保护耕地与城市化建设

一、城市化建设与耕地保护之间存在矛盾的对立统一 1．城市化建设是社会经济发展的需要，要有一定土地做保障 改革开放以来，我国城市化水平得到迅速提高，成为中华人民共和国成立至今的近半个世纪中我国城市发展的最快时期。据统计，1998年我国城市人口约3．8亿，城市化程度大约为30．4％。     

临邑县国土资源局

近年来，临邑县国土资源局紧紧围绕全县经济建设这个中心，积极做好资源保护和资源管理工作，正确处理了耕地保护和经济发展，管理与服务，创新与规范的关系，实现了国土资源的可持续快速发展。     

合理保护利用自然资源确保可持续发展

<正> 一、我国目前自然资源保护利用中存在的主要问题及原因 (一)耕地资源数量和质量退化 1.耕地数量和人均量持续下降我国现有耕地13004万公顷(195060万亩),只占国土面积的13.5％,人均(12.7627亿人)耕地1.528亩,只占世界平均水平的约1/3。随着经济发展     

目前我国农户耕地保护积极性的现状及相关探讨

近几年来,伴随我国道路工程与运输行业的不断发展,我国的农户耕地面积在随之不断地的减少。那么作为一个以农业为本的中国,如何切实、合理、有效地保护耕地就成为了国家与农民关注的焦点。本文主要探讨了如何合理正确的保护我国农户耕地以及如何充分调动其保护的积极性,为以后我国农户耕地的保护提供了一些相应解救措施和对策。     

建设社会主义新农村与耕地的保护

随着我国社会主义建设的发展以及城乡一体化建设的初步成效,如今,进一步推进新农村建设,是符合党的政策的。然而,随着农村建设的发展,耕地的合理使用和保护也逐渐成为了研究人员关注的重点问题,所以,中央一直很关注耕地保护,且目前我国耕地保护整体情况还不是那么的完善,在社会主义新农村建设中一些问题阻碍了新农村的建设。本文从分析耕地的现状出发,试图找出目前耕地保护中存在的主要问题,最后提出解决这些问题的整改措施。     

耕地守住红线必须严格实施土地利用总体规划

中央政府长期以来十分重视耕地保护问题,把保护耕地作为一项基本国策,实施耕地总量动态平衡、基本农田保护和土地用途管制等世界上最严格的耕地保护制度。毫无疑问,利用规划手段,严格保护耕地,协调城市经济发展和耕地保护的矛盾、探寻两者之间的均衡将是耕地保护的主题和重点。实施土地利用总体规划严格保护耕地,一要强化用地空间管制,将耕地保护落到图斑;二要突出土地整治,耕地保护既要节流也要开源;三要使耕地等别监测工作制度化,动态监测全国耕地等别;四要加强公众参与监督规划实施。     

被“剃头”的山林

浙江是我国经济发展水平最高、城市化速度最快的省份之一。迅速扩张的城镇建设需要占用越来越多的耕地，但同时国家对于耕地保护有着严格的要求。于是，国家“低产林改造”和“占补平衡”这两项原本不沾边的政策，被当地政府杂糅、嫁接，一边是大量天然次生林被砍伐造田，另一边是新开垦的梯田荒芜加剧生态恶化。实际上，浙江省近年来如火如荼的低产林改造暨耕地开垦项目，已经对省内天然林资源造成了严重破坏，同时也严重威胁了耕地红线。     

小城镇建设与耕地保护相关性分析

小城镇建设作为中国特色城镇化道路的重要组成部分,正在快速发展。但是随着我国小城镇数量和规模的快速扩大,也严重影响到我国耕地的保护。本文就我国小城镇建设与耕地保护作一定的相关性分析。     

土地征收最高限价与耕地保护的矛盾关系分析

耕地保护是我国的一项基本国策,为了更好的对耕地进行保护,我国颁布了一系列的耕地保护措施,对耕地保护起到了积极的效果。但从耕地保护实施的结果来看,与预期目标的差距还很大。其中影响最大的一个因素是土地征收最高限价与耕地保护之间产生的矛盾,本文将对两者之间的矛盾关系进行分析。     

“多源流”理论视角下的耕地保护政策制定分析

耕地是人类赖以生存和发展的基础,最近十几年来,中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地减少面积的40%左右(其他的减少原因主要有:农业结构调整、灾毁等)。耕地面积大量减少直接威胁农业发展。为此,我们必须确保一定数量和质量的耕地。从新中国成立之初,我国就十分重视耕地的保护,直到1998年实施的新修订的《土地管理法》确立了我国最严格的耕地保护制度,期间我国对于耕地保护政策的制定取得很大的进展。本文试以约翰·W·金登的"三源流"理论为视角,从问题、政策、政治三个源流回顾实施耕地保护政策制定的过程,分析耕地保护政策是如何被决策者关注并进入政府议程,进而成为备选方案并得以被实施的。     

