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执法监察工作如何为经济建设服务,是摆在各级纪检监察部门的一个重要课题。本文就执法监察的概念特征、功能作用、基本方法等提出以下肤浅的认识。 一、执法监察的概念、特征及其为经济建设服务的必然性 1.执法监察的概念 执法监察,指的是纪检监察机关对国家行政机关及工作人员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规、政策及国民经济和社会发展计划所进行的监督检查工作活动。它有四个要素:1)执法监察的主体是纪检监察机关;2)执法监察的客体是行政执法行为;3)执法监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员;4)执法监察的内容是监察对象的执法情况。执法监察不仅要对监督检查中发现的违反国家法律、法规政策和国家计划的行为进行纠正、处理,还要对模范执行者给予表彰、奖励。其目的在于改善行政管理,提高行政效能,保障国家法律、法规和政策的正确实施与贯彻执行,保证政令畅通和计划的实现。 相似文献
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现代行政法的使命在于保证行政权行使的合法性,使行政管理符合于国家的要求,又使公民、法人以及其他组织的合法权益免受违法行政行为的侵害或在被侵害之后又能得到救济。它不只是消极地作为“煞车器”制止违法行政行为,还应积极地排除行政机关的不作为,引导并促进行政权的积极行使。行政机关不积极地依自己的职责为一定行为或明示否定为一定的行为的状态,即是行政机关的行政不作为。如果法律规定该行政机关在满足一定条 相似文献
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江泽民总书记指出:“一切政府机关都必须依法行政”。所谓依法行政就是各级行政机关都必须严格按照宪法和法律规定的职权和程序进行行政管理活动。它既是对国家管理的科学认识,又是一种科学的行政管理方式。在我国走向社会主义现代化的历史进程中,依法行政是我国行政管理改革的必然发展趋势,也是市场经济对政府活动提出的客观要求。我认为当前依法行政要着重把握好三个问题:一、依法行政的重点是抓领导发展市场经济必须靠法治,依法行政必须先治“官”。1.以法育“官”。经济建设要依法办事。要清醒地认识到,一个国家、一个社会、一… 相似文献
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行政机关是根据权力机关的决定和委托,按照宪法和有关法律组织起来,依法对国家行政事务进行组织和管理的执行机关。其工作过程——行政管理作为一种国家活动,是上层建筑的重要组成部分。这在以公有制为基础的社会主义国家里,尤其是这样。党的十一届三中全会就指出:“要实现四个现代化,要求大幅度提高生产力,也就是必须要改变同生产力发展不相适应的管理方式、活动方式和思想方式,因此这是一场广泛深刻的革命。”所谓管理方式和管理活动,其中包括国家的行政管理在内。三中全会是把对行政管理的改革作为“广泛深刻的革命”的一部分提出的。如何从理论上认识这场改革并以科学的态度与方法来实现这 相似文献
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依法行政,是指行政机关的活动必须遵守法律,即政府的各种行为都必须以法律为依据,严格遵守法律对行政权的规定,按照法律的规定办事。依法行政是法制国家和法治社会对政府活动的基本要求。它既是行政机关进行管理的规范性依据,又是行政机关自身的约束性依据。一方面保障公民、法人的合法权益,一方面保障行政机关有效地行使权力。在社会主义市场经济条件下,依法行政的问题更为突出和重要。 相似文献
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行政许可作为行政机关实施行政管理的重要手段,在对国家的各项行政管理活动中确实起到了积极的作用,但也同时存在许多消极的作用。究其原因,既有行政许可设定方面,也有行政许可实施方面的原因,就行政许可设定方面而言,主要是行政许可的设定主体、权限及范围不明确所导致。《行政许可法》的出台,以法定的方式,明确了行政机关行使行政许可权的诸多问题。其中关于行政许可的设定问题就是非常重要的一方面。 相似文献
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行政行为是国家行政机关依法进行行政管理的活动,根据行政行为适用的对象是否特定,可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政机关依法针对不特定对象作出的可以反复适用的行政行为,如行政决定、命令等。具体行政行为是指国家行政机关针对特定对象作出的只能适用一次的行政行为。具体行政行为具有可诉性,已经为我国法律所确定。抽象行政行为是否具有可诉性,在立法上和理论上则没有。笔者认为,抽象行政行为应当具有可诉世。1990年10月1日施行的《行政诉讼法》第12条明确规定:人民法院不受理公民、法人或者… 相似文献
