机构改革为什么势在必行

从短期来说,改善经济运行状况可以采取一些措施,如逐步放开公共产业,让非国有资本进入,通过加强竞争性以改善公共产品的供给状况,形成消费者主权;降低房地产价格,让百姓以6—8年的家庭年收入即可购买一套小康水平的住房,以部分房地产商破产的代价消除政策性陷阱,化解银行危机,以解决特殊国情、特殊过剩的问题。但从长远     

巩固撤乡并镇成果深化乡镇机构改革——成都乡镇机构改革的调查与思考

撤乡并镇不仅仅是农村乡镇行政区划的简单调整,而是基于农村经济社会发展的实际,实施农村综合治理改革的一个重要内容,对于优化乡镇布局,整合乡村资源,增强乡镇综合实力,促进新农村建设,具有重要意义.本文通过对成都市撤乡并镇的调查分析,进一步探讨了深化乡镇改革的基本思路.     

对乡镇机构改革及财政供养人员现状的调查与思考

根据省委、省政府的统一部署,徐州市从2004年开始进行了镇级农业服务体系改革和乡镇机构综合试点改革工作。通过改革,转变了政府职能,精简了机构和人员,取得明显成效。为深入了解各地改革工作现状,我们对镇级农业服务体系改革、乡镇机构综合改革试点情况进行了调研,现结合调研情况,谈几点看法。     

关于青海省海西州乡镇机构改革（试点）的调查与思考

本文在调研的基础上对青海省海西州乡镇机构和事业站所存在的主要问题进行了分析,剖析了问题产生的原因,并就乡镇机构改革需进一步解决的问题提出了建设性的意见。     

乡镇机构改革与乡镇治理转型

乡镇是我国政权体系的有机组成部分,是联系政府治理与农村群众自主治理的基本环节。当前,我国乡镇机构改革虽取得了一定成效,但其运行状况与乡镇治理面临的多重转型以及经济、社会发展的总体进程还有不小差距。为此,仍需要在以下四个方面进一步深化改革:一是引入多中心治理理念,实现乡镇机构改革从善政到善治的目标转换;二是重新定位乡镇政府职能,实现政府职能与政府机构之间的有机契合;三是扩大农民群众的有序参与,实现乡镇政府从官僚制行政到民主制行政的转变;四是建立和完善责任追究机制,不断推进乡镇政府管理创新。     

论乡镇改革与乡镇机构改革的性质差异

中国自周代确立“乡制”几千年来,先后经历了“乡官制”、“职役制”、“自治制”和“政党制”下的多种形式变革,期间或延续或中断,或重视或忽略,或继承或革新,多表现为地域性、宗法性、自治性、零散性、非固定性等特征。可以说,迄今世界上还没有哪一个国家的乡镇政权像中国这样频繁变动、混乱无序。当前,在我国社会主义市场经济体制下,乡镇机构改革的实质和核心问题是解决政党政治与政府政治互相交叉,国家政权与农民自治互相渗透,“条条”与“块块”互相分割,“事权”与“财权”互相脱节等问题,总的改革目标是建立“高效、协调、规范”的农村行政管理体制和公共产品供给体制,提高乡村社会管理和服务水平。     

当前我国乡镇机构改革的动力机制探析——以河南省三轮乡镇机构改革为例

1998年—2005年河南省三轮乡镇机构改革的成败得失表明,各级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,是致使改革虎头蛇尾的关键因素;而统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,强化相关配套措施的跟进,形成协调互动的合作型博弈机制,同样是改革善始善终的关键所在。构建乡镇机构改革的合作型博弈机制,要使各级政府间形成上下协调的利益互动机制,使政治体制改革与行政体制改革相互促进,构建不同主体间的利益整合和改革成本的合理分摊机制,以及县乡两级政权之间权责划分机制,促进乡镇政权组织体制和运行机制的转变。     

农村变革中的乡镇机构（农区）改革探索——来自怀化某乡乡镇机构工作的调查与思考

中国乡村社会经济发展进步快,但现阶段乡镇机构存在一些不适应于不断变化发展的情况非常严重.如乡镇机构人员和规模与当地农村发展规模和需求不协调,条块管理体制引发各种矛盾,乡镇人大权力边缘化,乡镇机构管理僵化和官僚化,等等.在由传统型向现代型农村转变过程中,乡镇机构改革必要性日益明显.而乡镇机构改革,必须遵循小政府、大社会,由过去注重政治导向型向政治导向、经济服务并重转化,以及必须适合农村社会生产力发展等原则.     

“后税费时代“的乡镇政府:何去何从——关于吉林市乡镇机构改革的调查与思考

随着农村税费改革的不断深化和新农村建设的蓬勃兴起,现行的乡镇公共治理体制与当前农村的经济和社会发展不相适应的矛盾日益突出,"后税费时代"乡镇应实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变,这是当前社会主义新农村建设所面临的更深层次问题。     

农村变革中的乡镇机构(农区)改革探索——来自怀化某乡乡镇机构工作的调查与思考

中国乡村社会经济发展进步快,但现阶段乡镇机构存在一些不适应于不断变化发展的情况非常严重。如:乡镇机构人员和规模与当地农村发展规模和需求不协调,条块管理体制引发各种矛盾,乡镇人大权力边缘化,乡镇机构管理僵化和官僚化,等等。在由传统型向现代型农村转变过程中,乡镇机构改革必要性日益明显。而乡镇机构改革,必须遵循小政府、大社会,由过去注重政治导向型向政治导向、经济服务并重转化,以及必须适合农村社会生产力发展等原则。     

