完善民族法制，加快制定自治区自治条例——自治区自治条例情况专家座谈会会议综述

自1984年《民族区域自治法》颁布实施以来,我国民族区域自治地方自治立法取得了很大成就。截止2006年底,全国155个民族区域自治地方已制定自治条例135个,单行条例447个和变通规定、补充规定75件。民族区域自治地方法制建设的发展,为推动我国依法治国、建设社会主义法治国家治国方略的实施,维护国家统一和民族团结,保障少数民族及其公民的各项合法权益,促进民族地区经济社会发展,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系发挥了巨大作用。     

论自治区自治条例的立法机制问题

自治区自治条例立法机制是自治区自治条例从社会中产生、形成与监督等带有规律性的模式。自治区自治条例法机制的主要内容包括：自治区自治条例立法的准备机制、形成机制以及完善机制三个重要环节。自治区自治条例立法监督机制具有十分重要的意义，必须明确自治区自治条例立法监督的内容和监督的形式。     

完善民族法制尽快制定自治区自治条例

《自治法》修改后的重要任务 ,是对其全面贯彻落实 ,而尽快制定自治区自治条例是完善《自治法》配套法规的重要方面。本文就自治区自治条例制定的相关问题进行了论述     

关于自治条例若干问题的探讨

自治条例是我国民族自治地方的一种特殊的地方性法规 ,它与一般性地方立法在制定机关、制定的权限范围以及制定程序上有较大区别 ;自治条例的立法范围一般是由宪法、民族区域自治法等规定的应由民族自治地方管理的地方民族事务 ;自治条例根据我国宪法、立法法、民族区域自治法以及其他具体法律、法规的规定享有一定的立法变通权 ,但其行使又有一定的限制     

试论单行条例及其变通规定的制定

自治条例在某一个特定的自治地方具有唯一性,一旦制定后,除根据形势变化进行修改外,自治地方的立法自治权更多体现在单行条例的制定和修改,以及结合本地区实际情况对法律、行政法规的变通执行上.单行条例是民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化特点按法定程序制定的调整本自治地方某方面事务的单项自治法规.本文对单行条例的基本范畴与变通规定、单行条例运行中存在的问题、单行条例规范化的基本路径进行了深入探讨.     

论自治条例的立法基础

本文认为,民族权利是自治条例的立法基础,因为在法律性质和特点上,自治条例是维护民族权利的立法,是实施民族区域自治制度的配套立法,是规定当地自治权的具体立法.完善我国现有的自治条例,必须在内容和技术两个方面贯彻和体现它的法律性质和特点.     

《凉山彝族自治州自治条例（修订）》的立法不足及完善思考

自治条例是贯彻和落实民族区域自治制度的重要环节,但因我国民族立法工作发展相对滞后,自治条例在制定和实施过 程中仍有诸多问题。这些问题的存在既与民族区域自治地方的立法现状有关,也与各级自治机关对民族区域自治制度和相关 法律的认知程度有关。在借鉴前人研究成果的基础上,现以《凉山彝族自治州自治条例（修订）》为例,运用文本分析研究法,探 析凉山彝族自治州自治条例的不足之处,提出完善建议。旨在充实我国自治条例研究内容,完善自治州法律制度体系,更好发 挥民族区域自治制度的作用。     

论自治条例制定与完善的困境及出路

民族区域自治制度是我国一项基本政治制度,它的现实运行仰赖于民族自治地方立法。完善的民族自治地方立法是民族自治地方经济社会发展的有力保障。自治条例是民族自治地方立法的重要组成部分并居于核心地位。目前,民族自治地方自治条例的制定与完善却面临诸多困境,要摆脱其困境,必须从内外两方面着手,这是完善民族自治地方立法的基本路径。     

论自治条例的性质

自治条例是民族自治地方全面调整自治事务的总章程。民族区域自治法公布实施以来,围绕自治条例性质的评论和争议一直没有中断,这也是制约和影响五大自治区自治条例出台的重要因素之一。本文从两个方面论述了自治条例的性质,认为自治条例具有法规性和法律性,是法规性与法律性的有机统一。     

《民族区域自治法》在新疆实施的回顾与展望

新疆维吾尔自治区在贯彻实施<民族区域自治法>的实践中,重视对少数民族权益的保障,取得了一定成效,为新疆经济社会发展和社会稳定起到了很大的促进作用;但也存在着一些影响新疆实施<民族区域自治法>和少数民族权益实现程度的制约因素.为了进一步促进新疆地区经济社会可持续发展和贯彻、实施好<民族区域自治法>,本文针对这些制约因素提出了几项建议.     

