角、基于中国语境的公民社会视角。非政府组织概念的结构化定义应该建立在以上视角之上:非政府组织是指由公民个人或其他团体、机构为实现公益或互益目标发起的,具有一定治理结构、独立自主运转的、提供社会服务的社会自治组织。这一新定义可从以下几点理解:后工业社会是理解非政府组织概念的时代背景、非政府组织的发起主体是多元的、道德取向和伦理精神是非政府组织的根本特征、非政府组织是承担社会服务的社会组织、非政府组织需要有规范的"治理结构"、非政府组织须具备独立性和自主性。     

清末新政与中国非政府组织的近代化

作为中国非政府组织发展的重要转折点,清末新政推动的系列改革标志着非政府组织近代化的开始。其间,以立宪社团、商会和地方自治组织为核心的非政府组织体系较为完备,运作较为规范。清末新政时期的非政府组织虽然有了较快的发展和完善,但明显存在一哄而起、管理混乱等历史局限性。这主要是因为清政府对非政府组织的支持力度不够、与非政府组织相关的法制建设滞后、非政府组织赖以生存的社会基础条件不足等。     

中国非政府组织发展的限定性条件分析

西方理论所证明的非政府组织假说,在中国未必能够找到有说服力的证据.这种现象存在的原因,实质上在于中西方社会存在着对于非政府组织不同的限定性条件.中国非政府组织发展无法脱离中国政治制度根本逻辑的支配,其限定性条件来自两个方面的作用,一方面是由于政治制度变迁的内在逻辑所导致的规定性路径,另一方面是政治体系的新结构预留给非政府组织生存和发展的空间范围.社会主义的目标价值、国家与社会的新型关系、中国共产党的领导地位、政治结构的位序特征、市场经济体制的必然选择等因素构成了中国非政府组织发展的限定性条件.     

美国和香港地区老年志愿者活动的经验及启示

美国和香港地区的老年志愿者活动在运作方式和运行规范上都已日臻成熟,其在政府作用、组织建设等方面积累的大量的理论与实践经验,对我国大陆地区促进老年志愿者活动开展有积极的启示.我国大陆地区尤其要在政府支持、制度完善、志愿组织培训以及社区服务平台构建等方面努力提高老年志愿者服务水平.     

构建社会主义和谐社会的新视野--促进我国非政府组织的有序化发展

社会文明最终要体现为社会组织的文明,社会的和谐离不开社会组织的和谐,促进非政府组织的有序化发展,才能为构建和谐社会创造良好的社会环境和条件.为此,文章进而层层深入地论述了非政府组织的涵义、性质和特征,中国非政府组织的存在方式和分类,中国非政府组织的现状及存在问题,继后并对中国非政府组织运作及其发展中的法律问题和系列问题进行了探讨.     

非政府组织参与应对重大突发事件:作用空间与路径选择——以汶川大地震为例

非政府组织作为参与汶川大地震抗震救灾的一股重要力量,具有动员鼓舞、补充资源、维护稳定、凝聚力量、组织协调五个方面的作用,并通过组织载体、环境载体和活动载体发挥出来。非政府组织之所以能在这次抗震救灾中发挥这些作用,主要是由社会大环境的改善特别是党和政府的宽容和认可、非政府组织自身的发展壮大以及大地震本身的特性决定的。要进一步拓展非政府组织参与应对重大突发事件的作用空间,就需要提高对非政府组织作用的认识,改进非政府组织的作用机制,构建多元参与主体,做好制度保障。     

非政府组织的界定及其参与扶贫的战略分析

国际上对非政府组织的概念并无定论。需要结合国情,界定中国的非政府组织。非政府组织在中国的贫困治理进程中表现出从物质扶贫到知识扶贫,从赋予穷人权利到完善制度建设的战略升级。要进一步拓展非政府组织参与公共政策的空间,需要政府的支持和组织自身的完善。     

制衡、控制和参与——关于西方社会管理中政府与非政府组织的关系述评

在当代西方主要社会管理理论中,社会管理过程中政府与非政府组织的关系主要可概括为以下几种观点:非政府组织制衡政府;政府控制非政府组织;非政府组织参与政府。基于不同理论基础上的社会管理理念会有较大反差,这些观点无疑将为我们今天正在构建的中国特色社会主义管理体系提供一定程度上的启示和借鉴。     

数字时代国际非政府组织的变革、挑战与应对

数字时代的国际非政府组织正在经历着一场深刻的变革。数字技术推动了国际非政府组织的活动领域向网络空间和心理空间双向拓展，改变了国际非政府组织与国家和用户之间，以及南北方非政府组织之间的权力关系，增强了国际非政府组织在筹款服务和倡导动员等方面的行动能力。但与此同时，“国际非政府组织+数字”也给国家主权的完整性和国内政治秩序的稳定性、公私领域数据的安全性以及国际非政府组织间的平等性带来了新挑战。为有效应对这些挑战，中国须加快涉外法治体系建设，将国际非政府组织境外涉华活动纳入法治轨道；加强国际非政府组织涉华数据行动规制，确保国家数据安全；强化技术赋能，提升中国社会组织的国际影响力。     

试论美国非政府组织对香港“一国两制”的介入

美国非政府组织在香港通过发表研究报告、为选举提供技术支持和直接支持香港“泛民主派”的反政府活动来介入香港“一国两制”的实施。美国涉港活动的非政府组织与美国政府有密切的人事关系,这些活动背后有着美国政府在资金方面的庞大支持。为了香港2017年开始的民主选举政治顺利开展和“一国两制”的顺利推进,以及为了中国的国家安全利益,中国政府必须从政治上和法律上采取以下措施：继续坚持“爱国者治港”和“高度自治”原则;鼓励香港建制派深耕基层;落实《基本法》23条立法。     

非政府组织在中国——几个概念和发展前景

近20年来,非政府组织为我国社会各界共同关注。非政府组织概念由于没有对应的社会结构,不适合用以描述我国社会组织。中国在独特的现代化过程中形成了党组织与社会一体化结构,1949年之后,以改革开放为界的两个阶段社会组织的变迁以及目前的两种类型社会组织并存的情况都证明:非政府组织在中国不容易有很大发展。     

回到社会:非政府组织研究的社会学视野

从社会学的视角来看,非政府组织的出现是伴随着西方资本主义兴起的社会自我保护运动的一部分,是对近代以来西方社会出现的社会原子化危机的回应.社会自我保护运动在不同时期和不同的社会中有不同的内涵,同样非政府组织的发展状况也与特定社会的特定历史阶段密切相关.开始于20世纪70年代末并在90年代加速的中国社会转型,改变了新中国成立以来形成的"国家一单位一个人"的总体性社会关系格局和社会联结方式,社会原子化危机也逐步呈现.中国非政府组织的发展作为社会自我保护运动的一部分,其特殊性在于国家主导的改革和独特的社会结构特征将形塑中国非政府组织的发展路径.     

非政府组织:兴起背景与功能解读

从世界范围来看,非政府组织的勃兴孕育在西方国家政治空间转换的历史逻辑中;从中国现实来看,非政府组织的兴起也是当代中国政治空间转换的结果之一.非政府组织的生机与活力正是缘于其非政府、非营利或准政府、准营利的"中间组织"的特性.另外,非政府组织作为中间组织的社会功能具体表现为"缓冲"与"创新"的两大社会角色.