西方国家政府绩效评估趋势观察

政府绩效评估是西方发达国家政府治理方式的重大转变,这场被称为西方"新公共管理运动"浪潮的掀起,将企业责任意识、结果导向、顾客至上引进为政府公共部门改革的基本理念,对政府绩效管理和政府机构改革形成了很大冲击.     

WTO背景下的行政审批制度改革

2001年12月11日,我国正式加入了世贸组织,这既给我国带来了机遇,又带来了挑战.其中,较深层次的挑战是对政府管理体制的挑战.改革政府管理体制、转变政府职能,在当前显得十分迫切.面对竞争和挑战,一个重要的问题是转变政府职能,对传统的行政管理方式和手段进行改革,使政府的管理方式、管理机制与国际通行规则接轨,其核心的内容就是进行行政审批制度改革.可以说,行政审批制度改革是政府职能转变的切入点和突破口.     

追踪政府绩效管理试点

赵仁伟前不久在青岛举行的政府绩效管理试点工作推进会,再次吹响了加快推行政府绩效管理的号角.2011年,国务院批准建立政府绩效管理工作部际联席会议制度,并同意选择北京、吉林、深圳和发展改革委、财政部、国土资源部等14个地区和部门开展绩效管理试点工作.     

我国政府会计改革环境与政府会计改革配套措施

随着我国公共财政管理体系的不断完善,建设与我国政治经济体制相适应的政府会计的步伐也明显加快.对于如何推进政府会计改革,由于不同的政治环境、经济环境、法律环境以及文化环境,不同的国家都依据本国国情采取了不同的改革方式.本文认为我国正处在社会经济发展的转型时期,政府会计改革环境存在一定问题,如法律法规体系建设不完善,国有资产流失现象严重,现行政府会计体系存在缺陷等.为了有效改善政府会计改革环境,我们应该建立一系列配套措施,如完善相关法律规章制度,进一步深化相关财政管理制度改革;加强国有资产管理:加强政府会计管理机构的组织建设;积极研究开发政府会计信息技术支撑系统等,保障政府会计改革顺利进行.     

对我国公共债务会计的反思与重构

公共债务是政府会计核算和报告的重要内容.公共债务会计既是当前我国政府会计改革的方向,更是困扰学术界的难题.本文立足我国国情,基于全球新公共管理运动和政府会计改革浪潮,在反思我国公共债务会计面临制度、文化等困境基础上,重点分析了我国公共债务会计存在的改革动力不足和改革能力不足两方面问题,并就新时期我国公共债务会计重构的基本思路和理论框架进行了探讨.     

浅论收支两条线的财务管理

"收支两条线"管理,是指具有执收执罚职能的单位,根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费、政府性基金和罚没收入,实行收入与支出两条线管理,是政府为管理包括预算外资金在内的政府非税收入资金而进行的一项财政改革,主要目的是为了解决政府非税收入资金的"乱收费"和对收入资金的缴纳管理问题.从财务会计所涉及的控制管理角度看,"收支两条线"管理改革是一项政府内部控制制度.     

对建立政府会计信息系统的思考

部门预算、国库集中支付等公共财政改革的深入进行,对现行的行政事业会计管理带来较大挑战.现行的预算会计体系逐步向政府会计方向发展,作为行政事业会计管理支撑的行政事业会计信息系统也需要向政府会计信息系统方面发展.本文分析了行政事业财务信息系统面临的挑战,探讨了建立政府会计信息系统的原则、策略.     

论国有企业改革与发展问题

国有企业作为政府克服市场失灵、对经济运行进行管理和干预的主要手段之一,在维护我国经济正常运行和社会稳定、保障国家利益和提高经济运行质量等方面具有十分重要的意义.当前我国国有企业改革过程中暴露出来的问题对公共利益造成了极大的损失,也严重损害了政府的公信力,更加凸显了进一步推进我国国有企业改革的重要性.在深入推进我国国有企业改革中需注意的几个问题:明确国有企业改革目标;加大国有企业惩治和预防腐败工作力度;明确国有企业改革中政府的定位等.     

论信息化在工商企业注册部门绩效管理中的应用— —企业登记注册服务质量评价系统的建设

政府绩效管理是当代各国政府改革的潮流,我国国 务院各组成机构和各地方政府也在积极探索在本部门应用绩效管理的方法,由于绩效管理所需的信息量大、涉及的内容多、归纳加工整理的工作繁重,因此,充分利用现代信息技术,使之在政府绩效管理中发挥显著作用,是绩效管理改革的一个重要途径。本文以工商行政管理企业注册部门绩效管理改革实践为例,讨论信息化技术在绩效管理改革实践中应用的主要方面、以及由此带来的改革效果,进而使信息化技术的合理运用成为绩效管理改革不可或缺的组成部分。     

政府改革与治理的评价——模型、方法和内容设计

最近三十年以来,无论是西方国家还是我国在政府公共管理所面临的社会治理环境方面发生了巨大而深刻的变革。但学术界关注的重点主要集中在政府改革的战略决策制定以及改革的实施过程,对于政府公共管理改革所带来的影响和效果的评价研究严重缺乏。因此,要梳理政府与改革的概念、标准难题以及逻辑方法,促进对我国政府改革与治理评价的模式和分析路径的研究,并实证性评价我国政府改革与治理。     

入世后廉价政府建立过程中应把握的重点

建立廉价政府最初是资产阶级革命提出的口号,但是现在已成为世界各国政府改革所追求的目标之一,成为一个世界性的难题.我国入世后,建立廉价政府不仅成为政府管理的重点问题和行政改革的难点问题,而且成为理论界和政界研究的热点问题,不少人发表了颇具独到见解的观点和思想,但是还没有形成较为规范和权威性的理论体系.本文试从入世后的新视觉,归纳和界定廉价政府的内涵,并提出入世后建立廉价政府应把握的重点,为建立廉价政府提供理论依据.     

