中央与地方关系的理想模式:保持适当的张力

如何妥善处理中央与地方关系是世界各国普遍面临的重要课题。本文通过横观西方国家中央与地方关系模式和纵观我国中央与地方关系演变历史经验的借鉴，试图从中央与地方关系应保持一种适当张力的角度出发，提出一种较理想的关系模式，即中央必要集权与地方适度分权相结合的纵向权力关系模式。     

法制史上的伟大创举——香港特别行政区基本法的独创性和意义

一、基本法构建了新型的中央和地方关系模式 中央和香港特别行政区的关系问题,是基本法的核心内容之一。纵观世界各国,无论联邦制还是单一制,都会面临一个中央和地方的关系问题。这个问题处理得好坏,决定国家的安定或动乱、统一或分裂、繁荣或衰败。因此,如何处理好中央与地方的关系问题,历来为各国所关注。 基本法所构建的中央与香港特别行政区的关系,既不同于联邦制国家的中央与地方的关系,也不     

地方保护主义成因的理论分析

中央与地方的关系历来是政治学、法学研究的重点问题之一，在市场经济发展的今天加强这一课题的研究尤其具有重要理论意义和现实意义。历史经验证明，能否处理好中央与地方的关系，不仅对于正确平衡国家整体利益与地方局部利益有着重要的意义，从更深层次的角度说，直接关系到政局稳定和国家、社会的凝聚力问题。关于这一问题，江泽民同志正确指出：“我们既不允许存在损害国家全局利益的地方利益，也不允许存在损害国家全局利益的部门利益。在新形势下，必须更好地坚持发展中央和地方两个积极性的方针。总的原则应当是：既要有体现全局利益…     

典型单一制国家协调中央与地方关系的模式及启示

在典型的单一制国家,中央政府与地方政府的职责划分较为清晰.中央政府主要通过垂直管理的分支机构来履行自己的职责.根据中央政府、由中央部委垂直管理的分支机构、地方政府三者间的关系,大致可以把单一制国家的中央与地方关系模式分为垂直管理模式、中央代表模式、合一模式、混合模式等四种类型.借鉴其他国家尤其是典型单一制国家处理中央与地方关系的思路与做法可知:在处理中央与地方关系时,单一制国家与制度性分权可以兼容,应强化地方政府对民众的责任机制,加强法制化,在某些领域内实行垂直管理.     

邓小平论中央政府与地方政府的关系及改革实践

中央政府与地方政府的关系，是指中央政府与地方政府2间彼此职责权限的划分．构成了政府内部的纵向权力结构，因而是国家行政管理体制的一个基本的和主要的方面。能否正确处理这两者关系．合理配置行政的纵向权力结构，直接关系到一个国家社会政治的稳定有序和经济的协调发展。对这一问题予以高度重视，提出了一整套关于正确处理中央与地方关系的理沦，成为指导改革实践的重要指导思想。一、邓小平关于中央与地方关系思想的基本内容邓小平关于中央与地万关系的一系列主张，不仅是他的有中国特色行政管理思想的重要组成部分，而且它本身也构…     

论市场经济条件下中央与地方的关系

中央与地方的关系一直是困扰我国经济和政治体制改革的一个棘手的问题。中央与地方的关系问题实质上就是国家利益和地方利益的关系问题。中央与地方的关系能否协调得好,关系到整个国家能否持续稳定地发展和整个杜会能否长治久安。因此,如何科学规范地界定中央政府与地方政府的职能范围,科学地划分中央政府与地方政府的事权、财权和义务,使中央政府与地方政府在法制的轨道上协调运行,是摆在我们面前急需解决的重大课题。所以,加强对市场经济条件下中央与地方关系的研究,也就显得更加重要和紧迫。一、中央与地方关系中存在的问题改革开…     

江泽民与毛泽东、邓小平论中央和地方的关系之比较

中央与地方的关系问题,是一个国家统治阶级如何处理国家整体利益与局部利益、中央与地方权益关系的组织基础、制度基础。中国共产党的三代领导核心———毛泽东、邓小平和江泽民都十分重视中央和地方的关系问题,对此作了许多精辟的论述。但是由于历史条件和历史使命的不同,他们对中央和地方关系的认识、分析和解决的侧重点也有所不同。他们的理论思想是一脉相承的,是既不断继承又不断创新的发展过程。     

创制·改革·调适──简论建国以来中央与地方关系发展的历史经验

中央与地方的关系是一个国家最基本的政治关系之一。建国以来，我国中央与地方的关系经历了１９４９─１９７８年的确立与发展时期、１９７８—１９９９年的改革时期。今后，随着政治经济形势的发展、世界形势的变化，还将不断地进行调适。     

中英两国中央和地方关系之比较及启示

中央与地方关系问题一直是行政学研究的一个核心课题。如何妥善地处理中央与地方关系是世界各国普遍面临的重要课题,中国和英国也不例外。中国和英国同是单一制国家,两国的中央与地方关系既有共性的一面,更有不同的一面。其不同存在于两国中央与地方关系的演变路径、权力分配方式、中央对地方的控制机制和关系形态等方面。这在背后有着深刻的原因,中英两国政治、历史和文化等方面的不同使得两国中央与地方关系的表现形式不尽相同。对此进行分析和研究,能够为我国调整中央与地方关系提供一些有益的启示。     

中央与地方立法权力关系的变迁

中央与地方立法权力关系是国家法律体系建构中无法回避的理论和实践问题之一。从我国中央地方立法权力关系的演变看,尽管不同历史时期地方权力大小各异,但相对于中央立法权,地方立法权是逐步扩大的;在中央立法权缩减的同时,地方立法权总体上呈扩张趋势,究其原因在于我们对国家结构形式与分权关系认识的加强、治理方式的民主化和差异性国情下的市场经济。面对纷繁复杂的中央与地方立法关系,我们应在法制统一的原则下,适当扩大地方立法权;实现立法权的均衡下放;力求权力配置上法制化和科学化,运用立法监督制度规范中央地方立法权力关系。     

