论中国行政执法监督存在问题及对策

依法行政是法治国家的应有之义,健全有力的行政执法监督又是依法行政的保障。本文以阐述行政执法监督的现实需要和法理依据入手,分析中国现行行政执法监督存在的问题及缺陷,进而从文化观念、权力机关的监督、司法机关的监督、制度建设等方面探寻完善行政执法监督的路径,以期为加强和完善行政执法监督制度提供参考。     

广州市白云区依法行政问题初探

依法行政是政府机关及其工作人员在管理国家和本地区事务中,依据法律规定行使法律赋予自身的行政权力.政府机关作为国家权力的执行机关,担负着大量而重要的管理国家事务和经济、文化、社会事务的任务,目前80%的法律实施任务要靠政府机关去完成,而且行政权的广泛应用,必然经常、密切地影响社会公共利益和公民个人利益.因此,依法行政是实现依法治国基本方略的核心和关键.广州市白云区要在10年内建立一个法治型、服务型的政府,实现依法治区的目标,就必须不断提高政府机关依法行政的水平.为此,本文拟就白云区依法行政工作问题进行一些初步的探讨.     

也谈依法行政

依法行政是指政府机关依照法律的规定进行各种政府行为。它既体现了政府机关依法行使行政权力,也是一种对国家经济和社会各方面事务实施管理而产生的公务行为。随着依法治国基本方略的实施,依法行政越来越成为人民群众关注的热点问题。本文试结合广东的情况和自己的工作实际,对这一问题谈些粗浅的意见。一、当前行政失范、执法不严的主客观原因分析近年来,各地越来越重视依法行政,充分运用地方立法权,正在加快制定和完善地方性法规,井加强了执法监督的力度。这对于建立社会主义市场经济机制,改善投资环境,加快发展经济,增创新优势…     

“行政事实行为”刍议

“行政事实行为”刍议周玉华随着行政法制建设的加强,行政法学界对行政机关管理行为研究的逐步深入,一些学者对行政机关在实施行政管理活动中所为的“与行政权力行为相对应的非权力行为即行政事实行为”进行了阐述。并认为“它是最富有实践意义,但研究最为薄弱的一环”...     

刍议行政执法检察监督的制度完善

行政执法检察监督是检察权对行政权的直接监督,也是对国家利益、社会公共利益的公力救济。检察机关作为国家法律监督机关,其对行政行为进行监督具有正当性基础,遵循了法治规律,体现了司法权对行政权的制约和监督。基于检察监督与行政执法促进依法行政和社会治理的现代化目标的一致性,检察机关与行政机关的互动成为必然趋势。本文从行政执法检察监督的法理基础以及检察权与行政权二者的关系出发,结合行政执法检察监督中存在的问题,探求行政执法检察监督的范围、方式、程序及效力。     

论我国行政立法

<正> 目前使用"行政立法"概念的人越来越多,但使用中对这一概念涵义的把握却有很大区别.一种是广义的"行政立法",即"立行政之法",凡国家机关 (包括国家权力机关) 依法制定和发布有关行政管理方面普遍性规范的行为都称之为"行政立法",第二种是狭义的"行政立法",即"行政机关之立法",凡形式上由国家行政机关依法制定和发布规范性文件的行为,即凡有权的国家行政机关依据宪法和法律制定行政法规和规章的行为都属"行政立法";第三种是最狭义的"行政立法",即"行政机关立行政管理之法",仅指国家行政机关制定和发布有关国家行政管理规范性文件的行为,因为行政法规和行政规章并非全部属于行政法范畴. 笔者认为,根据宪法和法律规定,国家     

关于“依法行政”与“依德行政”的理性思考

本文认为，处于社会转型期的我国当代社会，仅仅依靠法律、法规来实施国家行政管理，即“以法行政”是难以达到目的的，还必须辅之以“依德行政”的“德治”意识和主张。作者评析了我国“依法行政”的法治现代管理意识的确立及其现状，探讨了“依德行政”的“德治”传统管理意识的内容及其历史价值，提出了要正确认识社会主义行政管理中“依法行政”与“依德行政”的关系的观点。     

对依法行政的若干思考

加强社会主义民主，健全社会主义法制，坚持走依法治国之路，是邓小平同志法制思想的精髓和邓小平理论的重要组成部分，也是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体反复强调的一条建设有中国特色社会主义的基本方针。而依法治国，建设社会主义法制国家的重点是依法行政。在我国国家机关序列中，行政机关所占比重最大，拥有部门最多，涉及面最广。从一定意义上讲，依法行政搞得不好，就不可能实现依法治国。因此探讨依法行政的有关问题，不仅对提高政府行政机关的办事效率，约束、制衡政府行政权力，保障公民、法人和其它社会组织的合法权益…     

试论依法行政在依法治国方略中的重要地位

依法行政是实现国家由人治走上法治的重要内容，本文重点论述了政府机关在依法行政中客观重要地位和核心作用。并提出怎样提高依法行政的水平，如何处理好行政立法中自由裁量权过大，标准不一，范围失控，行政处罚畸轻畸重等几个问题。就促进我国依法治国进程中，法律体系的建设、规范行政行为、提高执法队伍素质和健全监督约束机制等几个方面提出自己的见解。     

依法行政是依法治国的关键

依法治国重在依法行政,行政机关是法律实施的重要机关,行政权力的特点决定了依法行政的必要性,公民要守法,政府更要首先守法,从而树立法律的权威.由于依法行政是依法治国的难点,因此,决定了依法治国道路的艰巨性.     

