救助管理 任重道远——东北三省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理调研报告

为深入了解各地贯彻执行国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的执行情况，及时规范工作方式，国务院委托民政部派出工作组赴各省进行调研。2003年8月16日至24日，工作组对辽宁省的沈阳市、抚顺市、昌图县，吉林省的长春市、四平市、扶余县，黑龙江省的哈尔滨市、牡丹江市、海林县等三省九地的省会城市、社会救助任务较重的地级市、与外省（地）毗邻的交通要道县城进行了考察、调研，摸清东北三省一个月来开展社会救助活动的进展情况和存在的主要问题，也为今后的救助工作提供参考。     

救助流浪乞讨人员必须从源头抓起

废除强制性的收容遣送制度,实行关爱性的社会救助制度,是政府加强和改善社会行政管理的一次改革和重要行动,也是政府履行职责,增加公共服务产品,提高公共服务水平,解决政府职能越位、缺位、错位、不到位的一条途径和措施。"自愿求助,无偿救助"是新型社会救助制度的基本原则。解决特殊困难群众基本生存问题是政府推行亲民爱民政策的体现,受到广大干部群众和社会各界的一致拥护。     

河南省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定

原文速读:河南省为了做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,积极贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》),出台了河南省人民政府令《河南     

山东省人民政府关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 为贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院第381号令.以下简称《救助管理办法》),做好城市生活无着的流浪乞讨人员(以下简称城市流浪乞讨人员)救助管理工作,特作如下通知:     

陕甘新城市生活无着的流浪乞讨人救助管理调研报告

2003年8月15日至25日,民政部调研组先后对新疆、甘肃、陕西三省区《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《办法》)及其实施细则的落实情况进行了调研。期间听取了各级民政部门的汇报,先后走访了乌鲁木齐、托克逊、兰州、定西、天水、宝鸡、西安7个地方8个不同级别的救助管理站,与救助站工作人员及被救助对象进行了交谈,召开了有基层民政干部、乡村干部参加的座谈会,对当前工作中存在的问题进行了探讨,交流了对今后工作和完善政策的意见。     

把握精髓 依法保障 切实维护城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益

2003年6月20日,国务院总理温家宝签发了国务院总理第381号令,向全社会公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《办法》)。为配合这一新型社会救助制度顺利实施,民政部部长李学举于2003年7月21日签发了民政部第24号令,正式公布了     

城市流浪乞讨人员救助管理现状与建议

现状 实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下称《办法》)和民政部制定的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(以下称《细则》)以来,流浪乞讨现象和救助管理工作发生了一些重要的变化,出现了许多新情况、新问题。 (一)流浪乞讨人员明显增多。 在城市的繁华地带,乞讨人员明显增多。以     

解读《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

2003年6月22日,经国务院第十二次常务会议通过的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)正式公布,并将于2003年8月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。这标志着我国民主法制建设取得了又一大进步。     

广西壮族自治区人民政府关于实施城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法的若干意见

各市、县人民政府,区直各委、办、厅、局: 《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号,以下简称《救助管理办法》)和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(民政部令第24号,以下简称《实施细则》)已于2003年8月1日施行。为切实做好我区城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,结合我区实际,提出如下意见。     

流浪乞讨人员成为城市治安管理隐患

2003年8月1日,国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)(以下简称《救助管理办法》)以后,引起社会极大关注,延续20多年的收容遣送制度被废止。我省按照国家民政部的统一部署,开始对城市生活无着的流浪乞讨人员这一特殊困难群体进行救助管理,各地救助管理站严格执行国务院391号令,关爱性的救助工作发挥了积极的     

国外救助管理：加拿大不断完善救助制度为流浪乞讨人员提供庇护

多年以来，加拿大不断完善其社会救助制度，确保流浪乞讨人员不因冻饿而死。在加拿大，全国各地都设有免费餐厅，为失业者和流浪乞讨人员提供食物。这些食品不仅质量有保证，而且营养丰富。在加拿大，流浪乞讨人员白天蜷缩在街道两旁，拉小提琴或弹奏其他乐器，晚上则盖上一张报纸，席地而卧。     

