三公公开需要问责落地

11月21日，国务院法制办公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》，要求县级以上政府定期公布机关运行经费的预算、决算和绩效考评情况。这是自今年3月份以来，中央和国务院推动“三公”经费公开又一个有力措施。     

人大常委为何不能是政府官员？

现行宪法第65条、第103条分别规定，全国人大常委会和县级以上各级人大常委会的组成人员“不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务”。     

“阳光政府”蹒跚起步

经过长达13个月的漫长准备,<中华人民共和国政府信息公开条例>(下称信息公开条例)于5月1日正式实施.     

湖南行政变革，从“程序”突围

尽管《湖南省行政程序规定》不是国家法律,甚至连地方法规都不是,仅仅是个政府规章,然而,政、学两界均给予了极高评价。一位来自国务院法制办的官员说,这是一个具有标志意义的事件。     

让全社会监督官员和政府行为 云南“1+3”制度打造服务型政府

案例背景今年初,刚刚诞生的新一届云南省人民政府,第一个大动作便是颁布《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》,在全省实行行政问责制。省长秦光荣强调,出台行政问责办法,是深化行政管理体制改革的重要步骤,是提高政府执行力和公信力的需要,也是政府履行好职责的     

“新拆迁条例”难产折射转变发展方式不易

自国务院法制办1月29日公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》以来，到现在已过半年，但以此征求意见稿为蓝本的新“拆迁条例”何时能正式出台，国务院法制办仍无时间表。对此，接近国务院法制办的人士说，拆迁修法已非当前工作着力点。曾就此问题共同上书国务院法制办的几位法律学者表示，新“拆迁条例”虽然仍在推进之中，但出台未有实质性进展。     

走进“阳光政府”新时代

2008年5月1日,我国首部国家级信息公开法规——《中华人民共和国政府信息公开条例》正式开始实施,标志着我国正式走进"阳光政府"新时代。条例虽然没有明确写出"知情权"的字眼,但实际上明确了公民的知情权,它对我国民主法治建设具有程碑式意义。从此,公众可通过参与政府信息公开,对行政权     

探求政务公开背景下机关档案利用工作之出路

在政府信息公开的背景下，特别是《政府信息公开条例》颁布施行以来，全国各地政务公开工作纷纷开展起来，这也在很大程度上促进了行政机关档案利用工作的变革，如《机关档案工作条例（征求意见稿）》规定，各级政府机关应依法对公民、法人和其他组织提供档案信息查阅服务。在现行机制下，政府信息公开工作与档案提供利用工作存在哪些不相适应的地方？如何寻求二者的结合点？本文拟就此问题作一探究。     

我国塑造“阳光政府”的对策与建议

阳光政府是透明的政府、温暖的政府,其本质是执政为民的政府。透明,决定了政府要实行政务公开,使人民充分享受知情权和监督权;温暖,决定了政府必须更加注重以人为本,全力维护和发展人民的根本利益,真正体现执政为民的本质。阳光政府对社会公开、公正、廉洁、高效的管理和服务,有利于人民群众参政、议政,推进民主法制建设,实现社会安定团结;有利于限制滥用职权,便于监督,减少或遏制腐败现象;有助于提高行政效率,保证资源向最能发挥效用的部门转移配置。让权力在阳光下运行,才有可能避免腐败。从现代行政管理发展趋势看,实施政务公开,建设阳光政府,     

“笼子思维”缺失的背后

我国80％的法律、90％的地方性法规和全部行政法规、规章都由行政机关执行,因此,能不能把执法权真正关进制度的笼子里,在法治的轨道上运行,是实施依法治国方略的关键。然而,推动执法权人笼并非易事。本期问卷调查中,当被问及“您认为深化行政执法体制改革的当务之急是什么”时,     

温家宝总结本届政府经验 首要就是“必须坚持解放思想”

温家宝总理1月19日主持召开国务院第十一次全体会议,讨论即将提请十一届全国人大一次会议审议的《政府工作报告(征求意见稿)》时,首次对本届政府经验进行总结,并提出六个"必须坚持"。温家宝指出,在丰富的实践中,我们积累了许多宝贵经验,主要是,必须坚持解放思想;必须坚持落实科学发展观;必须坚持改革开放;必须坚持搞好宏观调控;必须坚持执政为民;必须坚持依法行政。六个"必须坚持"尤其是"必须坚持解放思想",为今后政府工作指明了方向。     

政府不能忽略公共服务

国务院现有的66个部门中,职责多达80多项,仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外,农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。行政职能的错位和交叉,不仅造成了部门之间扯皮现象多,行政效能低下,过多经济资源被行政机构自身消耗掉;更重要的是,它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能,无法向民众提供合格的公共服务和社会保障     

“统一工资制度”必须厘清三个方向

我国事业单位拟设统一工资制度——国务院法制办近日就《事业单位人事管理条例》公开征求意见。条例规定，事业单位执行国家统一的工资制度。     

申请政府信息公开遭遇“玻璃门”

按国家规定,公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。,但往往一申请就碰“壁”。据了解,目前行政机关自身对信息公开的困惑主要有三：一是信息公开范围界定较难,对会议纪要、部门预算、研究报告等无文号信息是否公开把握不准;     

“阳光政府”是什么样的政府

<正> 4月份,山东、广州、北京等地相继提出要建设“阳光政府”。但是,这“阳光政府”到底是一个什么样的政府呢? “阳光政府”首要的一点是要“政务公开,政治民主,赋予公民以知情权、参政权。”在当今这个突发事件越来越多的年代,政府信息的及时公开和公布,对突发事件的处理、社会和人心的稳定至关重要。保障公民享有法律规定范围     

政府执行力与政府问责制

执行力是组织能动地实施决策的能力,执行力的大小取决于执行者个体能力和组织效能两个方面。政府执行力与行政机关对执政党、权力机关、司法机关所承担的责任密切相关。因此,我们可以从政府所负责任的角度来把握政府执行力的内涵。首先,政府执行力是一种政治执行力。它强调的是政府对执政党和国家权力机关     

政府绩效管理不能失了“魂”

我国的绩效评估在实践中存在很多问题,而最大的问题不在于绩效评估的技术瓶颈,在于绩效评估这一现代管理工具没能被赋予一个正确的内涵,即绩效评估没能承载符合我国国情的执政思想、执政理念和执政主张,过去要么是西方的先进民主理念,要么是本土传统行政思想,无法形成自身生命力,也无助于我国的行政改革。笔者认为科学发展观应该成为我国政府绩效评估这一工具的应有价值主张。     

以规范政府权力提高政府能力的路径

<正>市场经济条件下,市场在资源配置过程中发挥着决定性的作用,只要市场能解决的事项,都应交由市场去解决。与此同时,政府仍然在社会的运转与发展中扮演重要的角色,应进一步提高政府能力,有效履行其承担的职责。然而,政府能力应该怎样提高呢?是不是政府权力越大,政府能力就越高?答案并非如此。政府能力的提高并不与政府权力的简单扩大成正比关系,而是与相应政府权力的规范行使成正比关系,因此,必须通过规范政府权力提高政府能力。     

公开“三公”是政府自证清白

中央部委2012年的预算已经和公众见面。应该说,进步是明显的。到4月29日,已经有91个中央部委公开了预算。与过去许多部委公布预算推三阻四、遮遮掩掩相比,今年的动作利索了很多,一些细化的预算内容也表现出更