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在我国行政诉讼的实践中,行政机关败诉的情况较为普遍。行政机关在行政诉讼中败诉,既可能是因为被诉行政行为存在瑕疵,也可能是因为行政机关未依法进行行政诉讼活动。对此,可采取以下对策:一是进一步强化行政机关执政为民意识,增强法治意识,提高依法行政的自觉性;二是努力提高行政公务人员的整体素质;三是改善行政机关的执法环境,保障行政管理活动的有效进行;四是坚持依法行政;五是调整对行政诉讼的认识,积极参加行诉讼活动。 相似文献
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所谓效能监察,是以提高行政效能为中心,对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中的行为、能力、运转状况和社会效益等方面的监察活动。开展这项工作,应注意从以下几个方面着手。 相似文献
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论依法行政的宪政内涵 总被引:2,自引:0,他引:2
依法行政作为现代行政的核心原则,也是构建行政法律制度首要的、普遍的原则,其基本要义是指国家行政机关及其工作人员,在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面,都由宪法、法律、法规及其他行政规范性文件加以规定,行政机关及其工作人员严格依照规定,设置机构、划分行使职权、配备人员,对国家和社会事务进行有效的组织和管理。概括地说,就是指国家行政要贯彻法治原则,行政行为于法有据,依法办事。依法行政原则的确立和推行,进一步提高了法律在国家管理和社会发展中的地位和作用,体现了民主宪政原则,推动了现代民主… 相似文献
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行政协议是行政机关为实现行政管理目标而推行的一种富有柔性化的方式,相比较单方行政行为,在行政管理中行政机关更倾向于采用签订行政协议的方式以实现行政管理目标。认定行政协议无效是行政协议制度的核心内容,涉及到法官审理案件的法律适用问题。以强制性效力规定为中心,通过梳理民法学界和行政法学界关于强制性效力规定的认识分歧,总结法院审理行政协议效力案件时的裁判思路,指出现存的问题。 相似文献
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孙卫东 《吉林大学社会科学学报》1996,(4)
行政民主在理论上的最基本的含义,在实践上的最基本的要求,就是真正把政府和相对人双方做为既相互独立、又相互依存的平等主体对待。改变传统的“官本位”观念,广泛吸收人民群众参加国家行政管理,切实接受他们的监督。行政法制就是坚持行政行为的合法性和合理性。当前,我们既要看到我国行政法制建设已取得的成绩,又要看到所存在的问题。努力增强国家行政机关工作人员,特别是各级领导干部的法制观念;进一步完善行政立法,认真搞好行政执法;大力加强和完善行政法制的监督机制。 相似文献
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行政法的地位和作用在国家行政机关全面领导和组织社会主义现代化建设过程中显得越来越突出。行政法的范围很广,可以分为行政组织法、行政行为法和行政监督法三大部分,所谓行政监督法就是对国家行政机关及其工作人员的行政行为的合法性进行监督。无庸讳言,由于种种原因,国家行政机关及其工作人员在实施各个方面行政管理活动中可能采取一些不恰当的或违反行政法规定的行政措施,致使这种措施的相对一方 相似文献
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地方各级人民政府是地方各级权力机关的执行机关,是地方各级行政机关。因此,在国家政权的法制建设中,有必要将地方政府的征收摊派工作纳入法制管理的轨道。 一 地方政府的征收摊派工作,是指地方各级政府机关及其工作部门自主地、按比例地向其辖区内或所管行业中的公民和组织无偿地、强行征收资金、物资或者摊派劳务的活动。这些人财物的摊派和征缴,往往都是以国家的名义进行并以国家的强制力为后盾来实施的,被征收者必须缴纳。 地方政府为了尽快发展地方的政治、经济和文化事业,在当前地方财政包干入不敷 相似文献
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<正> 人们对国家机关的人事工作改革是十分关心的,但对行政人事管理问题却未给予应有的重视。事实上,要完成国家机关人事工作的改革任务是,必须重视行政人事管理的。(一) 行政人事管理不同于人事行政管理。人事行政管理是“国家的一种具体职能,是国家通过一定的机关,对国家工作人员的选拔、调配、任免、奖惩、培训、工资、福利、退职退休等事项所进行的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动。”(《中国行政管理学讲座》第179页)而行政人事管理是政府机关内部的人事管理活动。其内容不仅仅局限于对 相似文献