保障性住房REITs发展路径研究

保障性住房是改善低收入家庭居住条件、调控日益高涨的房价、构建和谐社会的重要途径,但是建设资金短缺、融资渠道狭窄造成保障性住房供给严重不足.论文提出以房地产信托投资基金(REITs)模式作为解决我国保障房建设融资难题的途径,分析了其可行性及在我国施行的主要障碍.以最小法律制度障碍及可操作性为目标,创新性提出选取证券公司专项资产管理计划作为保障房建设REITs的可行路径,分析了证券公司专项资产管理计划的本质属性,论证了利用证券公司专项资产管理计划实施REITs的可行性及优势,并提出了相关政策建议.     

论道

国务院发展研究中心金融研究所副所长 拓展信贷之外的融资渠道、盘活现有资产是地方政府的应急选择。包括减持上市公司股份、允许地方发债等。地方政府债务多用于投资，这些资金在生成债务的同时也增加了地方政府的资产，如能够盘活这些资产，将会使其获得可观的现金流，从而缓解偿债压力。     

地方政府举债对上市公司债务资本成本的影响

基于"资产组合效应",选取2009—2017年沪深A股上市公司作为研究对象,从城投债视角考察了地方政府举债对本地区上市公司债务资本成本的影响。研究发现:地方政府举债推高了当地上市公司债务资本成本;地区国有上市公司债务与地方政府债务具有更强的替代性,受地方政府举债影响更明显;与地方国有上市公司相比,中央国有上市公司受地方政府举债的影响更大,承担了更高的债务资本成本。因而,地方政府需统筹考虑地区企业融资、合理、科学举债,营造良好的融资环境、创新债务融资方式;国有上市公司应关注地方政府举债,做好应对措施。     

政府风险投资引导基金调研的结论与建议

本文针对国内各地政府创业投资引导基金的情况进行调研，并且就知识产权质押贷款融资情况，以及专门为科技型中小企业担保融资服务的金融工具创新等情况，做了典型案例调研。通过调研，发现一个共同的特点：为科技中小企业服务的政府管理模式在创新，相关机构的操作模式也在创新。但是也带来了新的问题，如：政府引导基金是否需要专门的机构管理，政府引导基金的投资阶段是否应该以早期为主，政府引导基金是否需要立足培育自主创新投资人才等，本文就这些问题，进行了相关性发现并提出了建议。     

地方政府融资平台债务风险的成因与治理

地方政府融资平台的债务风险迅速累积有可能形成地方财政风险以及连带的金融风险。政府层级多和部门利益因素是融资平台数量庞大的体制原因,地方政府财力和事权的不匹配是激发融资数量过快增长的制度原因。地方政府举债应当依据黄金法则、效率原则和风险可控原则,一是要筑牢防范风险的微观基础,使融资平台真正成为法律上能够承担责任义务的主体,使地方政府融资平台真正成为管理规范、决策科学的主体;二是应从宏观上构建制度框架,解决激励约束不相容、信息不对称以及事权和财权划分的问题。     

基于商业银行视角的中国地方政府债务问题研究——以青岛市为例

地方政府债务可分为政府负有偿还责任的债务、政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务。我国地方政府债务根本成因是分税制后,中央和地方政府财权和事权"缺口",省、市、区间的竞争与官员考核制度也促使地方政府债务规模加大。我国地方政府债务显性规模不大,但根据相关研究和信贷实践看,地方政府隐性债务规模较大。目前地方政府融资方式以发行政府债券、PPP项目和政府购买服务为主。地方政府债务总体规模大、与地方财务不匹配,导致偿债风险;部分地方政府隐性融资、违规融资规模大,存在信息不对称和业务合规风险。地方政府类融资对商业银行来说,整体信用风险较小,是商业银行信贷业务的重要组成部分。商业银行应提高合规意识,学习监管政策要点,规避合规风险,全面掌握辖区地方政府债务规模、投向与偿债风险等。地方政府应在熟悉掌握监管政策的前提下,采用合法、合规方式融资。     

