县乡财政管理体制急需完善

1980年以来,我国一直实行以"包干"为主要特征的财政管理体制.为了加快建立社会主义市场经济体制,进一步理顺中央与地方的财政关系,更好地发挥国家财政的职能作用,增强中央的宏观调控能力,根据国务院的决定,从1994年1月1日起,在全国范围内取消包干制,实行分税制财政管理体制,即在合理划分各级政府事权的基础上,按税种划分中央、地方财政收入,确定各级政府财权的一种财政管理体制.     

财政分权、政府治理结构与县级财政解困

本文基于我国2000~2005年间县级面板数据,从财政自给能力角度出发,利用动态面板数据模型考察财政分权和地方政府治理结构改革在促进我国县级财政解困过程中发挥的作用。研究表明,财政收支分权在县级财政解困中的作用具有明显的不对称性:财政收入分权水平提高有助于增强县级财政的自给能力,实现县级财政解困;财政支出分权水平提高则会显著加剧县级财政困难程度。2002年所得税分享制度改革以来,财政收支分权的不对称性作用明显减弱。另外,近年来我国推行的政府治理结构改革,包括撤乡并镇改革和省直管县体制创新,在增强县级财政自给能力和改善财政状况方面并没有取得明显成效,其中省直管县体制创新反而不利于县级财政自给能力的增强。     

完善省以下财政管理体制研究

自1994年实行分税制财政体制以来,各地按分税制的要求,积极推进地方财政管理体制改革,充分发挥职能作用,支持经济发展,为社会事业全面发展提供了有力保障,取得了突出成就。但是一些不容忽视的深层次问题也逐渐显现：上级财政集中度过高,对下级转移支付的数额不足,基层财政困难。本文参照了云南省财政体制调查的数据,对现行地方财政管理体制中的若干问题进行研究,旨在从实践的角度提出一些可供参考的改革政策建议。     

中国吃饭财政与政府债务形成机制探析

我国的财政体制虽经多次改革,但传统财政体系内部存在的种种弊端却积重难返,导致大量政府债务的累积,使得实施公共财政依然困难重重。本文从吃饭财政这一角度人手,审视我国吃饭财政状况,探讨公共部门形成政府债务的机制和途径,以及如何实现由传统国家财政向公共财政的转变。这对于我国财政改革,建立中国特色的公共财政体系具有重要的现实意义。     

基层政府财政“注水”能耍多少“歪招”

未开发土地可能产生的税收，被预算计入对基层政府的财政考核任务；乡镇、街道政府负责人的主要精力不是服务民众与企业，而是越俎代庖去收税；政府收税不择手段，包括向外引税、向企业收过头税、向干部借款……湖南省醴陵市出现的上述“怪事”，暴露了基层财政“注水”给当地经济社会带来的巨大伤害。     

财政改革大省再探路河北试点政府间财政支出责任划分

近年来．河北省财政改革一直走在全国前列．很多经验在全国推广，是名副其实的财政改革大省。2003年该省制定了激励性财政体制，对不同类型市县实行不同的财政激励政策。2005年．该省下发关于深化县乡财政管理体制改革试点工作的指导意见，推行“一县两制、双轨并行”的改革，即在各县乡实行“相对规范的分税制”和“统收统支加激励”的分类体制。目前，     

探讨基层财政信息化模式下的网络安全研究

基层财政信息化建设是大家十分关注的问题,本文首先介绍基层财政管理信息化建设的相关背景,然后分析在实施过程中存在的安全体系不健全、财政人员配置不合理、信息文档监督不规范等问题。为此,我们迫切需要对工作人员加强培训并强化和完善管理体系,逐步建立统一的数据标准体系,最终推进财政信息一体化建设的步伐。     

解析社会保障财政责任与财政风险

随着我国市场经济体制的进一步深化,政府对社会保障承担的责任有增无减,社会保财政风险不断加大。面对养老、失业、医疗保险等方面存在的问题,为防范和化解社会保障财风险,完善社会保障财政管理的任务显得迫在眉睫。     

改革单位财务管理体制的思考

经过多年的改革和发展,我国财政单位管理体制及财政供给管理取得了一定的进展,但尚未取得实质性的突破,不仅制约了单位活力和效益的发挥,而且给财政部门的管理工作增添了困难和压力。因此,充分认识和认真研究新形势下财政行政单位财务管理的特点和出现的问题,积极探索财政行政单位财务管理改革的思路,是当前深化财政改革、加强行政财务管理最重要的工作内容。本文就当前财政行政单位财政管理体制的问题和对策谈一些认识,并提出建议。     

财政大监督体制下财务总监如何发挥作用

随着我国市场经济体制改革的不断深化,公共财政改革工作也随着逐渐推进。现阶段"全员参与、全面覆盖、全程监控"财政大监督形式的提出和实施,不仅加快了财政监督和财政管理的融合,也使得传统专职监督机构一枝独秀的局面得以扭转,对于政府预算的编制、审批、执行过程实施多方位、多角度、多层次的监督等都具有重要意义。本文探讨了财政大监督下财务总监的基本权利和职责,并对财政大监督体制下财务总监如何发挥作用进行了阐述,以期提升财务总监的履职能力。     

