试谈变更撤销性“决定”的写作方法和要求——兼评一则被作为“范文”的变更撤销性“决定”

国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）规定，“决定”“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”检视一下各种公文写作类书籍，大都对“决定”文种前两方面用途的介绍比较详尽，而对“变更撤销下级机关不适当的决定事项”的用途写作论述不多。在实际工作中，当上级机关发现下级机关“不适当的决定事项”时，必须通过制发变更和撤销性“决定”予以纠正或制止，这种决定直接体现着上级机关对下级机关的监督和管理，体现着上级机关的慎重决断，是一种重要的下行文。因此，变更撤销性”决定”的写作一定要规范，以体现上级机关的权威性和严肃性，体现“决定”果断、简明并适当讲明道理的特点，让当事的下级单位乐于接受并自觉执行。但从笔者看到的有关书籍中所列举的变更撤销性“决定”范文来看，有的从内容到形式都并不规范，选用者却没有指出并加以评析，这就可能误导读者。笔者试对这一类型”决定”的规范写法和要求进行阐述，希望收到抛砖引玉之效。     

“批转（转发）性通知”写作摭谈

“批转（转发）性通知”是机关公文中最常见的一种通知类型，主要用于“批转下级机关的公文”、“转发上级机关和不相隶属机关的公文”（有时也用于转发上级机关领导的讲话）。据笔者统计，它一般占机关公文总量的40％左右。可见，写好“批转（转发）性通知”对于做好机关公文工作意义重大。     

通知使用的异质性考察——以南通市政府和南通大学通知的对比为例

通知,"适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位用知或者执行的事项,批转、转发公文。"通知是机构单位使用频率最高、应用范围最广的文种之一,并且有使用频率越来越高的趋势。秘书在公文写作中,如果能熟练运用通知的写作手法,可有效提高办事效率。因此,对通知的研究就显得十分必要,甚至是必须的。通知虽然影响广泛,但是对它的研究大多集中在如下几个方面:有的就事论事,比较具体;有的则偏重于对通知作定性的理论分析。少有人对于通知在     

写作任免通知应注意的问题

<正>任免通知主要用于任免或聘任干部。它是上级机关在任免下级机关的领导人或者上级机关通知任免事项时,需要下级机关知道时发出的一种下行公文。它是通知中的一种最常见类型,其内容相对单一,写法也较为简单。但任免通知在实际的写作过程中,还是有一些值得我们应该注意的问题。一、标题。任免通知在标题的写作中一般采用公文写作常用的三要素标题形式。但在标题的写作中,标题     

谈指示性通知的表意技巧

指示性通知,是上级机关要求下级机关办理、执行某一事项的公文。指示性通知既没有“命令”那么坚决、果断,也没有“决定”那么严肃、庄重,更没有“指示”那么抽象、宏观,但同样具有领导、指挥作用,要求认真贯彻执行。那么,指示性通知应当怎样写呢？湖南省公安厅在政务网上公布的《关于进一步加强枪支等警用装具配备管理使用工作的通知》,     

回复“请示”该用什么文种

根据《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的规定,“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”很明显,请示的主送机关是上级机关,行文的目的是要上级机关答复其请示事项。那么,上级机关应以何文种答复呢?《办法》规定,“批复适用于答复下级机关的请示事项。”可见,对下级机关的请示只有上级机关才有权以“批复”答复。然而,上级机关有时不以机关名义答复“下级机关的请示事项”,而是授权其办公部门或所属职能部门代为回复。于是,在公文实践中回复请示时出现了三个文种,下面我们试举例说明。例一:国务院关于同意安徽省调整安庆市部…     

写好督查通报的“四重”

督查通报是机关工作中经常用到的一种文书。督查通报与调研报告的写法相似，但又有其自身的特点。由于督查是通过“查”达到“督”的目的，所以督查通报更注重鞭策后进、督促工作，在写法上要与调研报告区别开来，做到“四个注重”：     

一周声音

中组部在相关通知中一改过去常用的“斗争”一词。首用“战斗”一词。很有分量，这是要求要像打仗一样向用人问题上的不正之风“开炮”     

请示写作例谈

请示是下级机关向上级机关请求指示和批准的公文。请示作为党政机关共有的一个文种,使用频率是很高的。在以下几种情况下是必须向上级请示的：一是下级机关无法或不便处理的新情况、新问题;二是下级机关需要增设机构、增加编制、上项目、列计划、增经费、添设备;三是需要任免和聘用上级机关管理的干部;四是对上级机关的规定、指示等不能准确理解而无法执行或有关规定不适合本单位实际,请求上级给予指示或予以变通。请示在体式上有着自己的既定要求,即俗语所说的“规矩”,在写作中必须严格遵守。     

浅谈怎样选择文种

<正> 《中国共产党机关公文处理条例》规定,党的机关公文文种主要有决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函和会议纪要等14种。从形式上看,有的可直接发布,也可以“印发性通知”的形式发布;有的可选用“甲”的形式发布,也可选用“乙”的形式发布。但从内容上看,某篇公文内容已定,所适用的最恰当的文种却只能有一种。使用文种     

