全面深化改革目标下我国非营利组织发展的财政支出制度与政策探析

大力发展非营利组织,不仅是完善我国社会治理体系、增强社会能力的关键环节,更是政府职能转变的落脚点,还能推进市场经济体制与功能的完善。但我国非营利组织的发展明显滞后,阻碍进全面深化改革目标的实现。从这样的高度来看,我国财政支持非营利组织发展的制度与政策定位偏低,既有理论上的滞后,又有制度建设、政策目标及对策的缺陷,已不符合时代要求。因此,首先须破除一个认知误区,即非营利组织运作的资金主要来自民间捐赠,而不是财政资金。发达国家的实践显示,其非营利组织平均约有34%的收入来自公共部门,其中,社会服务和健康领域的非营利组织50%以上的收入来自政府。支持方式大体分为整笔拨款、具体项目资助、政府购买、贷款和贷款保证、服务消费券或报销制度。因此,需借鉴发达国家经验,基于推进全面深化改革目标的公共需要,完善我国财政支持非营利非营利组织发展的理论、制度、政策及对策。     

我国非营利组织发展之困境及对策研究——以非典时期非政府组织的相关活动为研究个案

近年来,我国非营利组织发展迅速,它们在很多方面如救灾、社会救助等都发挥着很大的作用.非营利组织作为一种制度创新的产物,具有不可估量的发展潜力,但如何把非营利组织的潜力给予最大程度的挖掘,需要非营利组织自身、民众,特别是政府部门等各相关主体的共同努力与协作,本文以"非典"时期非营利组织的相关活动为研究个案,分析其在组织机制和运行方式等方面存在的问题及成因,并尝试探讨解决这些问题的对策.     

非营利组织能力建设的几个基本问题探讨

从上世纪90年代后期开始,中国的非营利组织进入了一个前所未有的快速成长期,非营利组织在推动经济发展、繁荣社会生活、参与公共管理、发展公益事业和扩大对外交往等方面发挥着越来越重要的作用。在此背景下,非营利组织能力建设成为理论界及实践界共同关注的议题。分析非营利组织能力建设的含义,归纳其在社会管理中发挥的作用,总结其能力建设的实现途径,对于更好地推动中国非营利组织的健康发展具有重要的理论与现实意义。     

在规范和事实之间:话语中的非营利组织研究

非营利组织是与营利组织和政治组织并立的一种组织类型.围绕"全球结社革命"、非营利组织的功能、非营利组织的模式、非营利组织的制度建设和能力建设以及社会服务与社会管理等问题,对国内外相关研究成果进行了简要的叙述、分析和评价.可以发现,非营利组织研究存在三种取向:规范取向、事实取向和行动取向.这三种取向具有一定的互补性,但内部以及相互之间存在着范式的冲突.     

非营利组织介入城市低保运作模式的路径研究

广义上的非营利组织是指具有公益性、志愿性、非营利性等特征的各类社会组织。公民社会的要求、与弱势群体的密切联系、各国非营利组织所产生的巨大能量、我国非营利组织所面对的发展空间及实践活动显示了非营利组织介入城市低保工作的理论可行性与实践可行性。可以通过提供教育支持、实物支援、技能培训、项目支持等多重渠道,更好地为城市低保家庭提供救助。     

公共政策活动中非营利组织民意表达功能探析

在公共政策活动中,非营利组织作为一种新型的民意表达途径,能够弥补弱势群体的表达不足,培育民意表达的能力,实现民意表达的公共理性.由于处于转型期中国社会中的非营利组织起步较晚,相关制度安排的缺失,以及非营利组织自身发展中存在众多问题,影响了其在政策活动中的民意表达功能的充分发挥.因此,非营利组织必须在自我发展中重新定位价值取向、社会功能和发展策略,提升其民意表达的有效性.     

社会转型期NPO多中心治理模式探讨

作为市场经济发展、社会转型、政府机构改革的必然产物,我国非营利组织的治理尚处在摸索阶段,作为实质上的单中心秩序的缺陷成了非营利组织进一步发展的障碍.构建由NPO(非营利组织)、政府、独立部门、执政党组成的多中心治理秩序,引进现代公司多中心治理理念,健全行政治理秩序,推动独立部门、公民个人和党的基层组织参与治理,将是转型期NPO多中心治理模式的理性选择.     

论非营利组织税法体系的构建

非营利组织应当是从事公益性或者非营利性事业，并依法享受税收优惠待遇的事业单位或社会团体。针对非营利组织的特质及我国非营利组织特殊税收待遇的法律规制缺陷，应严格区分非营利组织的相关商业活动和无关商业活动，对不同类型的非营利组织采取差别税收政策，细化免税政策，避免税收优惠被滥用，改进捐赠税收制度，构建适合非营利组织的特殊征管制度，强化对非营利组织的监管。     

中国政治性非营利组织成长模式探析

市民社会的缺失极大地影响到中国非营利组织的生存与发展 ,公民通过非营利组织维护自己的权益 ,影响和参与国家政治事务是公民社会的题中之意。中国民间组织发展历史及政治性非营利组织在发展中国家的经验表明 ,政治性非营利组织是一把双刃剑 ,它们既可兴邦 ,也能乱国。从政府机构分离、自上而下形成与国家合作互补的非营利组织 ,是当前中国政治性非营利组织的成长模式。随着政治体制的进一步完善 ,政治性非营利组织既与政府合作互补 ,也致力于监督政府行为、限制政府滥用权力。     

协会工作开拓创新促进民办学校健康办学

中国民办教育协会是由全国各级各类民办教育机构和民办教育工作者自愿结成的、行业性的非营利社会组织.协会2012年的主要工作有:认真贯彻《教育规划纲要》,积极落实教育部有关政策精神;积极建言献策,发挥政府与民办学校的桥梁和纽带作用;开展形式多样的学术研讨、业务培训活动,努力提升专业服务水平;总结宣传民办教育先进典型,充分展示民办学校良好形象;开展海峡两岸和国际合作交流,扩大民办教育的开放程度;进一步加强协会组织建设和自身能力建设,不断提高协会服务水平.     

