村民自治中村民罢免权实现的困境及其制度完善——兼评《村民委员会组织法》第十六条村民罢免之规定

罢免权是选举权的延伸,是选举权实现的重要保障,是村民民主监督权的重要内容.尽管现行《中华人民共和国村民委员会组织法》扩大了提出罢免主体的范围、取消了村民委员会召集和主持罢免程序的规定、放宽了通过罢免的法定条件,但是却未规定罢免组织机构,未规定罢免时效,未完善罢免程序,因此很难从根本上消除农民“难罢免”“乱罢免”的现象.建立以村民监督机构、乡镇政府和村民自身的三级罢免启动为路径、以司法监督为保障的罢免机制,是村民自治中村民罢免权实现的重要法律保障     

农村民主政治建设的法律问题浅析

1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施,村民自治实践日新月异,农村民主政治建设发生了深刻变革,取得了一些成果,但由于历史和现实原因,仍然存在一些问题.比如选民资格认定、候选人条件确认、对村委会成员的罢免程序、村务公开制度、新旧村委会班子工作交接等方面,相关法律法规还需要进一步补充和完善.     

村民委员会民主选举国家法规范研究

村民委员会民主选举国家法规范的沿革大致划分为三个阶段。2010年《村民委员会组织法》修改了村民选举委员会构成制度、选举权普遍性制度、选民名单公布制度、选举实施程序制度、罢免村委会成员制度、不正当手段妨害选举当选效力与救济制度,增设了村民委员会成员职务自行终止制度、村民委员会成员出缺补选制度、村民委员会新老交接制度。该制度设计有关"村民委员会的选举"作为章名、村民选举委员会构成制度、村民委员会主任、副主任和委员履行职务能力自行中止、选民名单异议进一步救济、村民委员会新老交接缺乏强制保障等方面仍存在不足,需要中央层面国家法规范立法解决。     

《村民委员会组织法》修订若干问题探讨

《村民委员会组织法》宜运用“修订”的方式进行修改,最优的选择是制定《村民自治法》,次优的选择是修订《村民委员会组织法》。《村民委员会组织法》选举制度的修订要考虑到以下几个方面:村民委员会内涵以宪法为标准处理,修改“村民委员会的选举”为“村民委员会主任、副主任和委员的选举”,立法确认村民委员会主任、副主任和委员的法律地位。修订《村民委员会组织法》,必须坚持村民自治属于直接民主形式的自治和村民自治的法律主要属于行为法的基本理论。     

修改《村委会组织法》若干问题探讨

今年是《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》颁布20周年,全国人大常务委员会正式颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》9周年,社会各界对村组法修改的呼声很高。从宏观层面分析认为对村组法进行“中改”最为适宜;从微观层面分析认为修改村组法重点是要完善民主决策、民主管理、民主监督的制度保障,特别是要完善罢免制度、加大对村民会议和村民代表会议的立法力度。     

《村民委员会组织法》的不足与完善

中国农村稳定发展是整个中国稳定发展的基础,而农村的村民自治建设则是搞好三农问题的有利途径.村民委员会是村民自我管理、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织.但是,我国规范村民委员会的《村民委员会组织法》存在种种不足.本文针对《村民委员会组织法》存在的不足,探求村民自治的发展方向,并结合实际提出修改法律,完善实施的解决方案.使村民自治在宪法框架下能更好地发挥基层民主作用,进而真正实现农民的权利.     

村民委员会的法律地位辨析

《宪法》与《村民委员会组织法》中关于村民委员会性质与法律地位规定的疏漏,是实践中人们对村民委员会性质与法律地位认识存在混乱及实践中村民委员会诉讼地位存在争议的根本原因。重新设置《宪法》中的村民自治条款、完善《村组法》的规定,单一化村民委员会的含义,并赋予村民自治体以独立法人资格,是明晰村民委员会法律地位、纠正相关错误认识的根本途径。     

村委会换届选举中存在的问题及对策

本文在实际调研基础上,对我国《村民委员会组织法》在实施过程中制度上、操作中存在的问题作了具体分析,并提出了一些相应对策。     

论《中华人民共和国村民委员会组织法》的修改

《中华人民共和国村民委员会组织法》（修订草案）已于2010年10月28日第十一届全国人大常委会第十七次会议通过。运用比较法,分析这次修改的具体情况以及修改后《村组法》存在的主要问题。认为修改后的立法从多方面完善了村民自治制度,丰富了村民自治组织体系,拓展了村级民主的参与渠道;但在村委会的设立原则、村干部补贴发放标准、选举规则等方面均存在一些不足之处,有待进一步完善。     

论村委会成员候选人资格条件的具体标准

立法设置村委会成员候选人资格条件并不破坏村民自治,也不违反平等保护原则。《村民委员会组织法》的新规定对村民行使提名权提出了实质性要求,也使部分不符合条件的村民无法成为候选人。大量地方性法规已经规定了村委会成员候选人资格条件,但具体规定各不相同,并且在地方性法规之下还有很多次级规范对此进行规定。在对《村民委员会组织法》规定进行执行性立法时应对具体标准仔细斟酌,其中"奉公守法"、"文化水平"和"工作能力"三个条件应成为地方立法的重点。     

