市场配置下城市传统社区更新的规划转型——以厦门沙坡尾社区为例

伴随着我国城镇化率的不断提高,城市中存量社区更新的重要性日益显现。十八届三中全会提出资源从行政配置走向市场配置,中央城镇化会议亦强调"严控增量、盘活存量",以新区建设为主的城市建设方式正逐步转向增量与存量并行的城市经营。本文以厦门沙坡尾社区更新行动规划为例,探讨新时代背景下城市存量社区的规划转型,即"从空间设计走向制度设计,从政府主导走向自发生长,从大规模重建走向小尺度更新,从快速式突变走向渐进式营造"的更新策略,建立社区营造中心、产业培育机制和空间管理系统,以创新机制引导传统社区的有机更新。     

旧城改造中业主主导下自助拆迁改造模式的分析与探讨

社区的拆迁改造直接关系到业主的切身利益。在传统模式下,我国政府和开发商在拆迁改造过程中结成的利益同盟,使得原业主处于相对被动和弱势的地位。业主因自身利益得不到充分保障而产生的抵触情绪和行为,使得拆迁改造工作陷入困境。在不断的冲突和实践中,探索出了由业主主导的拆迁改造的自助模式。为深入了解我国的拆迁改造困境并探讨自助模式的可行性,通过对传统模式、现行模式和自助模式的对比,归纳和总结了自助模式的优势和目前推行的壁垒,认为由"自助拆迁"和"业主合作建房"两部分构成的自助拆迁改造模式是破解拆迁改造困境的有效手段,并对今后该模式的推广进行了展望。     

文化复兴背景下的城市社区更新策略研究

文化复兴背景下,城市文化价值日益彰显。社区作为城市文化的基本载体,也必然成为实现城市文化复兴的重要场域。为实现社区层面的文化复兴,充分利用社区资产、统筹考虑发展路径以及关注社区居民精神培育的社区更新策略必不可少。因此,根据当前"文化复兴"背景下强调保护利用文化资产和重视人的发展要求,本文从社区文化资产角度切入,在对既有城市社区更新方法进行梳理的基础上,提出"文化修复,社区修补"的更新策略,并选取合川草花街社区更新作为实施案例,进一步探讨文化与社区的作用机制,分析如何利用社区现有的物质文化、制度文化和精神文化来促进社区修补,以及如何通过社区空间网络修补、治理网络修补和社会网络修补来实现社区文化修复,以期形成较为完善的基于文化资产的城市社区更新策略,实现社区文化复兴。     

政府主导型社区建设研究

近年来,政府力推社区建设,大有社区建设非政府主导莫属之势。在此背景下系统梳理"政府主导型"的社区建设,具有特殊意义。政府垄断性地把持着所有关键社会资源,并能藉此营造社区发展的制度环境与支持系统,建构超越社区自身局限的发展条件。但政府社区建设中的强势介入,一定程度上亦成为社区发展的主要制约,可能造成对社区谋取自主发展空间的一种挤压。总体而言,我国目前的社区建设,暂时还难以离开政府的主导性参与,但需以发展社区自治为前提,需根据不同的社区发展阶段,适时进行职能调整,以求政府与社区关系的动态平衡。     

一种另类社区教育的尝试——社工以“亲子共学”重建社区关系

2010年7月,北京市朝阳区近邻社会服务中心(以下简称"北京近邻")与北京市朝阳区孙河乡康营一社区居委会签订了合作协议,通过政府购买服务的方式进行康营社区"农民上楼"的社区工作.康营家园一社区是孙河乡14个村拆迁后,村民聚居上楼居住的一个新型的"农转居"社区.政府希望透过社工的介入,居民能够适应转居之后新的生活型态,建立对新社区的认同感、归属感和参与感,重建社区关系,从而能够和谐、幸福地生活. 为什么开设亲子班?     