财政分权与“土地财政”制度改革

分税制改革之后,地方政府的财政收入占整体财政收入的比重大大降低,但地方政府的事务并不因财政收入的降低而减少,相反有增长的趋势。地方政府为筹措财源不得不采取"土地财政"的策略。"土地财政"带来的负效应的蔓延呼唤"土地财政"制度的改革。规范化的财政分权体制,尤其是赋予地方财政自主权,是"土地财政"制度改革的关键和核心所在。     

奉节“阳光财政”亮在何处

奉节县深入推进财政体制机制改革，全力打造“阳光财政”，从源头上上预防和治理腐败，不断强化财经监督，推进财政管理“六化”目标，逐步形成靠制度管人管事的有效机制，取得了良好效果。     

分税制改革的改革

政府事权不断下移，财权则逐渐上收，结果“中央财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政喊爹叫娘，乡级财政集体逃荒”。地方财政收入没有保障，乱收费不可避免。现实中存在的种种弊端要求我国的财政管理体制必须进一步改革和完善。     

当前县区财政面临的问题及对策

县区财政是我国财政的基石。由于我国城乡经济和社会发展不均衡，目前我国大部分县区财政十分困难，并间接引起了社会矛盾的发生。目前，我国经济和社会发展已经进入了以科学发展现为指导的新阶段，财政管理也必然要有新的思路和方式方法，在此背景下研究并及时解决我国基层财政困难问题，对保障我国基层经济与社会的发展，实现经济社会的和谐发展，具有特别重要的意义。     

完善省以下财政体制改革的中长期思考

省以下财政体制是国家财政体制的重要组成部分和中央对地方财政体制的贯彻和延伸。改进省以下财政体制,缓解基层财政困难,在当前具有明显的迫切性。本报告认为,在中央对地方财政体制尚不可能一下作出大改革的情况下,将近期目标定位在缓解基层财政困难和调动地方各级合理发展经济、精简机构、增收节支的积极性上,是适宜的选择。从长远目标看,则需对整个分税制财政体制进行系统化的调整与规范,逐步划清政府事权,减少财政层级,完善地方税体系,改进转移支付制度安排,并推动配套改革。     

财政分权、地方政府竞争与FDI的增长效应

中国的财政分权体制与西方联邦国家的不同,财政分权导致中国各个地方政府围绕经济指标为追求政绩而进行锦标赛式的竞争。财政分权程度越大,地方政府竞争辖区外流动性要素的程度就越大。以对FDI的竞争为例,由于各地区经济发展不平衡,东部地区地方政府是一种全方位的深层次竞争,中西部地区仅在税收优惠和增加财政支出方面具有明显效果。进一步的实证结果表明,财政分权导致的地方政府对FDI的激烈竞争,在东中部地区不利于FDI发挥增长效应,在西部地区则得出相反的结果。本文认为应及时改革现行的财政分权制度和对地方政府的考核激励机制,才能更好地发挥FDI的增长效应。     

地方政府债务管理的国际经验

正当前,地方政府性债务问题已隐隐成为影响我国经济平稳、健康发展的关键因素之一,地方政府性债务一旦偏离正常轨道,将对当地乃至全国产生灾难性后果。在市场经济不够发达的发展中国家,地方政府在财政政策上的约束力和举债内容合理性,甚至腐败问题治理上往往存在诸多不足。因此,中国作为发展中国家,有必要通过研究发达国家的成功经验解决地方政府债务问题。一、体制方面1.财政体制。1.1美国政府的财政体制。美国实行三级财政体制,将国家财政划分为联邦、州和地方三级财政。各级政府实行彻底的分税制,州和地方政府均有独立的税收权利、税收征管制度和税收体系,经当地议会批准可发行各自的政府债券。美国联邦政府更多地承担国家的社会经济生活责任,负责提供     

关于加强财政监督的研究

随着我国社会主义市场经济体制的进一步确立,对公共财政的改革也日益明显.无论是从国家的宏观调控角度还是从社会经济发展的角度来看,财政的地位越来越重要,而财政监督在财政管理体系中的地位日益增强,成为整顿经济秩序和加强财政管理的重要手段.     

基本公共服务均等化与政府财政责任

我国社会主义经济的发展,促进了我国公共服务均等化。基本公共服务均等化建立在以人为本和谐社会的基础理念上。具体表现在社会公平公正、社会和谐、以及拉近农村与城市的发展距离的科学发展观念。对于经济社会,经济体制与政治体制的进一步改革,政府财政发挥领导作用。本文通过三个层面进行全面解析我国基本公共服务均等化的现状,并提出政府财政改革的基本路线。     

新农村观察

县乡财政公开已成硬性规定1月28日,财政部出台了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》,规范了基层财政专项支出公开范围,细化了基层财政专项支出公开内容。基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。除去地方本级收入,中央对地方的税收返还和转移支付是地方政府重要的财政来源。据财政部公布的数据,2009年,中央对地方税收返还和转移支付28563.79亿元。《意见》指出,按照"谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里"的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。