重大行政决策法治化现状分析与对策研究——以江苏南通市为例

重大行政决策是政府管理的核心环节。从近几年江苏南通市的具体实践来看,南通市政府在科学民主决策的制度建设、重大行政决策的规范、决策监督和责任追究等方面对重大行政决策的法治化建设进行了有益探索。为推动南通地方决策向纵深发展,应该不断强化决策主体法治思维能力,完善重大行政决策程序,健全跟踪和评估等相关配套制度,严格权力运行,加快重大行政决策法治化的进程。     

让政府走上"法本位"

权力机制是权力运行的基本制度、规则和程序。宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”所以,权力的运行必须以民主为基本原则, 纳入法治化的轨道。但是,我国权力法治化存在的一些问题尚未得到很好的解决。特别是在政府权力方面,存在政府职能错位、公共权力异化、政府权力过于集中乃至无限等现象。所有这些,都是权力腐败产生的直接诱因。当前,按照十六大提出的“发展社会主义民主政治,最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来”的基本要求,加速权力运行机制的改革,尽快实现权力机制的法治化,以防范和遏制消…     

完善个人所得税制改进医院分配状况的措施

税收是国家宏观调控经济的重要手段,税收调节个人收入分配功能主要体是个人所得税上。本文为此首先探讨了当前我国医院分配差距拉大的成因,然后对我国现阶段的个人所得税制的改革和完善提出了基本的政策取向,以利于更为有效的发挥个人所得税的收入再分配功能,促进医院和谐发展。     

宏观调控法基本原则之我见

宏观调控法的基本原则应贯穿于宏观调控立法、执法、司法的全过程，对于宏观调控调控的法治化具有指导作用。宏观调控法应包含尊重市场原则、宏观调控职权法定原则和宏观经济利益原则三大基本原则。     

党政权力清单:提升乡镇政府核心竞争力的载体

改革开放以来,中国取得长足的进步,一定程度上得益于乡镇党政干部的工作创新。然而,在深入实现法治化建设、提升乡镇政府核心竞争力的过程中,仍然存在乡镇党政权力边界混乱、无法实现法治化的问题。推行乡镇党政权力清单制度,是解决这一问题的途径。地方政府有自发创新体制的激情及相应的能力,对基层制度创新的程序及操作方式娴熟,党政权力关系法治化基础良好,以党政权力清单提升乡镇政府核心竞争力具备了可行性。     

程序合法:依法决策的重要一环

决策程序法定化是现代决策制度的基本原则之一。它要求领导干部在决策过程中,运用法律、法规调整和规范行政决策,从而确保决策行为依据法定的程序科学运行。程序违法必然导致决策失当。现实生活中因忽视决策程序和草率决策而导致决策失误的事例举不胜举,而人民群众对那些不按程序办事、随意拍板、主观决策的不良作风更是深恶痛绝。因此,要贯彻落实十六大报告中提出的“改革和完善决策机制”的要求,很重要的一点,就是要坚持科学的决策程序,努力实现决策程序的法治化。这既是依法决策的必然要求,同时也是法治社会的题中应有之义。规范的决策程…     

浅论我国分税制改革

分税制是将税收方面的立法权、执法权、司法权等税收权力在中央及地方政府之间进行分配,以求实现事权与财权相统一。完善我国现行分税制财政体制,必须要完善我国的税收立法,健全税制,依法治税。在立法原则上、在法制体系上进行完善,在两种重要的税制制度上的完善,在中央和地方权力分配上的完善,重视地方权力分配。本文将从我国财政体制的发展、分税制改革的成效和问题以及分税制改革的完善等几个方面来进行论述。     

依法治税做好基层税收工作

改革开放20年来,伴随着从计划经济体制到社会主义市场经济的历史性变革,我国社会主义税收事业蓬勃发展,逐步实现了从人治到法治、从不规范到规范的转变.一方面依法治税作为税收工作的根本指导思想得以确立,税收法治建设取得了很大进展;另一方面,随着税务行政复议、诉讼案件的增多,要求依法办税、依照法定程序办案.征纳双方法律意识的增强,是我国税收法治化进步的标志,对促进税收执法水平和干部队伍整体素质的提高将发挥重要的作用.为此,我们应做好以下几个方面的工作.     

政党现代化视域下的公共权力运行法治化思考

中国共产党的十八届三中全会提出了推进国家治理体系现代化的战略思想,中国共产党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的战略部署,这对中国共产党作为执政党提出了新的要求。执政党是人民群众和公共权力之间联系沟通的纽带,并充当人民群众监督和控制公共权力的利益代表。实现国家治理体系现代化和依法治国需要中国共产党作为执政党坚强而有力的领导。政党现代化已然成为推动二者实现的逻辑基础和主体力量。政党现代化的基础是实现依法执政、民主执政和科学执政。依法执政的前提是实现政党法治化和公共权力运行法治化。公共权力运行法治化需要通过培育法治理念、完善制度建设、构建权力制约和监督机制等路径来实现。     

非畅流流域跨界水污染纠纷管理模型研究

结合我国流域的非畅流特点,提出了流域各地区作为独立决策单元、污染物人为调控和地区间污染物间接不影响等几个基本假设,构建了我国流域跨界水污染描述模型.分析了我国目前正在执行的污染物削减指令配额模型的优缺点,提出用行政、税收、排污权交易等手段解决我国日益严重的流域跨界水污染纠纷问题,为此建立了合作协调模型、税收宏观调控模型、排污权交易宏观调控模型.通过对淮河流域跨界水污染纠纷的具体应用分析了各种管理模型的资源利用效率.最后,通过各种管理模型的对比分析,指出选择合适的管理模型应与流域的实际情况相匹配.     