第三方评估在我国政府绩效评估中的应用

我国在20世纪80年代初借鉴西方国家相关改革经验,将政府绩效的概念和政府绩效管理经验介绍到国内,对于改进政府管理绩效起到了一定的推动作用.其中,政府绩效评估是政府绩效管理的关键环节,而第三方评估则是政府绩效管理的重要形式.它对促进政府部门的作风转变、促进地方经济社会发展起到了重要作用,已经成为学术界重点研究的课题. 一、第三方评估在我国政府绩效管理中的应用现状 第三方评估源于20世纪20年代的英美发达国家,其实质是由政府以外的民间组织来评估政府绩效.在发达国家,第三方一般是由专业评估公司或者非政府组织担任,具有很强的专业性,其评估活动独立于评估对象,具有很强的独立性.第三方的这种专业性和独立性提高了评估结果的可信度,从而确保了第三方评估结果的权威性.在我国,第三方评估政府绩效是指与政府没有隶属关系和直接利益关系,专业上具有权威性的组织对政府绩效进行的评估行为.     

新公共管理思想对我国行政改革的指导意义

我国市场经济的发展要求转变政府职能,建立起一个灵活、高效、责任、廉洁的政府,进行行政改革。当代西方政府管理的“新公共管理”思想对于我因市场经济的发展和行政改革的深化,完善宏观调控机制,提高行政效率具有一定的指导意义。本文从新公共管理思想的主要内容出发,阐述了政府的管理职能、服务导向及其管理方式,在此基础上,提出了我国在行政改革中的可借鉴之处。     

政府工作全面质量管理存在的问题及对策研究

随着"企业家政府"等行政改革理念的不断深化,政府工作全面质量管理被引入政府部门,本文从政府工作全面质量管理的概念入手,阐述了这种管理方法的重要性,找出了在政府工作中应用全面质量管理存在的困境,同时分析了存在困境的原因,并在此基础上提出了完善政府工作全面质量管理的对策建议,以希望提高政府工作的质量。     

社会能办好的都交社会办

为加快推进政府购买服务改革,进一步转变政府职能,财政部、民政部、国家工商总局近日印发《政府购买服务管理办法(暂行)》(以下简称《办法》),自2015年1月1日起施行.就《办法》的相关具体内容和政府购买服务的热点问题,记者采访了有关部门和专家.     

论我国服务型政府战略管理能力的提升途经

在当代西方,政府改革经历了新公共管理运动、重塑政府运动、管理主义改革等阶段,公共部门,尤其是政府的职能、角色、定位、组织机构以及与社会的关系都发生了深刻的变化,公共机构经常面临重组、合并和私有化的威胁,并被置于与私人部门竞争来提供公共物品和服务的境地.因此,西方公共部门认识到战略思维的重要性,考虑组织面临的环境(优势、劣势、机遇和威胁),考虑组织的长远目标和未来,提高自身竞争力,以便走出困境.在我国,随着市场经济的发展、行政体制改革深化和政府职能的转变,为了摆脱某些与西方类似的困境,我国的公共管理也迫切需要战略思维.     

浅谈政府机构绩效管理的改革

二十世纪七八十年代以来，欧美和日本等西方国家进行了大规模的新公共管理运动，对政府机关的整体管理机制进行大幅的调整和变革，在一定的程度上提高了政府与社会的衔接度,完善了政府机构在大众心中的形象。我国的公共部门的绩效管理的改革实践开始于二十世纪九十年代中后期。走过了大约二十年的发展历程，在内容形式等方面获得了不同程度的成功，但实践的不足方面也凸显出来即管理改革的推进较慢。毋庸置疑，这并不能满足目前社会经济的飞速发展。本文着重从公共绩效管理的改革必要，改革困境和改革办法等方面来说明公共绩效管理的改革问题。     

新经济环境下应如何进行公立医院改革

随着我国市场经济制度的逐步确立,社会主义的各项事业得到了全面发展,医疗体制也得到了全面的改善.但是我们也不能否认,新经济环境下,我国的公立医院在管理上还存在着很多问题,比如政府管理职能错位、医院自主性不强、理财意识不强等,急需解决.本文分析了公立医院的改革方向,并就如何推进公立医院改革,提出了若干建议.     

时事政策

权威观察马凯定调五大改革3月24日,在2006年全国经济体制改革工作会议上,国家发改委主任马凯为五大攻坚改革定下基调:一是政府行政管理体制改革。马凯提出,2006年改革的首要重心是政府行政管理体制改革,即着力于建设责任政府、服务政府和法制政府。其次,要建立推动科学发展的经     

浅谈电子政务与行政管理创新

电子政务的出现将行政管理的改革推向了一个崭新的阶段。这场由网络信息技术引发的政府管理创新,极大地改变了政府组织结构和管理方式,也改变了传统的行政管理观念,它是信息时代政府行政管理能力提升的重要手段,是建构适合信息时代社会发展所需要的政府组织形态的重要工具。