“关注城市流浪乞讨人员”研讨会观点集萃

2004年12月19日,在中国人民大学中国社会保障研究中心的大力支持下,由中国人民大学社会保障青年学社主办的"关注城市流浪乞讨人员"学术研讨会在中国人民大学召开。民政部社会福利和社会事务司张世峰副司长、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授、校团     

山东省裹祥县：实行“四个落实”救助流浪乞讨人员

嘉祥县民政局树立全县“一盘棋”思想,实行“四个落实”,积极构建全县“大救助”格局,形成了救助管理工作的合力。一是落实返乡安置。各乡镇从工作大局出发,积极,主动地做好流浪未成年人,     

甘肃庆阳市:七项举措加强生活无着流浪乞讨人员救助管理工作

其一,高度重视。市、县两级民政部门要从人民的根本利益出发,切实增强责任感和紧迫感,积极主动,双管齐下,将流浪乞讨人员救助管理工作作为学习贯彻党的十八大精神的重要举措,抓紧、抓实、抓好。其二,加强领导。市上已经成立了庆阳市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组,各县(区)要从实际工作出发,成立领导小组,增强综合协调能力,建立长效机制。其三,健全机制。健全市、县(区)、乡镇(街道)、居(村)委会四级救助网络,完善街头救助点、社     

国外救助管理：法国人用“爱心”救助流浪乞讨人员

在法国，有一家救助流浪乞讨人员的民间慈善机构——“爱心食堂”，这一有着近20年历史的慈善机构，如今在法国全境已经发展到2100多家。位于蓬皮杜艺术中心附近、朗比托大街6号的“爱心食堂”是巴黎市中心规模最大的站点之。     

关于流浪乞讨人员救助管理工作的调研报告

2003年8月《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称《救助管理办法》）实施以来,在党中央、国务院的关心重视和有关部门的支持配合下,民政部坚决贯彻、狠抓落实,迅速完成了由强制性的收容遣送向关爱性的救助管理制度的转变。几年来,温家宝总理、回良玉副总理等国务院领导同志多次作出重要批示,对救助管理工作提出新的要求。     

安徽省淮北市：主动救助食博会流浪乞讨人员

2013年4月26—29日,历时4天的食博会已经落下帷幕。安徽省淮北市民政、公安、城管、卫生、残联、园林等部门启动联动机制,精心组织,全力以赴,圆满地完成了流浪乞讨人员救助任务。据统计,食博会期间共救助流浪乞讨人员348人次,其中未成年人4人次,医疗救治5人次。     

达县“四到位”做好流浪乞讨人员救助工作

新年伊始，四川达县立足建立和完善城乡社会救助体系，采取“四到位”举措，认真做好了流浪乞讨人员的救助工作。一是组织领导到位。达县县委、县政府将流浪乞讨人员救助工作作为城市管理工作的重要内容，纳入了年度综合目标考核，实行每月考核评比两次、媒体曝光和末位检讨制，加大了督查工作力度；二是制度建设到位。达县民政局从加强基层窗口行风建设入手，建立了临时性应急救助机制，着力规范了救助行为、上岗执法纪律和救助管理工作规程，完善了施救人员登记管理制度，增强了救助工作人员主动、及时救助的意识；三是硬件设施建设到位。为了密切掌握求助对象的生产生活情况，实现跟踪救助服务，达县社会救助站专门配备了电脑和打印机，按编制好的程序，将求助对象基本情况和施救情况录入微机，逐步实现对流浪乞讨人员救助工作的网络化管理；四是施救措施到位。该县采取定期、     

流浪乞讨人员人性化管理之思考

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》变强制性收容遣送为关爱性的救助管理,是中国社会进步的重要标志。这一变化不仅体现了人文关怀、社会进步和法制的完善,也体现了对生活无着的流浪乞讨人员的人格尊重。收容遣送制度废止后,流浪乞讨人员生存空间比过去宽松了不少。而职业乞丐利用救助站骗助及他们成群成批涌上街头的情况,     

国外救助管理：“都市生存”项目——英国救助流浪乞讨人员新举措

在英国，城市流浪乞讨现象非常普遍，全国各地城镇的乞讨者已经成为当地的一种“街头文化”，甚至称得上是“行为艺术”。但是，英国当局和一些市民认为，乞丐不仅扰民，而且有辱当地城市形象。