关于中国共产党领导下的多党合作制的几个问题

江泽民同志在党的十四大报告中指出:“同经济体制和经济发展相适应,必须按照民主化和法制化紧密相结合的要求,积极推进政治体制改革。我们的政治体制改革目标是建设有中国特色的社会主义民主政治,绝不是搞西方的多党制和议会制”。而是要“进一步完善人民代表大会制度,加强人民代表大会及其常委会的立法和监督等职能,更好地发挥人民代表的作用。完善共产党领导的多党合作与政治协商制度,巩固和发展新时期     

关于完善人大对政府预算审查监督制度体系的构想

审查批准预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。加强和改进人大预算审查监督,对于发展民主政治、建设市场经济、构建和谐社会具有重要意义。人大预算审查监督法制基础、运行机制和自身建设情况,还存在法律法规制度缺失、审查监督工作乏力、支持保证条件不足等问题。人大预算审查监督制度体系框架包括:具体制度安排,实施机制,制度环境,三者最终形成了政府预算“立法、决策、执行、监督”相互分离制约,“四位一体”的人大预算审查监督制度体系。     

实行人民代表大会制度是发展社会主义民主的基本途径

我国人民代表大会制度有其产生的历史原因、社会原因和思想原因:它既体现了马克思主义的国家学说,吸收了巴黎公社和苏联1954年前的经验,又具有中国特点。坚持人民代表大会制度是在政治体制上竖持四项基本原则的一个具体表现形式;而要切实有效地发挥人民代表大会制度的作用,就应进一步改进和加强党对人大工作的领导,给其增添活力,把健全和完善人民代表大会制度纳入政治体制改革轨道,全面、客观地宣传人民代表大会制度,并把这种宣传教育作为国情教育的一部分。只有坚定实行人民代表大会制度,才能确保社会主义民主政治建设健康而顺利的发展。     

对国营企业实行厂长(经理)负责制问题的探讨

近几年来,我国经济工作取得的成就是显著的,但是,国营企业的经济效益还很不理想。为使国营企业迅速发展,研究改革国营企业现行的领导体制,已成为当前经济体制改革工作中的一个迫切问题。 赵紫阳同志在六届人大二次会议的《政府工作报告》中提出,在国营企业要逐步实行厂长(经理,     

强化人大意识 保证人民当家作主

人民代表大会制度的本质和核心是人民当家作主。但是，当前社会人们的人大意识普遍淡薄。为此，必须通过正确处理党委与人大的关系；正确把握党管干部的原则，进一步完善选举制度；加强人大自身建设等途径来强化人大意识，从而保证人民当家作主。     

人民代表大会制度是我国社会主义民主政治的根本制度

党的十三大报告指出:“社会主义民主政治的本质和核心,是人民当家作主,真正享有各项公民权利,享有管理国家和企事业的权力。”在我国,人民民主权力的行使主要是通过人民代表大会实现的。人民通过民主选举选出代表,组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,由他们代表人民行使管理国家的权力,并产生其他各级国家机关。因此,人民代表大会不仅是我国人民民主专政的政权组织形式,而且也是我国社会主义民主的根本制度。回顾我国人民代表大会制度产生和发展的历史,从理论和实践上认清社会主义民主制度与资本主义民主制度的根本区别,对于我们进一步完善人民代表大会制度,发展社会主义民主,健全社会主义法制,具有重要意义。     

人大监督的形成、变化、性质、地位及其完善

本文关于人民代表大会及其常委会的监督，从其形成的历史过程，认识上的变化，内容与形式上的发展，性质、作用、地位，今后要求建议等方面进行论述。这种监督，既是在中国新民主主义革命和社会主义建设中逐渐形成的，具有中国特色的一种权力制约；也在一定程度上，吸取与借鉴了国内外关于议会对行政司法等权力制约的机制与学说。又因人大是国家的最高权力机关，所以该监督是一种单向的和最高层次的监督，与其他民主监督等是有严格区别的。为了加强与完善这种监督，必须进行“铁面无私”的监督，特别是党组织要全力支持人大行使监督     

