财政视角下养老服务业供给侧结构性改革思考——以湖南为例

当前,国内人口老龄化速度明显加快,大力发展养老服务业,改善养老服务供给,满足数量庞大的老年群体多方面需求,事关经济社会发展全局,事关百姓福祉。本文总结回顾了一些学者对养老服务业发展中政府定位与作用的研究观点,认真分析了湖南养老服务业供给中存在的问题,认为湖南养老服务业在供给主体、供给分布、供给内容、供给方式和供给能力等方面都存在不少问题,应当正确定位政府在养老服务业发展中的职能,积极引导供给主体多元化,着力改进供给方式,不断提升供给质量,妥善解决人口老龄化带来的社会问题。     

构建养老服务体系 加快推进养老服务业发展

为积极构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系,河南省开封市民政局认真开展社区居家养老服务调查研究,为加快推进养老服务业发展奠定基础。近年来,开封市社区居家养老服务工作坚持场所、资金、人员捆绑整合,突出“改、建、合、靠、配、引”,实现设施共建、资源共享。     

我国养老服务业发展进程、存在的问题及产业化之路

我国养老服务业经历了从国家福利到社区服务然后向产业化发展三个阶段。2013年,是我国养老服务产业发展元年。面临老年人特殊需求迅速增长的新态势,养老服务业在需求的弹性规划、体制政策、市场运作等方面暴露出诸多问题。需要逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系;同时培育扶持养老服务产业,不仅政府托底保基本,而且让众多社会力量共同参与,补足老年群体颐养天年的“短板”。     

新制度经济学视角的家庭服务业立法研究

家庭服务业是现代服务业的重要组成部分,是衡量国家经济发展水平的重要标志。当前我国家庭服务行业还处于刚刚起步阶段,市场秩序急需规范,虽然有一系列地方立法和行业规范出台,但整体上的制度规范还很欠缺,制度处于不均衡状态。为此本文建议创制正式制度,完善家庭服务行业的相关法律规范,在适合条件下推出国家性的产业促进法。     

多点发力 推动养老服务业高质量发展

近年来,江西省抚州市养老服务业坚持“党委领导、政府引导、社会主体、多方参与”的发展思路,以打造“抚州样板”为目标,实现了养老服务体系建设从“政府主导”到“政府引导”转变、养老模式由“基本保障型”向“特色多样化”转变、为老服务由“传统模式”向“智能化”转变、养老产业发展由“单一型”向“多元化”转变。先后被国家列为全国养老服务业综合改革试点市、全国医养结合试点市和全国居家和社区养老服务改革试点市,2019年又被国家评为智慧健康养老示范基地,是全省唯一拥有四块牌子的市。     

论养老服务业创新发展--以成都温江为例

现代服务业是21世纪经济发展的主导产业。在我国大力推行城镇化建设的背景下,加快现代服务业发展是一个不容忽视的环节。本文以成都市温江区为例,运用SWOT分析法,结合成都市温江区的区位条件、环境条件、现有的机构设施,研究未来温江区发展养老服务业的方向。     

国务院下发《关地加快发展养老服务业的若干意见》

近年来,我国养老服务业快速发展．以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立．老年消费市场初步形成．老龄事业发展取得显著成就。但总体上看．养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出 。     

物业企业开展社区居家养老的实证调查研究——以温州市为例

物业服务企业开展社区居家养老服务有其独特优势和现实意义,但也存在着一些问题和阻力。本文对浙江省物业服务企业参与社区居家养老服务进行研究,并基于温州市的实证调研来分析物业服务企业在提供养老服务方面的现状、存在的问题,以期有效增加养老供给,并为进一步满足老年人养老需求提供参考性建议。     

产业关联视角下河南省生产性服务业发展的需求路径研究

河南省生产性服务业发展较为落后,结合河南省生产性服务业发展现状,利用2002、2007和2012年投入产出基本流量表和投入产出的现代经济数量方法,从中间需求和最终需求的角度分析了河南省生产性服务业的需求现状与特征,并与某发达地区制造业、服务业对生产性服务业的需求程度进行对比,揭示河南省生产性服务业发展的趋势和存在的问题,从供需转化的视角提出河南省生产性服务业的发展路径和对策,对河南省经济结构优化和生产性服务业发展具有一定的借鉴意义。     

积极老龄化视角下养老机构的发展研究

我国从2000年正式进入老龄化社会以来,各类养老机构的发展成为缓解养老压力的一个重要途径。但是,各类养老机构在自身发展过程中,却面临种种困难和问题,难以满足老年人的需求,本文认为各类养老机构应该将"积极老龄化"的观点应用于养老机构的改革,从机构建设、教育、医疗、社会工作者介入等方面入手,建立投资多元化、服务多样化、管理专业化的养老体系,从而提高老年人的生活水平,真正做到老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐和老有所为。     

区域物业服务业与养老服务业耦合协调发展研究——以安徽省为例

构建物业服务业—养老服务业综合发展评价指标体系,基于熵值法和耦合协调度模型,测算安徽省2014-2021年物业服务业和养老服务业综合发展水平指数及耦合协调度。研究表明：安徽省物业和养老服务业都属于发展前景较好的产业,2020年之前养老服务业综合发展水平滞后于物业服务业,2020年之后养老服务业综合发展水平反超物业服务业;两者的耦合度较高,耦合协调等级也随时间推移不断提高,其中政策外力的推进功不可没。由此,对于安徽省物业服务业和养老服务业深度融合以及可持续发展,从内在和外在的驱动力方面提出相应建议。     