关于上行意见的行文与处理——兼与张留文同志商榷

上行意见是下级机关以“意见”的形式就工作中的重要问题向上级机关“提出见解和处理办法”，请求上级机关“作出处理或者给予答复”。由于中央办公厅的《条例》和国务院的《办法》对意见的适用范围规定得比较原则、笼统，因而在理论上和实际运用中都还存在着一定的模糊与混乱。     

少些“政绩通报”

正基层干部反映,他们对上级机关雪片般的督查通报很是愤懑,一年接收上级通报就有100来份。基层干部备感压力的同时,也因通报满天飞,都"要落实、要抓紧、要整改"而疲于应付。督查是手段,落实才是目的。然而,在实际工作中,有的上级机关来基层检查,鸡蛋里挑骨头,发现小问题就"欣喜若狂",让基层干部"高度紧张";有的查处问题     

试析指示性通报的文体特征与写作思路

因为具有表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的功能,通报往往被各类公文写作教科书划分为表彰通报、批评通报、情况通报三类。但从省部级机关的大量高规格公文实例来看,很多通报已经摆脱了传统的公文写作模式,演进求新,出现了“类通知”的倾向。这类通报重行政指示、重原因分析,轻奖惩决定、轻深入评价。     

编辑手记

自韩非子说“世易时移，变法宜矣”这句话到今天已经两千多年了。读完了初中的中国人应该都知道这句名言。用今天的话来说，“世易时移，变法宜矣”就是要与时俱进；用过去的话来说，“世易时移，变法宜矣”就是要跟上时代的潮流。话说起来容易，可是屈指一算，自秦始皇以降，中国又有多少“宫阙万间都作了土”的故事一而再，再而三地发生呢？这不全是知易行难的问题。事实上，更多的时候是对怎样的“变法”才“宜”并不清楚，是知难行也难。也正因为这样，营造能够自由探讨“变法”的制度环境至关重要。澳大利亚莫纳什大学杨小凯教授在和江…     

专家答疑

问：在实际工作中,怎样写好转发类通知的标题？ 答：转发类通知含有：用于批转下级机关公文、转发上级机关或不相隶属机关公文与印发（发布）本机关公文的通知。这类通知的标题与一般公文标题不同,一般公文标题的结构包括：发文机关（作者）＋内容（事由）＋文种（公文名称）;     

国务院部门名称的差异

在日常称呼中，人们一般喜欢将国务院部门简称为“国家××部（委）”，如“国家发改委”、“国家工商总局”。但如果你去看机构全称，就会发现，不同部门的准确名称，开头几个字是不同的。有的开头是“中华人民共和国”，如中华人民共和国发展和改革委员会；有的开头却是“中国”，     

革十论：坚定不移把改革开放事业推向前进（下）

尽管从GDP的总量看，中国已经成了世界第二大经济体，但在经济发展的同时，不同利益群体的分化也开始出现，正如小平同志当年所预言的，“分配的问题大得很……分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。”这些矛盾和问题，有的是改革发展到一定阶段出现的新问题；有的是改革本身不到位所造成的；有的是“摸着石头过河”中，因经验不丰富、设计不周密、操作不规范所致，但都需要靠不断发展来解决发展中的问题。以深化改革来破解改革中的难题。     

违反八项规定公车问题居首

中纪委网站公布数据显示．八项规定发布以来。各省区市查处4800多起公车违规问题，共处理人数4186人。与“楼堂馆所建设”“公款大吃大喝”等其他现象相比，公车违规占比最大。今年以来．全国各地纪检部门纷纷采取媒体曝光公示、GPS定位监控、暗访组四处督查等各种方法。频出“狠招”．以期彻底遏制“车轮上的腐败”。但各地仅9月份就查处公车违规问题936起，高达766名公务人员被处理，处理人数为今年以来单月最高。公车违规三种类型：一是公车私用。用公车接送小孩、参加婚礼、或探亲旅游等行为。二是公车超标。主要表现为，有的职能部门将下属事业或企业单位的超规格车“借调”过来使用现象普遍。三是公车违章。如遮挡车牌，甚至酒后驾车等。     

对群众要讲感情讲政策讲责任

新年伊始，万象更新，何况是新千年的开始。无庸讳言，岁末年初各地平时积淀的问题也相对集中地凸现出来：如兑付干部教师工资问题，解决农村重灾户生活困难问题，落实下岗职工基本生活费和离退休人员养老金问题，等等。用一些领导同志的话说，这时正是“麻烦事”最多的时候。有些群众可能从自身利益出发，采取上访、     

劝人的话怎样说才有效

在生活、工作中，人与人之间免不了要交流看法，有所劝诫。问题是，“劝人如治病，良言似苦药”，人们对症下“良言”，“良言”却因“苦口”而遭人拒绝，结果良言无疗效，好心没好报。由此可见，在劝人的时候，心眼要好，话也要说得巧，妙语劝人人自服，良言甜口更有效。