零税费时代的乡镇机构改革

随着零税费时代的到来,现阶段乡镇管理体制越来越不适应农村改革发展的需要,在社会主义新农村的建设中,乡镇机构必须改革。本文通过分析零税费时代乡镇管理体制存在的主要问题和功能定位,指出零税费时代乡镇机构改革的有利条件,提出了当前乡镇机构改革的思路以及需要把握的一些具体问题。     

河南省乡镇机构改革的动力机制研究

1998年、2001年和2005年下半年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。但在前二轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,结果这两次改革都变成了虎头蛇尾的“假改革”;在第三轮改革中,省委、省政府强化了相关配套措施的跟进,统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾,最终形成了有效整合、协调一致的合作型博弈机制,仅用3个多月就解决了长期困扰河南农村发展的“老大难”问题,因此称得上是善始善终的“真刀真枪改革”。下一步,我国将重点进行市、县两级政府机构改革。为防止出现低效率的重复博弈,建议党中央、国务院直接领导这项复杂而艰巨的改革工程,省一级具体负责组织实施。     

河南省乡镇机构改革的动力机制研究

1998、2001年和2005年下半年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。在前二轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,结果都变成了虎头蛇尾的“假改革”。在第三轮改革中,省委、省政府强化了相关配套措施的跟进,统筹协调各方利益主体之间的关系,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾,最终形成了有效整合、协调一致的合作型博弈机制,可称得上是善始善终的“真刀真枪改革”。下一步,我国将重点进行市、县两级机构改革,为防止出现低效率的重复博弈,建议党中央、国务院直接领导这项复杂而艰巨的系统工程,省一级则负责具体组织实施。     

河南省乡镇机构改革的动力机制研究

1998年、2001年和2005年,河南省基于缓解地方财政短缺的压力和减轻农民负担的考虑,主要围绕着“撤并乡镇、精简机构、分流人员”进行了三轮乡镇机构改革。在前两轮改革中,省、市、县、乡四级政府之间互相推脱分摊改革成本的责任,结果这两次改革都变成了虎头蛇尾的“假改革”;在第三轮改革中,省委、省政府强化了相关配套措施的跟进,统筹考虑各方利益主体之间的关系协调,着力解决改革中所引发的各种复杂矛盾,最终形成了有效整合、协调一致的合作型博弈机制,仅用3个多月就解决了长期困扰河南农村发展的“老大难”问题,因此称得上是善始善终的“真刀真枪改革”。下一步,我国将重点进行市、县两级政府机构改革。为防止出现低效率的重复博弈,建议党中央、国务院直接领导这项复杂而艰巨的改革工程,省一级具体负责组织实施。     

乡镇是什么?——湖南省衡阳市机构垂直管理后乡镇境况调查

近期,我们就"机构垂直管理对基层政府影响"这一课题进行调查。调查中发现,机构垂直管理这一举措,影响最大的是乡镇,它在理顺一部分关系,使部门获益的同时,却削弱了乡镇     

农民减负:路在何方?——关于农村税费改革中乡镇机构进行配套改革的思考

农民负担过重的一个不可忽视的重要原因是“吃皇粮”的人太多。一个人活着就要吃饭 ,如果他从事生产劳动 ,那是自食其力 ;假如他脱离了生产劳动 ,那就得靠别人供养。乡村干部人数太多 ,财政供应不足 ,要吃饭就只有向农民伸手索取。我们进行农村税费改革 ,减轻农民负担的同时 ,必须对乡镇机构和村级组织进行配套改革 ,精简机构 ,压缩人员 ,量入为出 ,自求平衡。如果不把吃闲饭的多余人员减下来 ,减轻农民负担就是一句空话。一、乡镇机构设置变动频繁建国近 50年来 ,乡镇一级政府的建制、区划和组织结构几乎从来没有稳定过 ,随着历次运动和政…     

江苏省乡镇集体企业 产权制度改革调查

江苏省乡镇集体企业产权制度改革调查卢文一、乡镇集体企业简况江苏省乡镇企业发展较早,以集体企业和乡镇工业为主,１９９６年全省有乡镇集体企业１０５１８８个,其中,乡镇办３４１９６个;村办７０９９２个。乡镇集体企业产值,按１９９０年不变价格计算超过１００亿...     

借鉴顺德经验推进区县乡镇机构改革

2010年区县乡镇机构改革将全面展开，借鉴佛山市顺德区党政机构改革的经验，对于推进区县乡镇党政机构改革有着重要意义。     

势在必行的改革

１９９９年１０月２６日，英国上院通过了布莱尔政府提出的关于取消世袭贵族上院议员资格的提案。这项世纪之交的改革措施可以说是２０世纪以来英国最激进的宪政改革方案之一，其对英国政治的影响意义深远。几百年来，英国政治制度的产生与发展正是在以政治权力从君主、上...     

中心城市近郊乡镇机构改革的若干思考

乡镇机构改革是完善社会主义市场经济,建立现代行政管理体制,实现我国现代化的迫切要求.针对我国中心城市近郊乡镇机构的现状我们认为应重新划分乡镇的类型,按照不同的乡镇类型确定党政机构的编制,改善县派出机构和村组的管理体制.