浅析加快城镇化发展与加强耕地保护

本文对城镇化发展状况及其对耕地影响进行分析，提出了协调城镇化发展与耕地保护的对策建议。     

我国政府切实保障人民的“饭碗田”

粮食生产离不开耕地。我国实行世界上最严格的耕地保护制度，不断加大耕地保护力度，千方百计保住13亿人口赖以生存的“饭碗田”，为粮食生产的连年丰收提供了坚实的物质基础。     

广西龙州“互换并地”开创土地流转新模式

我国人多地少。人均耕地仅相当于世界平均水平的40％左右。在当前建设与保护矛盾纠结更加复杂的大背景下。确保耕地保护基本国策的落实更为紧迫。按照2005年国务院办公厅下发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》,2011年是省级政府耕地保护责任目标的考核年。9月,国土资源部、农业部、监察部、审计署、国家统计局组成考核组,分赴各省（区、市）首次开展2006～2010年省级政府耕地保护责任目标考核。     

做好国土卫士——记团结奋进的宁津县国土资源局

耕地是农民的生命、国家的粮仓。国土资源的使用，既要保持均衡发展、优化生态环境，更要维护广大人民群众的根本利益和长远利益。优化土地资源配置，促进城乡协调发展，改善人民群众生活水平，这是可持续发展的重要途径，是实践科学发展观的具体体现。宁津县国土资源局以服务地方经济发展大局为中心，牢固树立全面、协调、可持续发展观，认真贯彻执行土地基本国策和三大基本法律，全面推进土地使用制度改革，努力搞好土地资产经营，加大耕地和矿产资源保护力度，完善基本农田保护机制，促进节约集约用地，圆满完成了国土资源管理工作任务，取得了显著成效。     

观点速读

徐绍史：要坚持最严格耕地保护制度国土资源部部长徐绍史4月22日在发表世界地球日致辞中表示，要严格保护耕地，保障国家粮食安全。要坚持最严格的耕地保护制度，从严控制非农建设占用耕地。严格控制城市用地扩张。     

美国土地发展权制度对我国的借鉴意义

随着经济的快速发展,我国城市化进程不断加快,城市急剧向外扩张,占用了大量耕地,另外,各地出于发展经济需要,征用大量农地建设工厂,农地数量锐减。从根本上解决耕地保护问题,需要从制度设计角度出发,完善土地权利体系的法制建设,切实保护耕地。美国土地发展权制度对于保护耕地,减少农地流失作用明显,值得借鉴。     

田地留给子孙耕

2011年7月底，云南省出台了《关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发[2011]185号）。云南将推行“用地上山”新政，多用坡地、荒地搞建设，强化坝区耕地保护，并承诺将坝区80％以上的现有优质耕地和山区连片面积较大的优质耕地划为基本农田，实行永久保护。2011年9月15日，国土资源部确定云南省为首批列入全国坡地开发建设项目试点的五省市之一。     

关于发展生态型产业的思考

<正>我国经济发展与生态保护之间的矛盾日益尖锐,在维护生态平衡中加快经济发展,成为经济发展的必然选择。许多地区在探索如何解决经济发展与生态保护这一矛盾时,提出了将二者有机结合、大力发展生态型经济的设想,并以生态型产业为突破口,通过加快发展生态型产业,推进生态型经济体系的建立。     

部委声音

鹿心社 国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察 我们应该清醒地认识到,保护耕地面临着非常严峻的挑战和巨大的压力。一是耕地后备资源少,补充耕地压力大。二是“保增长、扩内需”用地需求增大,加大了耕地保护的压力。三是开发利用粗放、违规违法仍然突出,增加了耕地保护的难度。我国耕地保护形势严峻,没有任何退路,必须继续坚持实行最严格的耕地保护制度,必须坚守18亿亩耕地红线,保障国家粮食安全和社会稳定。     

基于微观主体行为的耕地保护研究

本文在分析我国耕地保护执行主体分类及耕地保护微观主体的行为特征基础上,探讨基于微观角度的耕地保护措施:继续加强耕地用途管制,提高耕地保护力度;进一步加大对"三农"扶持力度,提高农业生产经济效益;提高耕地占用的补偿标准,避免耕地的盲目占用;加大耕地保护政策的宣传力度,强化农民的耕地保护观念;逐步建立农村社会保障制度,适时促进农村土地功能转变;适度扩大耕地耕作规模,提高土地利用效益。