典范革命与中国行政改革浅论

国内经济改革的深入和全球一体化的加剧使我国深化行政改革成为不可避免。西方典范革命的理论与实践对于我国当前的行政改革有一定的借鉴意义。清除封建思想的影响、建立法制化、科学化的行政管理制度是我国行政改革的方向     

行政管理可持续发展与我国的新一轮行政改革

上世纪90年代后期以来,国内有学者开始研究行政管理可持续发展问题,但行政管理可持续发展的理论和实践在我国行政学领域的研究才刚刚起步,尚有很大的发展空间。行政管理可持续发展与我国的新一轮行政改革存在着一定的内在关联性。自建国以来,我国行政改革已经进行过七轮,但始终在精简——膨胀——再精简——再膨胀的怪圈中循环。而如果以行政管理可持续发展的角度来考量和研究行政改革,将为我国新一轮行政改革走出困境提供新的理论支持。     

新公共管理理论及实践的再认识

上世纪80年代兴起于西方国家并席卷全球的政府改革运动统称为新公共管理。这场运动引起了极大反响并诞生了一种新的政府管理模式,取代了传统官僚制。当前我国正由计划经济向社会主义市场经济转变,面临行政改革和政府职能转变的艰巨任务。新公共管理理论及实践为我国行政改革提供了新思路。全面把握新公共管理理论和实践,理性认识其内在缺陷,结合我国特殊背景吸收其合理因素,对于推进我国行政改革具有积极意义。     

中国行政改革的新探索--评《行政改革与行政发展》

作为经济体制改革和政治体制改革结合部和契合点 ,行政改革研究的必要性和迫切性日益凸显。通过行政改革和行政发展来推动政治和经济的改革与发展 ,已越来越成为学界与政界的共识。在这一背景下 ,南京师范大学出版社最近推出金太军教授的新著《行政改革与行政发展》。该书以系统的思维、翔实的资料、新颖的视角对我国行政改革与行政发展领域中的相关问题作了深入探讨。该书有几个非常鲜明的特点 :一是创新性。该书论述了社会主义市场经济条件下 ,我国行政改革和行政发展有关理论和实践问题 ,尤其是对政府职能、机构改革、社区治理等方面进行…     

简政放权视域下日本行政审批制度改革及其经验启示

行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径。在各国经济社会转型转轨时期,日本行政审批制度改革取得显著成绩,有力地推动着日本经济社会迅速崛起。本文主要以日本行政审批制度的背景、理论与实践为基础,详细介绍日本行政审批制度的改革经验,以期推动我国行政审批体制机制创新。     

我国行政体制改革的历程、困境与路径优化

改革开放以来,我国已先后完成了五次较大的行政管理体制改革,但效果差强人意,还存在一些值得我们认真反思的问题。应关照本土行政实践,合理吸收西方行政理论,指导中国行政体制改革,应由国家权力为行政改革提供合法性保证,从单边改革向综合改革转变,以寻求改革路径的突破。     

中国行政主体理论的重构——行政体制与WTO规制的双重视角

单一的法学视角在研究行政主体理论时存在诸多缺陷.从行政体制视角研究行政主体则可以在一定程度上弥补这种单一视角的缺陷,丰富行政主体概念的内涵,拓宽行政主体理论的研究领域,增强行政主体理论在改革过程中的适应性,实现理论与实践的互动.综合考虑我国现行体制及WTO规范对行政体制和行政主体的要求,我们认为有必要将行政主体作为一个综合性的概念,从多维视角,多层次界定我国行政主体概念,赋予不同层次的主体以不同的涵义.     

论行政责任制

行政责任制,是行政管理领域的理论和实践问题。我国行政机关的行政责任制是在机构和行政管理体制改革中形成起来的。当前,在我国的政治体制改革中,为了改革机关工作,克服官僚主义,“层层建立行政责任制,提高工作质量和工作效率”,探讨     

我国特别权力关系相关问题的探讨

基于行政权的优越性和行政管理效率的追求,德国早期创设了特别权力关系理论,后引入许多国家。在我国的许多行政管理制度中也采用了这一理论的相关做法。而现在,特别权力关系理论与各国追求的行政法治和人权保障产生了冲突,因此受其笼罩的相应制度必须进行改革。我国由于受现有立法和司法制度的制约,这一改革将是一个从理论研究、司法实践到制定法律的逐步推进过程。     

我国公共行政改革的价值趋向分析

正确认识我国行政改革的理性诉求是准确把握我国政府行政改革价值取向和适时地指导我国行政改革实践的基本前提。依据价值重塑和系统的行政改革理念要求,行政职能转变是行政改革的原点,行政组织的结构调整是行政改革的重要内容,行政运作过程的规范化是行政改革的关键。现阶段我国的公共行政改革必须以认同有效、利益导向、崇信法治和服务至上等作为基本价值取向。     