市场体制下中央与地方利益关系论──一个利益分析方法

中央与地方的利益关系包括两个部分，即政治利益关系和经济利益关系，中央与地方作为一个系统，其相互之间的利益关系是永恒的，也是统一的，同时，只要有中央与地方出对存在，就会存在中央与地方各自的利益关系。因此，中央与地方利益关系的一致性与差异性是明显的。一致性与差异性，在不同的体制下具体协调方式存在很大的不同。在社会资源主要由强权政治支配的体制下，中央与地方的利益关系，由行政性中央、上级命令与地方、下级服从的“行政关系”，或主要由这种“行政关系”来协调；在社会资源主要由平等交换的市场支配的体制厂，中央与…     

商朝中央与地方关系的早期性特征及其历史地位

在周朝的国家制度架构中,中央对地方的控制是其最基本和主导的部分,而作为地方势力的诸侯国在受周王朝控制的同时仍具有很大自治性。那么商朝的国家制度是否也存在中央与地方关系的这种两面性?经过论证,商王作为中央权力的支配者对地方势力或人群具有某些支配权,但其中也存在很多不确定成分。也就是说,商朝为西周更为成熟和稳定的中央与地方关系奠定了基础,商周国家制度在中央与地方关系的问题上存在延续性。     

元代中央与地方财政关系述略

元代中央与地方财政关系述略李治安秦汉以降，中央与地方的财赋分配关系，随着国家集权统一或分裂割据的发展大势，经历了或聚财于中央，或藏富于地方的曲折变化过程。元王朝的政治体制是蒙古草原游牧君主制与汉地传统的封建中央集权制度的融合体，又兼行省、宣慰司、路、...     

集权与分权的均衡:国家管理模式的机制创新

合理确定中央政府与地方政府的权力关系是大国治理的根本问题.作为体现中央与地方权力关系的两种基本形态,单一制和联邦制具有各自不同的优势和不足,各国应根据本国国情选择国家管理模式.在我国,中央与地方的关系经历了持续的改革,但仍存在着高度集权、权责不明晰、差异性分权等诸多方面的问题.推进我国国家管理模式创新,应合理划分中央政府与地方政府的事权、建立与事权相匹配的财政分权格局、适度扩大地方分权、健全监督制约机制,推进中央与地方权力关系走向法治化.     

我国地方分权的未来走向及其现实分析

中央与地方关系是国家政治制度的重要内容,两者的结构及其关联态势直接关系到国家的政治稳定、经济发展和社会进步.中国在建国之初实行高度的中央集权,1978年改革后中央与地方关系发生了巨大变化,行政性分权的战略使地方分权成为事实,但是由于转轨经济和传统集权式体制的影响,形成了中国当前的非规范性地方分权的局面,因此需要进一步完善经济、政治体制改革以实现中央与地方权力的合理划分.     

中央与地方关系:改革开放30年来嬗变的实证研究

改革开放30年来,我国的政治体制发生了重大变化,其中,中央与地方关系的变化是重要的一项.对于中央与地方的关系,学术界已有了较为充分的研究,然而,许多学者将其变化简单地理解为国家财政体制的变化.实际上,中央与地方的关系牵涉到很多内容,其中最主要的内容包括国家立法体制、财政体制以及政府机构设置.认真梳理改革以来中央与地方关系发生的各种变化,在理论上、实践上都具有承前启后、继往开来的重大意义.     

协调中央与地方关系需要两次分权──对协调中央与地方关系的一项新的探索

中央与地方关系问题是改革以来中国社会经济发展和现代化过程中面临的一个重大的理论和实践问题。正确认识和解决这一问题关系到国民经济持续、快速、健康发展和国家稳定的大局。在几年来经济学界和政治学界的讨论中,政治学界侧重于从政治整合的角度来认识和处理中央与地方关系,主张强化中央对地方的政治、经济、法律控制,经济学界则主要从财税体制的角度认识问题,提出对策。这些观点都有其合理性,但两者有一个共同的特点,即把中央与地方关系仅仅看成是政府内部的关系,而不是从政府外和政府内两个角度来认识和处理中央与地方关系。事…     

中央与地方财政关系法治化再审视——法律主体之维的分析

"法治"作为现代国家治理的有效手段之一,成了有效处理中央与地方财政关系的不二选择,近年来,中央与地方财政关系法治化不断推进,但由于法律的一般性、滞后性,导致实践上的标准不一,很多最根本的问题没有得到有效解决,法律主体问题的厘清对推进中央与地方财政关系法治化意义重大。应根据中央与地方财政关系中法律主体制度的变迁特点及动因,从设立原则、立法供给、谦抑性回归等方面对法律主体制度进行建构,从而推进中央与地方财政关系法治化。     

西方发达国家处理中央与地方关系的几点启示

美国、英国、法国等发达资本主义国家在历史发展过程中 ,形成了比较规范的中央与地方关系。它们的许多做法对我们今天的建设具有重要的借鉴作用 :注意划分国家与社会的权力、规范中央与地方关系、针对具体的情况采取具体的制度     

我国古代官吏选任制度对中央与地方关系的影响

我国古代国家统一或分裂状况与官吏选任制度具有密切联系。选官制度变化对中央与地方关系产生了一定的影响,中央集权下适当分权的选官制度有益于创设稳定而富有弹性的中央与地方关系,维护国家的统一与繁荣。