税收政策支持养老服务业发展的国际比较及启示

在《关于推进养老服务发展的意见》中,国务院强调了政府对养老服务发展的支持。在此背景下,政府如何以税收政策支持本国养老服务的发展？是降低企业所得税、个人所得税及相关税种税率,还是根据我国现代税收制度和现实国情搭建有效的养老税收政策体系呢？文章分析了三个具有代表性的国家、地区的养老服务业的发展状况,各国养老税收政策演进与变迁的路径及其内容与特点,进而提出了我国近期养老税收政策的方向。     

上海人口老龄化背景下养老产业发展研究

目前,上海是我国老龄化程度最高的城市。近30年来,上海老年人口总量急剧增加,老龄化程度发展迅速。根据预测,在2030年,上海市户籍老年人口将达到500-600万。发展养老产业不仅有利于应对人口老龄化的挑战,而且还可以有效促进我国内需的增加,促进我国经济的增长。随着我国老龄化速度的加快,老年产业必然会成为一个新兴的行业。但我国研究老龄化程度较浅,在养老产业的发展过程中暴露了较多的问题需要解决。     

论养老模式与现代服务业的融合

人口老龄化的发展使我国目前的社会结构在向老年社会转变,在这一过程中,养老模式逐步也正在沿着家庭养老--机构养老--社区养老的路径向前发展.与此同时.现代服务业已成为我国经济社会发展的重心.在这一背景下,现代服务业必然会与老年的社会结构、养老模式发生紧密的联系.本文就是通过一个新型老年公寓的研究,分析养老模武与现代服务业之问的联系.本文认为新型的养老模式在服务平台、信息技术以及专业的知识性方面完全具备了现代服务业的本质特征,这说明养老模式与现代服务业走向了全面的融合.     

论保险公司和养老服务业的合作与发展

面对我国不断积累的人口老龄化风险,现阶段保险公司投资建立或者收购养老服务机构应当是保险公司和养老服务机构合作与发展的有效方式。在实施过程中收益和风险并存,保险公司必须依靠政府扶持和自身的资源、能力,规避一体化过程中存在的诸多发展障碍和经营风险,延伸保险服务突破保险业发展的瓶颈,更好地促进保险产业和养老服务业的协调发展。     

中国服务业发展悖论——基于服务需求视角的实证分析

近年来我国经济保持持续快速增长,而服务业却没有像预期中那样实现同步增长,这与三次产业结构发展的一般规律相背离。基于2007年中国和美国的投入产出数据,利用投入产出模型对中美服务业的最终需求结构、制造业的服务需求程度和结构以及服务业的自身需求程度和结构三个层面进行比较分析,实证考察表明,我国服务业发展相对滞后的需求方面的成因在于:其一,国内最终需求尤其是私人服务消费需求明显不足很可能是制约我国服务业发展的基本因素之一,此外,我国服务出口需求结构过于单一,内外发展不平衡;其二,虽然我国服务业的中间需求主要来源于制造业,但是我国制造业的服务化程度以及对服务的需求结构却明显低于美国,制造业与服务业并没有实现良性互动;其三,我国服务业各部门内部自身需求不足,服务业的自我加强效应没有得到充分的发挥。     

江苏省机构养老床位总量不足和供需结构失衡问题分析

经过社会调查和综合比较发现,江苏省在社会化养老服务方面存在机构养老床位总量不足和严重的供需结构失衡问题。政府养老服务投入不足和投入方式不合理;养老服务产业对民间资本缺乏吸引力以及现有养老机构服务质量偏低;老年人消费能力低和受传统家庭养老观念影响成为制约江苏老龄服务产业健康发展的三大因素。建议消除认识误区、排除制度性障碍、纠正服务定位偏差,加快老龄服务产业的发展。     

青岛市社区居家养老服务现状及对策研究

利用2013年《青岛市老年人口信息登记表》数据进行分析发现,青岛市社区居家养老服务存在利用率低、需求不高、供给不足等问题。通过主成分分析得出,影响老年人自愿购买社区居家养老服务的主要因素有老年人的个人基本特征、自理程度和价值观。进一步以选择社区居家养老服务的老年人为研究对象,分析表明,老年人的年龄以及与最近子女的距离对他们购买社区居家养老服务的影响最大,且皆为正相关。在以上结果的基础上,提出社区居家养老服务的产业化发展是必由之路,具体从养老中介服务产业链和社区托老产业链提出了政策建议。     

政策驱动视角下失能老人社区养老服务政策供给研究

随着老龄化问题的日益加重和家庭养老的日渐式微,由社区供给养老服务在多重因素驱动下应运而生。国家重视及国民习惯、政策共同体关注、社会养老问题凸显和国家指导意见出台是推动政策议程设置的关键要素,政府自上而下的政策指导和地方政府的积极响应是推动政策落地的两大动力,供给不足、质量不高和供需矛盾是当前社区供给养老服务政策中的突出问题。深挖成因发现,社区养老服务现行的收费水平与支付能力间的较大缺口是问题关键,通过构建政策议程、政策行动、政策评估等3个维度的政策驱动模型,探究社区养老服务供给政策的生成逻辑与运行现状,并据此提出失能老人社区养老服务供给应继续发挥政府兜底作用,提供高质量、专业化的社区养老服务,改善失能老人的消费条件。