制度变迁视角下行政权力清单制度的法治效应分析

行政权力清单制度是行政体制改革中直指行政权力架构的重要改革措施,其将会对行政体制的制度变迁产生深远影响.行政权力清单制度的建立,将会明晰行政权力边界,使行政权力范围及其责任变得可计算,使高度集中行政体制弊端在宏观和微观两个层面得到有效遏制;行政权力清单制度将使地方政府成为制度创新的重要参与者,并且实现微观行为中潜在制度利益最大化与行政法治挂钩,使法治理念和法治原则彻底摆脱“制度工具论”的困扰,对制度约束下的行政创新行为产生实质性影响.     

公安机关依法行政探讨

公安机关依法行政是建设法制国家的必然要求 ,但在当前公安机关行政执法中还存在随意行政、越权行政甚至滥用职权、徇私枉法现象 ,为此应该加强行政法的学习教育 ,实现公安行政行为的法律规范化、加强执法监督。     

放权于企·明确行政权·权力结构变更──政企关系合理化的构想

放权于企是我国经济迈向市场化的基础工程，但传统的经济体制、传统的权力观念、传统的权力无界定状况、传统的改革模式等许多因素，尤其是行政权力与企业权利之间关系的模糊，使放权于企没有足够的理性准则。为此，必须要在法律上明确行政机关的权限，这是改变行政功能、制约政府行为、实现行政法治化，从而实现企业在法治条件下自主经营的基本要求。而明确行政权的先决条件是变更权力的结构，使国家权力与社会权利明确分流，也使行政权能得到其它国家权力的有效制约。只有这样，才能真正保障企业权利，使政府引导中国的经济进入市场化的崭新历程。     

论我国的政府职能

一政府职能是指政府管理国家事务的职责和能力。它说明政府活动的目标、任务和过程。政府的概念在理论上有广义和狭义之分。因此,政府职能还有广义和狭义两种。广义的政府职能,包括立法职能、司法职能和行政职能。狭义的政府职能主要是指行政职能,即国家行政机关的职能。国家行政机关的职能即狭义的政府职能,总的说来就是执行法律和管理政务。本文将要探讨的政府职能就是这种狭义的政府职能。政府职能与国家职能有密切的联系。国家职能是政府职能的基础和根据,政府职能     

对中国行政执法监督的思考

实施依法治国方略,必须改变以往执法不严、违法不究、监控无力的现状。因此,规范政府行政行为依法行政,加强行政执法监督将成为今后政府工作的一项重要内容,本文在剖析中国行政执法现状的基础上,阐述了加强行政执法监督的必要性,着重就建立完善的行政执法监督体系,发表一点看法。     

试论依法行政原则

在现代国家,法治原则已成为国家制度的基本原则。这一原则要求行政主体必须依法行政。依法行政是现代行政法的原则和核心,是各级行政机关行政活动赖以顺利进行的基础和保障,对于行政管理目标的实现、规范行政权力、保护社会公民和社会组织合法权益等具有重要保证。我国提出依法治国、依法行政的时间不是很长,许多问题还在实践和探索中,从观念到制度、从理论到务实还存在许多问题,需要从制度上、行为规范上、立法程序上认真加以解决,并处理好党的领导与依法行政、依法行政与转变政府职能、依法行政与接受社会监督的关系,使依法行政步入科学有序的轨道。     

论对抽象行政行为的法律监督

论对抽象行政行为的法律监督胡东抽象行政行为是行政主体行使行政权力的重要方式之一，如何加强对抽象行政行为的法律监督，不仅是现代行政法的一个理论问题，也是建设法治国家一个现实问题，本文试对此问题作如下探讨。本文所称抽象行政行为是指国家行政机关依法制定具有...     

坚持实行人民代表大会制度——历史地唯物地辩证地考察三权分立制与民主集中制和人民代表大会制

我们党一贯坚持实行民主集中制。作为国家政权组织原则和形式,我国也一直在坚持体现民主集中制的人民代表大会制。而且在宪法总纲中规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定,通过各种途径和形式。管理国家事务,……”“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生。对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方的国家机关职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极     

市民权利价值观的社会调查

权力是指在社会管理、组织机构中占有特殊位置、握有社会特殊资源，而具有影响他人行为与心理的力量，其中包括行政权力、司法权力与法人权力。权力人即指拥有这些影响力量的人。权利是指公民依照法律、法规和文化观念、道德规范而应占有的资源和享受的权益。权利人即应该拥有这些资源和权益的人。中国正处在社会变革与社会转型时期。原有的制约行为和社会规范因受到冲击而减弱，导致某些权力行为或权利行为失控。变革所触发的观念与行为“变异”，则导致了某些新的权力行为或权利行为的出现。在新的社会控制机制尚未成熟的情况下，这两方面…     

全面推进依法治区工作的几点对策

实行依法治国，建设社会主义法治国家，是党和国家的治国方略。依法治区是依法治国方针在区这样一个基层行政区域的具体体现和实践。依法治区工作的深入开展，民主法制建设的进一步加强，对于保障经济的健康、有序发展。消除腐败、促进社会风气的根本好转和公民整体素质的提高，必将起到重要的推动作用。笔者认为，依法治区工作要真正抓出实效，应着力做好以下几项工作。一、政府机关依法行政，完善执法责任制和评议考核制在我国国家机关序列中，行政机关所占比重最大，拥有部门最多，涉及面最广，行政执法在整个执法活动中处于举足轻重的地…