社区建设目标反思

1887年,德国社会学家滕尼斯出版了《共同体与社会》一书,首次提出了"共同体(Gemeinschaft)"的概念,即我们现在所用的社区慨念.他认为社区是由同质人口组成的关系密切、出入相扶、守望相助的共同.之后,这一概念由德国传至美国,音译为"Community".20世纪30年代,费孝通将之译为"社区".1986年,社区概念首次出现在我国政府的文件中.1991年,民政部提出了"社区建设"的思想. 社区建设思想提出后的二十多年是我国改革开放攻坚的二十多年.急剧的社会转型使基于计划经济的传统的单位制逐步解体,功能弱化.与此同时,社会流动的加剧使大量社会个体由单位向社区沉淀,社区建设越来越受到重视.全国各地积极探索社区建设,出现了沈阳模式、上海模式、青岛模式、江汉模式等众多的经验,极大地促进了我国社区建设的快速发展.但在这一过程中,也存在许多需要我们思考的问题.其中,社区建设的目标就是一个非常值得反思的问题.     

新型城镇化背景下深圳盐田社区治理转型研究

深圳"盐田模式"社区治理体制创新的基本思路是通过厘清社区行政职能、自治职能与服务职能,从而实现社区作为群众性自治组织的自治性.但是,"居站分离"在现实运作中仍存在行政权与自治权失衡的问题.从"居站分离"模式发展到"1+3+X"模式,从行政权和自治权适度分离发展到治理主体的多元化,反映了新型城镇化背景下深圳市盐田区由原本的政府一元治理走向合作治理的大致脉络.     

新型城镇化背景下深圳盐田社区治理转型研究

深圳"盐田模式"社区治理体制创新的基本思路是通过厘清社区行政职能、自治职能与服务职能,从而实现社区作为群众性自治组织的自治性.但是,"居站分离"在现实运作中仍存在行政权与自治权失衡的问题.从"居站分离"模式发展到"1+3+X"模式,从行政权和自治权适度分离发展到治理主体的多元化,反映了新型城镇化背景下深圳市盐田区由原本的政府一元治理走向合作治理的大致脉络.     

第三部门在社区管理中的作用

社区管理本来就是由社区来自主管理，但现实生活中，社区管理却很大程度上受到政府直接或者间接的控制。第三部门以其独特的性质参与进来，促进了政府与居民的有效沟通，满足了社区居民的多元化需求，优化了社区管理中的资源配置，提升了社区服务的质量，拓宽了社区的就业渠道，促进了社区治理的现代化、专业化，从而最大限度地实现了社区自治的目标。     

城市社区养老模式探究

我国已开始进入老龄化社会,已有的养老模式与老年人的需求有着巨大的差距。随着市场经济的快速发展,年轻人照料老年人的时间越来越少。此外,空巢家庭日益增多,更加弱化家庭的养老功能。而国内外公认的社区养老弥补了现有养老模式的不足,是我国养老模式的发展方向。本文借鉴国外社区养老模式,从我国实际情况出发,为城市社区养老模式找到合理的发展思路。     

新加坡城市更新的政策经验及对我国老旧社区有机更新的启示

城市老旧社区有机更新是我国"十四五"时期改善民生的重要内容之一,也是完善城市治理、促进经济发展的重点议题.新加坡是一个典型的热带海岛城市国家,曾经面临着社区老化、居住条件差等问题.1990年以来,新加坡政府相继推出多个更新计划,持续翻新和完善公共住宅,有效提升旧社区的功能,恢复社区活力,促进种族间的融合,其更新政策和经验成为全学界和业界学习的典范.通过分析和总结新加坡城市更新计划的发展历程、内涵理念、实施方案和更新内容,为我国城市老旧社区有机更新提供一定的借鉴和参考.     

社区照顾研究综述

社区照顾是不同于家庭照顾和机构照顾的一种新型服务模式。社区照顾的理念符合当前我国现实需求,引起了学者的广泛关注。通过收集现有文献资料,指出社区照顾存在的问题,提出相应解决措施,为促进社区的和谐发展做出贡献。     

政府与社区主导型旧城更新公众参与比较研究——以北京旧城保护区更新实践为例

进入存量规划时代,城市更新为主的城市规划将面向更加复杂的研究对象,从物质空间规划转向到主体与物质空间相互叠加的"社会+物质"空间规划。城市规划公众参与作为协调多元主体需求和意愿的平台和手段,变得越来越重要。以北京旧城保护区更新实践的为研究对象,划分为政府主导型更新和社区主导型更新两种模式,选取四个典型案例,参考政治科学和政策科学理论,将公众参与过程看作一个政治互动过程,建构多主体博弈系统模型,研究不同价值取向的多主体及其博弈过程,进而对其公众参与系统进行对比分析与总结,并提出城市旧城更新中公众参与的改进建议。     