当代国际公共行政的改革和发展

当代国际公共行政改革的主要理论基础是新公共管理理论 ,它的理论核心就是要用企业家精神改革政府 ;各国的公共行政改革实践形成了某些共同的发展趋势 ;中国正在实行社会主义市场经济 ,随着经济体制与国际惯例更多的接轨 ,我国的行政改革也将更多地借鉴和吸收国际公共行政改革的有益经验。通过观察和研究国际公共行政的理论发展和改革趋势 ,我们将能够获得一些有益的启示     

行政自制理论视阈下的“行政三分制”——以深圳市行政体制改革为例

随着深圳市综合配套改革方案的全面施行,沉寂许久的"行政三分制"改革终于浮出水面.作为一项创新的行政管理方式,"行政三分制"亟待理论上给出合理的回应.行政法学领域新近兴起的"行政自制"理论能够契合"行政三分制"的实践."行政三分制"改革以行政自制理念优化行政决策制度;坚持人权与效率的统一,保障执行的专业、高效;改革监督模式,保障监督有力、到位."行政自制"理论保障了决策权、执行权与监督权的合理界分与配置,从"行政自制"理论出发,观照"行政三分制"改革,对深化地方行政体制改革很有启迪意义.     

我国行政案例指导制度的反思及改革

司法实践中法律的应然与实然必然存在张力,如何在保障法律适用确定性的同时实现个案公正,从根本上解决行政争议不仅是行政诉讼法的立法目的,而且也是增强审判实效性的核心问题.行政案例指导制度作为指导审判实践的制度设计,在统一法律适用及规范法官自由裁量权方面发挥了重要作用.然而,随着社会的发展,观念的变革,理论的变迁和司法改革的推进,这一制度也暴露出诸多问题.有必要在梳理我国现有行政案例指导制度的基础上,结合司法实务界的态度及其制度回应,提出进一步改革与完善我国行政案例制度的建议.     

当代西方行政改革及其启示

20世纪 80年代以来 ,以公共选择理论、新公共管理理论、企业型政府理论和治理理论为依据 ,西方兴起了以非国有化和公私合作、政府机构改革、预算改革、公务员制度改革、中央与地方关系改革为主要内容的行政改革。我国可以借鉴其中的有益成分 ,促进我国的行政改革 :调整政企关系 ,探索公有制的实现形式 ;探索灵活高效的管理方式 ;探索集权与分权相结合的管理模式 ;探索财政预算科学化的有效方式。     

论行政行为成立

行政行为成立对行政法学理论研究和行政法实践有着重要意义.对比我国大陆地区和法、德等国模式的行政行为成立理论可以发现,我国的行政行为的涵义是广义的行政行为,而行政行为的成立则是具体的行政行为.我国行政行为成立理论存在一些问题,因此有必要对我国大陆地区的现行理论进行重新构建,实现行政行为广义涵义与行为成立的统一.     

整体性治理理论与相关理论的比较研究

整体性治理理论近几年在行政管理理论与实践界备受推崇,许多OECD国家纷纷运用推行,对我国的行政政府管理现代化也具有重要的现实意义。本文通过与新公共服务理论、无缝隙政府理论、网络化治理理论、协同政府治理理论等也十分热门的行政理论进行比较研究,发现整体性治理理论的确是一个相对更系统、更成熟、更具前瞻性的行政理论典型范式,值得各界深入研究和实践运用。     

论我国行政检察监督的困境与出路

我国现行行政检察监督因受“重刑事、轻行政”观念的束缚,对行政检察监督的理论问题研究不够,行政检察监督制度供给不足,司法实践又无成熟的经验可以借鉴,严重制约了行政检察监督职能的发挥。借鉴外国立法经验,结合我国行政检察监督实践,须重塑司法理念,改革检察体制,保证刑、民、行检察监督均衡发展,完善行政抗诉机制,赋予检察机关有权提起或参与行政公益诉讼,明确规定检察建议为法定检察监督方式,赋予检察机关在行政检察监督中相应的职权,重构行政检察监督制度,推进行政检察监督法治化。     

行政审判体制改革研究

行政审判体制的改革既是整个司法体制改革的重要组成部分,又是司法体制改革的突破口。因此,探讨行政审判体制的改革,对于保障人权,推动政治文明建设,实现全社会公平正义,构建和谐社会等方面有着非常重要的理论与实践意义。     

转型时期中央与地方关系论纲

正确处理中央与地方关系一直是我国面临的重大实践课题和理论课题。建国以来,我国对中央与地方关系进行了多次调整和改革,都未能使它走向合理化、规范化。当前,我国正处在体制转型的关键时期,为配合重塑经济体制、政治体制、行政体制的需要,深入探讨和正确处理中央与...     

论地方行政改革

改革的进程和社会的发展已彻底改变了传统地方行政体制有效运作的内外环境 ,全面的地方行政改革已经成为我国实现持续发展的历史性诉求。地方行政改革的最终目标是建立责任行政、公正行政、理性行政、有效行政和参与式行政。目标的实现有赖于充分的理论支持、健全的政治体制、成熟的社会与市场、充足的资源储备。改革的途径应遵循目的合理性和工具合理性的基本逻辑。