财政金融动员模式探讨——以中关村自主创新示范核心区为例

海淀区作为国家自主创新示范区的核心区，其发展和空间资源存在供需矛盾。为解决这种矛盾，必须防范由于融资结构的不合理造成土地一级开发所需资金投入不足的问题，以及采用国民经济动员活动中的财政金融动员的手段，开拓融资新渠道:从财政金融动员和融资创新的角度提出以资产证券化为主的多种融资模式的互补应用。针对现行土地储备制度下融资模式的缺陷，分别构建了产业投资基金、专项资产管理计划和资产支撑证券三种动员模式，运用资产证券化原理对三种模式进行了分析和评价，设计了真正满足风险隔离要求的资产支撑证券模式产品结构。     

论我国地方政府债务中的行政合同问题

地方政府债务指地方政府以直接获得资金为目的而实施的积极行为所引发的债务;中央政府三令五申要控制地方政府通过融资平台为政府投资进行融资,但效果并不明显;融资平台是地方政府设立的独资公司或者其实际控制的公司;融资公司在向银行进行贷款时产生了外部行政合同,政府对这一贷款的“担保”承诺并不构成外部行政合同。控制这类行政合同主要首先需要明确融资平台的性质,强制其信息披露,其次完善行政决策过程和人大监督,最后放开地方政府债券的发放。从根本上说,控制地方政府债务须从中央与地方关系法治化和国企改制退出市场两个方面解决。     

宏观调控下地方经济发展融资困境分析与思考

主要依赖地方政府融资平台为地方经济发展进行融资的模式目前已陷入困境,"土地财政"推动经济建设的融资模式也因国家对房价的调控而难以为继。分析我国地方政府融资平台快速增长的宏观经济环境与原因,研究地方政府投融资平台治理的措施,辨识地方发展经济面临的融资困境,走出地方发展经济融资的困境,是我们当前要解决的重要问题。     

论地方政府信用评级法律制度建设

地方政府信用评级是建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制的重要一环,也是地方政府发行债券融资的前提。我国部分地方政府近年来的融资实践表明,良好的法律环境是政府信用评级制度的基础,相关制度的完善是准确评级的前提。因此,为确保信用评级的可靠性和正确性,必须加强信用评级的法律制度建设。其中,培育评级机构信誉资本、明确统一的监管部门、促使评级机构加强信息披露尤为重要。同时,还需对评级机构的市场准入、公司治理结构、利益冲突管理、评级的操作规则、信息发布规则、民事责任等方面的规范加以明确和细化。     

我国资产证券化的供求分析

作为发达市场成熟融资技术的资产证券化对中国来说还是一项金融创新.尽管我国在推进信贷资产证券化过程中仍有诸多障碍,但已基本具备了实施资产证券化的条件,资产证券化的实践也在悄然而行.目前可供证券化的资产主要是住房抵押贷款、基础设施贷款以及大型公司应收款.为切实起到引导金融创新、提高资产流动性以及融通资金的作用,不应将资产证券化的重点放在银行不良资产基础上.从需求方面看,高收益低风险的资产支撑证券(ABS)必将受到个人投资者青睐,而社会保障基金管理机构、商业保险公司、证券投资基金以及海外的机构投资者可能是ABS市场潜在的需求者.     

对我国乡村旅游发展状况的探析

通过对乡村旅游的历史起源和发展现状的阐述,分析了我国乡村旅游在发展中存在的缺乏科学规划、特色不鲜明、管理不规范、产品同质化、资金短缺等一系列亟待解决的问题,并提出了政策支持、科学规划、规范管理、提高素质、打造特色、开源融资等推进我国乡村旅游可持续发展的六项举措。     

市场化进程、政府干预与企业对外担保

上市公司的对外担保行为关系到企业的资产安全和经营质量,直接影响了证券市场的资源配置功能。本文以2003-2009年期间发生对外担保的上市公司作为样本,从实际控制人角度出发,考察不同的市场化进程下,各级政府的动机和行为对上市公司对外担保可能产生的影响。研究发现,政府干预对上市公司的对外担保行为有显著影响,且这一干预因政府层级和各地的市场化进程而异。因此,在讨论企业对外担保行为的相关问题时,应该更多地关注影响这一行为的根本性因素,从而寻求应对之道。     

“走出去”企业母公司与子公司关系研究

在回顾国内外跨国经营企业母公司与子公司关系研究的基础上,通过问卷调查发现:虽然中国"走出去"企业的市场主要分布在海外,但人才本地化程度相对较低,原材料供应主要依靠国内,企业的重大决策权集中在国内的母公司,管理理念和管理方式遵从母制,同时母公司主要扮演知识输出者的角色。为此,中国"走出去"企业应尽快从母国取向型转变为世界取向型。     