业主自治:城市社区自治的新逻辑——基于居民自治与业主自治的比较视角

一、问题与分析框架 当前我国城市社区自治中存在居民自治和业主自治两种不同的自治机制.然而,这两种自治机制的效果却呈现出越来越明显的差异.一方面,传统的居民自治正不断出现“内卷化”现象,即不仅没有真正实现居民自治,反而出现了居民委员会的结构科层化、功能行政化和成员职业化现象,而这种“内卷化”使政府推动的社区自治越来越呈现出“形式化”的趋势.另一方面,近年来刚刚出现的业主自治却呈现出方兴未艾的趋势,不少社区中出现居民委员会选举冷清而业主委员会选举火暴的场面,甚至有居民发出社区有业主委员会即可的评论和呼声.     

服务供给侧改革背景下城市社区服务需求探析——以肇庆市端州区社区为例

随着供给侧改革政策的提出,国家经济调控的重点由"需求侧"转向"供给侧".供给侧结构性改革意味着从提高供给质量出发,推进结构调整,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性.供给侧改革为社区服务主体提高服务质量带来了新的发展机遇.社区居民对养老、 医疗、 就业及心理咨询等服务需求大,但现有的社区服务质量不能满足社区居民的需求,居民满意度较低,社区需要积极探索居家养老新模式,加快发展社区就业服务,深化发展志愿服务事业,进一步培育发展和规范管理社会组织.     

社区自治:从放权到增能——基于深圳市的制度实践研究

在社区自治理论探讨中,一直存在对"国家"与"社会"、行政化与自治化、管理与治理、权力本位和权利本位等概念的争论。然而,在地方政府的操作过程中,无论是对社区放权还是让利,都在政府主导下开展,这造成两种截然不同的问题——行政化困境和边缘化困境。在行政主导型社会仍会较长时间存在的背景下,"放权—增能—再放权"是社区自治得以顺利实现的较好途径。     

福州市的社区居家养老范本

福建省福州市现有60周岁及以上人口86.04万人,占全市常住人口总数的12.09％,其中65周岁及以上人口58.41万人,占8.21％.人口老龄化发展呈现高龄化不断上升,空巢、失能老人人数增多、社会养老服务需求日益增长的特点.市委、市政府高度重视社区居家养老服务工作,将居家养老服务工作列入重要的议事日程,并列入政府绩效管理内容,所需经费列入年度财政预算.福州市居家养老服务工作荣获"2011年中国城市管理进步奖".     

广州基层社区组织建设研究

社区组织的建构,关键是要打破高度行政化的“街居制”组织格局,培育现代网络型“社区制”组织体系。其中,从可行性策略看,把居委会当作社区建设切入点与重头戏,进行传统居委会改造,以实现居委会向自组织的彻底转型。同时,政府在与社区组织的关系上,建立新型委托代理关系,并营造出既有政府授权、又能提供各种管理服务的,包括居委会、业主委员会、物业公司、多元非赢利民间团体、各机关企事业单位共同形成的社区组织体系。     

高密度城市社区水景设计与生态修复研究:以上海市杨浦区文化花园旧社区改造为例

我国城市社区建设核心已逐步从城镇扩张"摊大饼"转向旧社区改造"有机更新"以及构建生态宜居的城市系统.针对高密度城市老旧社区水景普遍存在的维护成本高、效果不佳、居民满意度低等问题,本文通过研究水弹性系统,进行老旧社区弹性模块化水景的构建与实践,从而提升水景的维护效率,修复社区生态.弹性模块化水景有三大优势,即富于变化与统...     

“社区+差异化”健康志愿服务模式构建研究

社区健康志愿服务具有健康与志愿服务资源优势叠加的效应。然而社区健康志愿服务面临互联网时代的挑战、需求评估不足、供需偏差等现实困境。要想走出困境,可以从健康需求评估入手,搭建"社区+"服务联动平台,统筹健康志愿服务供给资源,完善社区健康志愿服务的精准化管理制度,构建"社区+差异化"的健康志愿服务模式。