居委会组织法大家谈（下）

居委会应该承担什么样的职责和任务?目前阶段,大量政府工作还要靠居委会完成符正成(北京市东城区民政局副局长)中国城市基层管理,现正处在一个十字街头,到底前面往哪儿发展?居委会面临的任务是什么?目前的现状怎么样?过去一个居委会是100到700户,设7个居委会成员。这样,一个居委会成员,对应100户左右居民。现在,根据社区建设的要求进行调整,一个社区大概1000到3000户,如果按照100户配备一名工作人员的话,3000户就得有30个工作人员,才能够完成原来的任务。比如我们东城区以前有400多个居委会,1700多居委会干部,现在调整成137个社区之后,反而…     

“万户社区”的“大”与“难”

据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现“万户居委会”,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。而广东省规定社区规模达2000户可设1个社区居委会,3000户以上为大型社区。随着“万户社区”的出现,居委会将面临怎样的问题呢？     

抓住两点建好社区

抓居委会组织建设,打牢社区建设基础 本着“有利于城市管理,有利于社区服务,有利于居委会建设和发展”的原则,我们在1999年制定实施了《五华区第三届居委会换届选举方案》,经过统筹规划,全区12个办事处的151个居委会调整、压缩、合并为86个,平均管辖户在700～1000户以上。 同时引入竞争机制和民主程序,面向社会公开选聘居委会干部候选     

社区新闻

北京市每个居委会补助8万元16北京市决定拓展公共财政保障范围,建立基层公益事业专项补助,在市政府下发的《关于完善市与区县分税制财政管理体制的通知》中,特别新增了基层公益事业专项补助内容。据悉,建立基层公益事业专项补助后,将按照管理规模补助社区居委会,这是城市社区居委会首次被纳入补助范围。从2005年起,居委会可获不低于8万元的补助。对全市1874个规模在2000户以下的居委会,每个补助8万元,共计14992万元;对全市640个规模在2000户以上的居委会,每个在补助8万元的基础上,每增加1户,增加补助40元,共计9775万元。(袁祖君)重庆市社区…     

社区百问

居委会的规模要调整吗 辽宁省沈阳市一位街道干部问:去年底中央下发23号文件之后,我们这儿要求对街道和居委会进行规模调整,但是我们在文件下发之前已经做过规模调整了。请问,在中央文件出台之前已做过规模调整的街道办事处和居民委员会,是否需要再做调整? 答:调整街道办事处、居民委员会规模,科学合理地划定社区,是城市社区建设工作的一个重要环节。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第6条规定:“居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在100户至700户的范围内设立。居民委员会的设立、撤销、规模调整,由不设区的市、市辖区的人民政府决定”。这一规定是根据     

社区体制改革滞后带来社区党建“三难”

随着改革的深化,中小城市,尤其是县城街道社区管理体制不顺的问题,显得愈加突出。主要表现有“三不”:一是设置不便理。街道居委会规模小。以黑龙江庆安县为例,县城所在地的庆安镇城镇人口6.7万,设立了6个街道办事处,38个居委会,最小的200来户,多的也不过400户,由于街道、居委会规模过小,分散了有限的财务、物力。致使街道、居委会经济实力弱、办公条件差、干部补贴低的问题长期得不到解决。二是权责不统一。各职能部门从部门利益出发,大都将审批权、收费权、处罚权等职权、利益上收,而将出人干活、出钱办事的责任、包袱甩给街道。三是职能…     

问题多多老城区

福建省厦门市虽然处于改革开放的前沿,但是还有为数不少老城区存在诸多问题。综合起来看,这些老城区的问题主要有以下几方面: 一、社区规模较小。现在未经调整的社区一般是指老的居委会辖区。从老城区来看,这些居委会管辖范围偏小,不少居委会辖区内户数在四、五百户左右,有的甚至只有二、三百户。规     

“万户社区”的“大”与“难”

万户侯作为古代爵位,曾引无数英雄志士竞折腰。不过到了现代,一个小小居委会也达到了万户标准——据有关部门调查,近年来广州市天河、番禺等新城区人口激增,导致社区膨胀,出现万户居委会,目前番禺已知户数最多的社区是洛浦社区的丽江居委会,一个居委会辖内竟有12088户46000余人。     

社区时讯

福建省厦门市大幅提高社区居委会人员生活待遇厦门市思明区从今年7月起,较大幅度提高社区居委会人员生活待遇,同时为一批社区居委会人员实行社保。思明区社区居委会人员原月生活补贴为主任800元、副主任750元、委员700元。今年6月底,思明区全面完成社区规模调整,将原31个社区调整为20个社区,社区规模扩大了,工作量也随之扩大,为了体现对承担基层第一线工作的156名社区居委会人员的关心,思明区委、区政府决定提高他们的生活待遇,对社区居委会人员月生活补贴给予较大幅度提高,达到主任1050元、副主任900元、委员800元。同时对已退养的77名社区…     