试论我国股票市场的融资功能

筹集融通资金是股票市场最原始最基本的功能。我国股市仍处于起步阶段,发展不规范,发育不成熟,其融资功能已大打折扣,甚至因诸多因素制约而未能充分发挥其融资功能。充分发挥我国股市的融资功能,可采取允许国家股、法人股上市流通,扩大股票的发行规模,提高股权融资比重,拓宽股市资金的来源,严格证券市场监管等对策。     

社会保险基金投资体制“2011改革”无果而终的经验教训与前景分析

由于社会保险基金规模逐年扩大,保值增值的压力也越来越大.虽然基本养老保险基金投资体制“2011改革”无果而终,但其基本经验告诉人们,改革总比不改革要好;“2011改革”的主要教训就是,投资体制改革本来属于专业问题和技术范畴,但却遭遇了媒体炒作,在互联网时代,非专业化的网络表达方式占据了上风,扭转了改革进程.作为一个压力测试,“2011改革”的主要经验是需要处理好五大关系,即在现行统账结合的基本养老保险制度保持不变的条件下,要建立中央统一运行的市场化投资管理体制,首先要处理好中央和地方的关系;其次要处理好宏观经济与地方稳定的关系;再次要处理好投资收益和参保人权益的关系;第四,要处理好诸多方面政府和市场的关系;最后要处理好相关的各个法律关系.在党的十八届三中全会“全面深化改革”的战略部署下,养老保险实行名义账户制（NDC）是大势所趋,但由于种种原因,在现收现付的融资方式下仍需建立一个基金投资体制;与“2011改革”所不同的是,当前面临的形势发生了根本变化：省级投资模式有可能成为此轮改革的主流,这无疑将固化统筹层次低下的制度弊端.因此,省级投资模式是最不利的可选模式.从改革前景来看,无论此轮改革采取哪个投资体制模式,都离不开建立养老基金管理公司这个选项.     

中国失业保险筹资体系缺陷与完善研究

加快社会保障体系建设,完善失业保险制度是我国新时期政府工作的主要任务之一。筹资是失业保险制度发挥积极作用的基本前提。目前,我国失业保险资金存在筹资规模较小、统筹层次较低、高收入者积极性受挫等问题,其根本原因在于我国失业保险制度筹资体制的设计存在一定缺陷,没能适应我国经济新形势、就业等情况。面对新局面,急需对现有失业保险筹资制度进行完善,并适时适度、分步开展失业保险筹资机制的创新工作。     

地方公债融资管理的制度经济学分析

针对以中央政府行政控制为主要特征的地方公债融资管理制度在实施过程中存在的问题,运用SSP(状态-结构-效应)分析范式,围绕地方公债发行各参与方所产生的依赖关系,分析评价了现行中国地方公债融资管理制度现状,探索了中国地方公债融资制度的变迁方向。研究认为,不同的利益方对于中国地方公债融资制度的效应有着不同的期望和评价,进而影响到制度选择与安排;中央政府行政控制的放宽与相关制度的完善将是未来中国地方公债融资管理制度改革的主要方向。     

创新物流企业融资渠道研究

目前，我国物流企业的经营设施和技术水平与发达国家相比，以及与国家经济发展的要求相比都有很大的差距。为了适应国际竞争的需要，必须大胆创新融资渠道，加大金融支持力度，大力发展现代物流企业。阐述当前我国物流企业融资的现状，提出大力发展资本融资；开拓实物型、技术型融资业务；积极发展票据性融资业务；成立面向物流企业的发展基金和风险基金；建立物流企业集团财务公司融资；积极向金融机构借款融资；争取发行企业债券融资等融资渠道创新措施，以期解决困扰我国物流企业快速发展的瓶颈问题。     

中国基础设施建设的资产证券化融资模式

资产证券化是近十几年来国际金融领域最大和发展最迅速的金融工具和融资手段,在基础设施建设领域运用资产证券化这一新型融资模式有着其他模式所不及的优势,对解决中国基础设施建设领域的资金短缺问题有着不可估量的积极作用.中国在实施基础设施项目的资产证券化融资模式上已具备实施条件.但在SPV的组建、税收制度、外汇平衡和金融环境等问题上仍有诸多问题,急需建立相应配套机制加以解决.