中国地方人民代表大会预算监督研究

加强地方人民代表大会预算监督不仅有助于深化预算改革,而且有助于进一步完善人民代表大会制度和社会主义民主。人大预算监督包括信息、对话与强制三个维度。基于这三个维度的全国范围的问卷调查发现,随着预算改革的推进,人大预算监督已经开始从原来的程序性监督迈向实质性监督,但是地方人大的预算监督仍然面临许多挑战。在未来的改革中,需要进一步加强人大预算监督,促使政府更好地对人民负责。     

正确认识我国正处在社会主义初级阶段是建设有中国特色的社会主义的首要问题

赵紫阳同志在党的十三大报告中强调我国处在社会主义初级阶段的理论,对建设有中国特色的社会主义有重大意义。“我国还处于社会主义初级阶段”这是符合中国社会发展规律的一个科学论断。我们党在1981年     

以改革精神推进党的建设--关于党自身改革的几点思考

江泽民同志在党的十六大报告中以总结十三年来的基本经验为前提 ,从实现社会主义现代化建设第三步宏伟目标的战略高度出发 ,反复强调 :“贯彻‘三个代表’重要思想 ,必须以改革的精神推进党的建设 ,不断为党的肌体注入新活力。”“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏 ,改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度 ,使党的工作充满活力。”以改革的精神和方式来加强改善党的领导 ,推进党的自身建设 ,是十六大精神中重要的新思想、新举措之一 ,表明党自身的改革和建设即将迈出历史性的重要步伐 ,必将对我国社会主义民主政治建设…     

谈沿海地区民主政治建设

赵紫阳同志在党的十三大报告中指出:“建设社会主义民主政治同发展社会主义商品经济一样,是一个逐步积累的渐进过程”。“发展社会主义商品经济的过程,应该是建设社会主义民主政治的过程”。这说明社会主义民主政治的建设和商品经济的发展是相互联系、互相适应的。商品经济的发展一方面促进民主政治的建设,另一方面又制约民主政治的建设。     

美、日典型区域开发与生态保护经验及其对我国的启示

美国和日本在区域开发建设的早期均出现不同程度的生态环境问题,但后期开发过程中均注重通过立法、政策、规划等来加强区域开发与生态环境保护的协调发展,并取得了良好的效果。立法先行、重视规划的龙头作用、建立强有力的专门开发管理机构等是美国和日本区域开发与生态环境保护协调发展的重要保障。我国区域开发建设应汲取和借鉴美国、日本的经验教训,并结合中国国情,坚持资源开发与生态环境保护并举,加强区域生态环境法律制度建设。专门出台一部区域开发建设的基本法、完善区域开发过程中的生态环保法律制度以及确立统一的区域开发建设领导机构来统筹协调我国区域开发建设中的生态环境保护工作等是实现区域开发与生态环境保护协调发展的重要方面。     

推进我国基层自治问题探析

党的十七大首次把“基层群众自治制度”写进代表大会报告,把“基层群众自治制度”与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度并列纳入中国特色社会主义政治制度范畴。基层自治制度既是中国特色社会主义政治的重要组成部分,又是实现政府职能转变的重要保证、建设社会主义法治国家的前提和促进社会和谐的重要基础。推进基层民主自治必须坚持党的正确领导、加强社会主义法治建设、转变政府职能、培养公民意识、健全各种机制、扩大自治范围等几个原则。     

论领导干部回避制度

在中央党校1986年暑期毕业典礼上,王兆国同志在谈到改革干部制度时,代表中央书记处提出要“建立领导干部回避制度”,并把这一制度的建立作为我国进行政治体制改革的一项重要内容,要求全党注重并加强对这个问题的理论研究和政策探讨。这里说的领导干部主要是从中央到地方的各级党委、人大、政府、法院和检察院、党的纪律检查委员会、政协的负责人以及各组织系统的各职能部门的负责人。所谓领导干部回避,     