民族自治地方经济自治权及其行使探析

经济自治权的实质是中央或上级国家机关与民族自治地方基本经济权限的划分,是国家经济利益和各民族自治地方经济利益的协调与平衡。法律赋予民族自治地方行使经济自治权的基本精神是加快经济发展。民族自治地方要根据实际情况敢于和善于依法不失时机地请求上级国家机关依法履行职责;敢于和善于依法行使"变通执行或停止执行"的自治权;敢于和善于依法制定"变通规定"或"补充规定";保障民族自治地方行使经济自治权的行政法规、部门规章以及自治区自治条例等应尽快颁布实施,以促进经济发展。     

发展权视野下的民族自治地方自治权探究

发展权是国际人权公约中的一项重要人权,它是关于发展机会均等和发展利益共享的权利。以发展权来审视民族区域自治权,其本质就是民族自治地方经济社会发展自主权。整个法律体系对民族自治地方发展自治权的调整原则有三个方面:权利的平等保障原则、政策平衡原则、权利保障与权力制约原则。     

现行民族自治地方自治权实现之困境及对策探讨——基于法理学的视角

民族自治地方自治权既是民族区域自治的核心内容,也是各少数民族管理本民族内部事务和地方性事务的主要标志。但目前我国民族自治地方自治权的实现还面临着法律体系不完善、法律内容不健全、法律实效不强、法律结构不合理、法律体系内部不协调等问题。新时期要真正实现民族地方自治权,首先要形成民族地方自治权的法意识,同时还要进一步完善民族自治法规体系,加大对相关法律法规的执行力度。     

民族区域自治是国家认同建构的制度保障

我国民族区域自治概念的提出和制度的确立,显示了中央政府在回应国内民族利益诉求、保证国内各民族群体的政治参与和经济文化利益时的战略理性。实践证明,在社会主义条件下,民族区域自治制度是有效确立政治合法性和国家认同感的制度保障,是不容动摇的。     

论马克思民族自治理论在中国的运用与发展

民族区域自治制度作为我国一项基本的政治制度,是在中国革命和建设的实践中逐步形成和发展起来的,是马克思主义民族自治理论与中国具体实际相结合的产物。它为我国各少数民族人民真正当家作主开辟了新的时代,为建设中国特色社会主义提供了重要的制度保证。     

论自治法关于财政金融规定之立法完善

１９８４年颁布实施的《民族区域自治法》，对民族自治地方财政金融管理自治权以基本法的形式作了具体规定。随着社会主义市场经济的发展，国家财政金融管理体制进行了重大改革，民族区域自治法原有规定已不适应变化了的客观情况，应加以修改、补充和完善     

我国的民族区域自治与民族平等

民族区域自治和民族平等都是党和国家解决我国民族问题的基本政策。通过帮助少数民族发展经济、文化事业，逐步消除各民族事实上的不平等，又是民族区域自治的一项历史使命。在新时期，我们要继续坚持民族平等和民族区域自治原则，以推进平等联合、团结互助的新型的社会主义民族关系的正常、健康发展     

完善民族区域自治制度的思考与建议

民族区域自治制度在我国虽经历了60多年的实践,但仍有许多亟待完善的地方;诸如自治地方形式单一、自治机关组成和自治地方干部配备不够合理、自治权难以落实等;这些"瑕疵"的存在,不仅影响了自治地方、自治民族当家作主、管理本民族本地区内部事务权利的行使,同时已成为发展的障碍,制约了自治地方经济社会的发展.因此,应将民族区域自治...     

民族区域自治法中两种变通权之间的联系和区别

民族区域自治法根据宪法规定了民族自治地方自治机关的自治权共27项,其中有两项变通权:一是对法律和行政法规的变通;二是对政策的变通。这两项变通权既有联系又有区别。明确二者的联系和区别,有助于自治机关正确行使这两项变通权。     

贯彻落实民族区域自治法几个问题的思索

贯彻落实民族区域自治法是当前民族工作的重要任务 ,也是实施民族区域自治政治制度的重要法律保证 ,民族区域自治的关键是发展民族自治地方的经济与文化事业 ,民族自治权的实质也是繁荣和发展民族经济。