湘西猕猴桃产业化的优势、劣势及对策

在调查了解湘西猕猴桃产业化现状的基础上，分析了猕猴桃产业化建设市场容量大，竞争力强，市场前景广阔等优势及猕猴桃不耐贮藏等制约因素，并提出调整品种结构，提高果品质量，开拓市场产业化建设的对策。     

科学发展观视角下的高等教育规模与效益分析

随着我国高等教育在数量上的急剧增长,质量危机逐渐显现,高等教育结构不能适应规模的迅猛扩张。以科学发展观指导我国高等教育的发展,就是要正确处理高等教育内部的各种关系,坚持规模、质量、结构、效益的协调统一。     

论中国共产党党内考核评估机制的建立和健全

建立健全党内考核评估机制对于保持党的先进性有着重大的意义。建立健全中国共产党党内考核评估机制问题,可以从建立健全党内考核评估机制的重要性和必要性,国内外有关考核评估的经验借鉴、我党党内考核评估的现状、建立健全党内考核评估机制的目标要求与基本思想,建构党内考核评估机制的策略、建立健全党内考核评估机制的保障措施、建立健全党内考核评估机制的实践探索等7个方面进行研究和论述。     

公共政策执行中的社区自治探究

社区自治是基层社会治理的一种形式,是对社区范围内公共政策执行工作实行自我管理、自我教育和自我服务。社区自治有利于推动公共政策执行的民主化进程,优化公共政策执行系统功能,降低公共政策执行成本等。公共政策执行中实行社区自治还存在制度、文化、关系等制约因素,这就要求社区自治建设必须充分发挥政府的"掌舵"作用、抓好制度建设、理顺各种关系、开展政策社会化工作和优化配置政策执行资源,以促进公共政策的顺利执行。     

再论“双语学”

双语是人类的普遍现象,是逐步强化的时代趋势,是我国现代化建设中不容忽视的问题。建立双语学是我国语言生活的需要,是双语问题研究的需要。双语学研究内容复杂,但都以双语问题为中心;双语学理论与方法来源多样,但都服务于双语问题研究。建立双语学的目的、过程与实践密切相连,创新性、实践性是它理论上的特点。双语学可望发展成为一门学科目标明确、理论体系完整、解释力强、现实意义大的应用语言学分支学科。     

浪漫主义与审美现代性

18世纪启蒙运动以演绎理性为核心,因此精密计算、设计是其基本精神,乐观、进步是固有的气质,功利主义、世界主义是基本价值取向;浪漫主义则以情感为思想基石,因此创造性想象是其基本原则,自然是其追求的实质,审美主义是其价值取向。浪漫主义本身就是对现代性的第一次自我批判,其批判武器是情感和审美,浪漫主义运动意味着审美现代性的获得。     

论高等教育研究的特性与学科归属

高等教育研究有无自己的特性问题关涉到高等教育学的学科地位如何。事实上,高等教育研究不仅拥有教育的基本属性,而且具有自己的独特属性,这表现为它在研究目标上具有终极性,在研究过程上具有复合性,在研究课题层次上具有更强的宏观性,在研究行为上具有自组织性,在研究结果呈现方式上具有自明性等特点。这些特性最终决定了高等教育研究的学科归属,即高等教育研究既是社会科学研究,又是应用科学研究,同时还是综合科学研究。     

梅文鼎的中国回回天文、历法研究

梅文鼎对元明时期输入的回回天文、历法之学有专门研究,其主要关注这一学术体系的源流、专业知识的疏通及在华流播史事;同时梅氏对《明史.历志》中有关回回天文历法史事的载述及典籍的整理、附录有重要贡献。梅氏的上述工作使其足以成为清代这一领域中最有成就的学者。     

略论美国的早期发展历程

美国在成立以来的二百多年中 ,它在世界范围内一直发挥着其举足轻重的作用 ,尤其是在当代 ,它的影响几乎涉及了社会经济、政治、文化等领域的各个方面。虽然美国的历史很短 ,但其发展速度之快 ,影响力度之大是有一定的历史根源的 ,它从建国伊始就经历了各种艰难、曲折的发展历程     

新中国工业化理论研究回顾与述评

2 0世纪 5 0年代以来 ,学者们围绕着中国工业化的基本理论发表了许多不同的见解 ,并取得了丰硕的成果。在我国工业化理论研究轨迹及其主要成果的基础上 ,对近几年来我国工业化理论研究的重点与热点问题进行了分析论述 ,指出呈现出六大特点 :一是研究的取向“市场化” ;二是研究方法定量化 ;三是研究内容纵深化 ;四是研究成果多样化 ;五是研究经费多元化 ;六是研究开发实践化。从未来研究内容上看 ,西部工业化、农村工业化、工业信息化与工业现代化将成为研究的重点和热点