如何建设小城市社区

我认为在小城市社区建设中应着力解决以下三个方面的问题。一、社区规模。现在小城市的社区居委会一般由原来的居委会或者在城市发展中村改居后的居委会直接转变而来,规模大的社区超过了5000户,小的还不足1000户,差异太大。因此,在社区建设中,首要的是对社区规模进行调整,合理划分社区。笔者认为划分社区时要注意两点:一是控制好户数,一般一个社区1500户左右为宜;二是把握好以人为本、属地管理原则,为便于管理,应该在习惯的基础上以路(街巷)为界,重新调整好社区人员的户口。二、社区经费要充足。人们常用“上面千条线,下面一根针”来形容党…     

楼院长的“连心卡”

重庆市忠县忠州镇北门路居委会统一制作了联系卡,将45名楼院长的姓名、政治身份、联系电话写在卡上,发放到700多户居民家中,张贴在45个楼院的醒目处。针对该居民小组处于复杂地段,居民居住分散的现状,居委会和居民小组召开了45名楼院长参加的“诸葛亮”会。会上,10名“模范楼长     

宁夏银川市城区：整合社区资源，加大硬件设施投入

改革管理体制,拓展党建工作新领域针对社区居委会布局不均匀、设置不合理的现状,2000年6月,银川市城区从适应新形势下推进社区建设的需要出发,按照有利于社区自治、社区管理、社区服务和充分发挥社区功能的原则,在大量调研的基础上,将原有的121个居委会科学规划、调整为75个社区居委会。调整后的社区居委会规模一般在1000户左右。利用换届选举之机,本着“合并机构、减少人员、降低年龄、提高素质、增加待遇、公开招聘、依法选举”的原则,使228名具有高中以上文化程度,平均年龄只有33岁的年轻人走上了社区居委会工作岗位。社区工作者队伍的文…     

居主任甘苦我心知

2000年6月,30出头的我到卫民社区报名竞选居委会主任一职。通过演讲竞争、居民代表大会选举,我如愿以偿走上居委会主任这个岗位。 我们卫民社区居委会位于陕西省西安市新城区解放路与东五路什字东北部,处在繁华闹市区。我区现有居民1080户,2454人,军烈属13户,残疾人19人,特困户3户。记得我刚上任不久,就有不少人问我:“居委会工作     

中国社区发展的百步亭之路

武汉市江岸区百步亭社区,占地4．5平方公里,设有9个居委会,有4万多户、14万多居民,50％为普通商品房,40%为经济适用房,10％为廉租房,是一个普通老百姓居住和生活的社区。按照武汉城市总规划,百步亭将会形成占地7平方公里,人住30万人的规模。     

让居民代表真正动起来

北京市门头沟区大台街道黄土台社区居委会有居民365户,1271人,规模比较小,居住分散,自然条件较差。我们3名干部是去年新当选的,还缺乏相应的工作经验。2003年6月25日,新的居委会班子成立以后,面对千头万绪的工作,我们不知该从何入手。经过班子会研究,决定召开居民代表会,听听他     

“议行分离”后看“责、权、利”

2001年,海南省海口市按照便于服务和管理,便于合理配置资源的原则,对全区62个社区居委会和10个城区村委会进行再次整合和科学划分,调整划分为51个社区居委会,每个社区居委会2500户左右,人口8500多人,调整后一个社区居委会就是一个社区。在此基础上,     

迈开脚步 创建地域功能社区

我们北京市西城区以前曾经对全区居委会进行了千户规模的调整,居委会数目从原来的527个调为298个,但是调整后以千户左右为一个居委会的规模仍不能满足居民服务需求,为此,我们提出创建大于居委会微型社区、小于街道行政划区域的“地域功能社区”。以“地域”划分社区,打破了长期以来按行政划分区域的传统。     

龙会人:以发展的理念打造“五星级”社区

浙江省嵊州市龙会社区坐落于风景秀丽的剡湖之畔。社区成立于2002年11月,由原先的龙会、城南、桥东3个居委会合并而成,共有住户2500户,居民5700人。社区党总支部下面有3个党支部,共有党员108人。6年多来,龙会社区党组织和居委会按照科学发展观的要     

社区组织建设迈出一大步

调整居委会管理规模,构建新的运行机制 新城区是西安市中心城区之一,面积31平方公里,人口53万。针对过去居委会规模不合理的现状,我们率先在西安市对居委会组织进行了调整,将原有的378个居(家)委会调整为72个社区居委会和18个单位社区,比原来减少了288个,压缩率为76％。同时按照“民主自治,议行分开”的原则,在社     

为了居民尽欢颜

邓秀凤,是天津市北辰区天穆镇欢颜里居委会主任,做居委会工作已经30余年了。 欢颜里居委会管理小区共有270户居民,其中长住户70人,暂住户198人,人员流动性大,不便管理。