我国非营利组织绩效评价与发展走向研究

在国内外管理理论研究和实际操作中,非营利组织绩效评价既是重点又是难点。由于组织使命、组织目标等组织内外因素的特殊性,非营利组织绩效评价比营利组织和政府部门绩效评价难度更大。目前我国对非营利组织绩效评价已大致形成共识,绩效评价标准也渐趋成熟,绩效评价方法多属定性描述。但由于我国非营利组织发展历史短暂、统计资料欠缺、制度设计不全等因素,绩效评价在理论和实践方面都存在诸多问题。未来我国要在非营利组织绩效评价研究上有所突破,应该做到制度创新、方法集成、内容创新和加强组织能力建设等。     

非营利组织社会责任及测度

非营利组织（Non—profitOrganization）是指不以营利为目的，从事公益性、互益性、服务性的非政府、非企业的社会组织。作为社会重要组成部分的非营利组织担负着特殊的使命与社会责任，明确非营利组织的使命与社会责任并加以测度，无论是从外部环境还是从内部机制看，对非营利组织的健康发展都是十分必要的。本文在对非营利组织的使命与社会责任做理论分析和制度分析的基础上，提出对我国非营利组织进行社会责任测度的初步构想。     

我国台湾地区非营利组织的概况及发展特色

本文分析了我国台湾地区非营利组织的成长背景、类型划分、管理制度及发展特点等,指出非营利组织的发展与社会变迁是紧密结合在一起的,台湾非营利组织的快速发展要归因于政治因素和社会经济发展背景。     

非营利组织视角中的农村养老保险资金筹措与管理研究

文章通过对非营利组织介入我国农村养老保险资金筹措与管理的理论依据和必要性的分析，从非营利组织的视角出发，提出了如何建立健全我国农村养老保险资金筹措与管理机制的对策性建议。希望以此来推进我国社会主义新农村建设进程中的农村养老保险的改革与发展。     

非营利组织志愿者人力资源管理策略

随着我国非营利组织在社会服务中扮演日益重要的角色,作为非营利组织开展社会服务的主力军,对志愿者的人力资源管理也决定了组织的服务质量与生存发展,故志愿者人力资源管理已成为非营利组织管理最重要的课题.本文针对非营利组织志愿者人力资源管理存在的问题,提出了志愿者人力资源管理的策略,以期为我国非营利组织的志愿者人力资源管理提供参考与建议.     

非营利组织参与社会救助的问题与对策探析

发展非营利组织参与社会救助作为政府救助的积极补充,以充分调动社会与民间的资源和力量,对于进一步完善我国的社会救助制度是非常必要的。中国非营利组织在参与社会救助的实践方面有较大的发展并取得了一定成绩,但目前来看还面临着诸多挑战与问题,有着很大的完善与提升空间。为此,需要建立社会救助中政府与非营利组织的协作机制,加强非营利组织自身的治理,并拓展非营利组织在社会救助领域的活动范围。     

非营利组织介入福利治理的理论思考及路径重塑

福利国家之后的福利改革突破了传统的二元供给范式,向福利主体多元化的格局转变,非营利组织作为重要的供给主体被推崇,福利多元主义为非营利组织参与福利治理提供了理论依据,但是在应用过程中需要厘清分权的难题、范式的迷雾以及社会领域的假定几个问题。我国非营利组织参与福利治理需要坚持政府主导原则、互动原则、组织建设与能力建设原则等,构建与我国情境相适应的福利多元化参与。     

我国生态环境治理中的非营利组织的性质与功能

本文基于对非营利组织形成与发展的动因、非营利组织在社会经济事务公共管理中的性质与功能的分析基础上 ,从市场失灵、政府失灵等角度简要剖析了我国生态环境治理中存在的问题 ,揭示当前我国生态环境治理中非营利组织的性质与功能及其发展的制约因素 ,并提出我国促进生态治理的非营利组织产生及健康发展的若干政策建议     

中国非营利组织筹资困境及治理对策

对非营利概念理解不准确、筹资动力先天不足、社会公信度不高、筹资策略与能力不够,导致中国非营利组织普遍面临筹资困境,其主要表现为非营利组织对政府依赖过强、自创收入偏少、资金来源单一、资金总量匮乏等.为提升中国非营利组织的筹资能力,在宏观层面上,应当正确处理非营利组织筹资与政府资助、社会捐赠和行业发展之间的关系；在微观层面上,非营利组织应当加强自身建设,提升社会公信力,运用新型的筹资策略,拓宽资金来源渠道.     

浅析非营利组织在公民参与进程中的作用

公民参与是民主的内在要求,是公民社会的有机要素,而增进高品质的公民参与是非营利组织的重要使命之一。通过揭示非营利组织发展与公民参与的内在联系,非营利组织在推进公民参与进程中的特征,为增强非营利组织在公民参与进程中的作用提供可行性建议,如加强自身建设提高参与能力,营造有利于作用发挥的外部环境等。