党的领导力与党内民主建设探析

党的领导力是党对人民群众的一种正向的影响力,其本质在于党的领导的有效性,来自人民对于党的认同与信任.提升党的领导力对于增强党的执政能力、构建和谐社会与全面建设小康社会以及社会主义现代化事业的兴衰成败等都具有重要意义.党内民主建设有利于提高党的领导力,而加强党的民主建设,则重在加强党的民主制度建设.从非正式制度角度来看,主要应树立正确的民主意识和处理好民主与集中的关系;从正式制度角度来看,要努力完善党的代表大会制度,完善党内的民主选举制度,完善党的各级全委会和常委会的工作制度,完善党的各级监督制度,建立健全党员与党的各级组织、各级领导人之间的沟通渠道等.同时,还应重视正式制度和非正式制度的有机结合.     

人民代表大会制度是我国的根本政治制度

1987年邓小平同志在会见香港特别行政区基本法起草委员会人员的讲话中说:“西方的民主就是三权分立,议会选举,等等。我们并不反对西方国家搞议会选举,但是我们中国大陆就不这样搞,不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制,这最符合中国实际”。邓小平同志的讲话明确指出了在中国必须坚持人民代表大会这一根本的政治制度。(一) 人民代表大会制,作为我国根本的政治制度,是在中国共产党的领导下,通过借鉴巴黎公社、苏维埃,并结合我国的实际,在长期革命和建设中逐步建立、完善起来,是中国人民历史和现实的正确抉择,它“最     

中国农村基层的直接选学

中国农村基层的直接选举,是指农村村民委员会的主任、副主任和委员由村民直接选举产生,而不象乡级以上各级政府首长是由各级人民代表大会产生。村民委员会属于基层群众性自治组织,但又兼有一定的政府行政功能。i993年,中国大陆农村共有村民委员会1008082个,村委会主任、副主任和委员共有4281748人。1988年,中国大陆的村委会开始依法进行直接选举。对村的领导人实行由村民直接选举产生的制度,在中国大陆农村的政治发展史上尚属首次。这是自1978年以来农村经济改革进程所产生的重要成果之一。     

中国特色人民代表大会制度理论学科建设的若干思考

人民代表大会制度是我国根本政治制度。创建具有中国特色的人民代表大会制度理论学科是繁荣我国哲学社会科学的需要,也是新形势下坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度理论学科,是我国人民代表大会制度现象的科学抽象,是关于这一制度的理论知识的逻辑体系和学说。     

试论政治协商制度法律化

中共中央总书记江泽民同志在国庆40周年大会上讲话指出:“要继续完善我国的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度,建立和健全民主决策、民主监督的程序和制度,扩大同群众联系、对话的渠道,提高公民参政意识,保证广大人民的意志和利益在国家生活、社会生活中得到切实的体现。这同经济的发展一样,是我们国家长治久安、繁荣昌盛的重要保证。”作为多党合作和政治协商制度的重要组织形式,人民政协已经走过了40年的光辉路程,和人民共和国一起步入不惑之年。40年正反两方面的经验表明,不断     

达县“四到位”做好流浪乞讨人员救助工作

新年伊始，四川达县立足建立和完善城乡社会救助体系，采取“四到位”举措，认真做好了流浪乞讨人员的救助工作。一是组织领导到位。达县县委、县政府将流浪乞讨人员救助工作作为城市管理工作的重要内容，纳入了年度综合目标考核，实行每月考核评比两次、媒体曝光和末位检讨制，加大了督查工作力度；二是制度建设到位。达县民政局从加强基层窗口行风建设入手，建立了临时性应急救助机制，着力规范了救助行为、上岗执法纪律和救助管理工作规程，完善了施救人员登记管理制度，增强了救助工作人员主动、及时救助的意识；三是硬件设施建设到位。为了密切掌握求助对象的生产生活情况，实现跟踪救助服务，达县社会救助站专门配备了电脑和打印机，按编制好的程序，将求助对象基本情况和施救情况录入微机，逐步实现对流浪乞讨人员救助工作的网络化管理；四是施救措施到位。该县采取定期、