领导者如何超越暗箱操作定式

政治的神秘化和暗箱操作是我国传统政治的重要特征,在当代领导者的思维和权力运行过程中仍然具有深刻的影响。但是,随着政治民主化和法治化的推进,     

浅析运用税收来调节个人收入分配的问题

税收作为政府重要的宏观调控手段,对调节居民收入分配,缩小收入差距具有独特作用。本文就"税收调节个人收入分配的原因与主要环节"、"我国收入分配税率调控体系尚不健全"、"调节收入分配的税收政策建议"三方面进行论述。     

我国企业管理的弊端

经过多年的整顿和建设,我国企业管理水平较过去有了很大的提高,也出现了少数管理先进的企业,但从总体上来看,管理水平还是比较落后的,特别与工业发达国家相比差距就更大。我国企业管理的弊端突出地表现在以下几个方面:权力高度集中导致"关系"管理、制度缺陷特别严重、组织机制障碍和人力资源的限制、决策程序不科学导致失误。无论国有企业还是民营企业,都不同程度地存在这个问题。     

美国的战争决策常常不按程序来

美国的战争决策程序相对简单战争决策程序是国家权力运行机制的反映。它既描绘了战争决策的基本流程,还明确了战争决策的必需手续和环节。美国自建国以来,经过大大小小近百场战争,已经形成了相对成熟的战争决策组织模式、制度安排和运作方式。依据美国宪法,其战争决策的程序并非布鲁克斯所言那样复杂。美国宪法基于"分权"的原则,把有关战争的宣战权、拨款权赋予了国会,有关军队的统率权和政策制定权赋予了总统。对国会和总统两个决策主体而言,基本的决策程序主要有"先请示国会再做决定"和"先做决定再报告国会"两种形式。     

如何完善我国的侦查制度——从侦查行为的性质的视角探讨

我国的侦查程序在司法实践中产生不少弊端,侦查权力的过分膨胀,不仅违背了司法公正,而且严重侵害人权,阻碍了我国刑事诉讼法治化的进程,因此如何完善我国的侦查制度成了我们必须面对的重要课题,本文作者欲对侦查制度缺陷分析,整合侦查行为的性质,以完善我国的侦查制度。     

村民自治视野下农村治理法治化推进路径

全面推进依法治国背景下,法治化是农村基层治理的基本趋势。农村治理法治化面临的困境有:基层政府为"维稳"而"变通",致使农村基层治理缺乏可预期的法律结果;基层司法公信力偏弱使法律在农村的适用缺乏应有的权威,难以产生正义共鸣;村级组织权力运行不规范和宗族势力的"人多势众"影响弱化了村级治理权威。制约农村治理法治化的因素包括农村资源缺乏整合、村民参与自治偏少、农民用法热情不高等。推进农村治理法治化要融合基层政府的权力资源与村域内部的精英资源;通过创新民主机制推进基层协商民主治理;以提高村干部法律意识为切入点,培育法治土壤。     

我国税收征管的问题与对策研究

随着我国社会主义市场经济建设的不断向前发展,国民经济水平保持高速增长,我国税收征管的环境、财政状况以及税收结构也都发生了重要的变化,在本文中主要对我国现行的税收征管模式进行探讨,并借鉴国外典型的税收征管经验,以期完善我国税收征管体系,优化税收服务,强化税收征管。     

小议我国税收流失问题与对策

随着我国经济的不断发展,我国税收流失问题日益突显。治理好税收问题,制止各种税收违法行为,利国利民,为此,本文主要探讨了我国税收流失问题与对策。     

宏观调控对地产投资的影响

住房是一个重大的民生问题,房地产市场的健康发展,不仅关系到经济的增长,还影响到社会的稳定。目前,一些城市的房价终于有所降温。那么,宏观调控如何刺激或抑制地产投资,政府应该怎样把握好房地产调控的力度?这是本文要探讨的问题。本文将从房地产宏观调控的手段,即土地调控政策、金融调控政策、房地产产业政策、税收调控政策等四个方面论述宏观调控政策对房地产投资的影响。     

税收自由裁量权的滥用及对策研究

自由裁量权是现代行政权的核心。它能有效调动管理者的工作积极性、责任感和创新精神,也有利于提高管理决策的民主化程度和效率。尤其在我国税收法治化水平较低的今天,税收自由裁量权的有效行使,还可以弥补目前税收法制原则性规定偏多、不够严密而导致可行性不强、灵活性不足的缺点。同样,如果对它不加以控制,随心所欲地行使,则会对纳税人合法权益构成严重威胁,给国家、给社会带来严重损害。本文从分析税收自由裁量权的内涵及表现入手,深入研究其运行过程中可能出现的滥用现象并分析其原因,试图从行政合理性原则的基础上,设计了若干救济制度,以期提高税务行政执法的透明度,保障纳税人的合法权益。