推行“一把手‘四个不直接管’”的几点思考

<正>监督一把手,保证一把手正确行使权力,一直是监督的重点,更是监督的难点。在一把手权力过于集中,"一把手决策‘一言堂’、用人一句话、花钱一支笔、言论一个音"未根本改变的情况下,有效监督一把手几乎不可能。正所谓"上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难"。     

有效监督一把手的切入点

现在不少干部对监督一把手的问题深有感触:上级监督一把手———太远;下级监督一把手———太难;同级监督一把手———太软;法纪监督一把手———太晚。此言道出了对监督一把手的无奈,也道出了对加强监督一把手的热切期望。20世纪80年代以来,我先后在乡镇、市直部门和县一级担任党政一把手。根据20多年的实践经验和平时的思考,我就用人上如何加强对一把手的有效监督、杜绝用人腐败问题谈一些粗浅的体会。一、制衡一把手用人的权力,迫使其“孤掌难鸣”政治腐败是最大的腐败,其表现之一就是用人不公、用人不当。要杜绝用人腐败,首先必须加强对…     

切实加强和改进对党政一把手的监督

在党政领导班子中,一把手处于核心地位,起着关键作用,负有全面责任。党要管党、从严治党,最关键的是管好、监督好党政一把手。把党政一把手监督好了,就能起到管好一个人、带好一班人、影响一大批人的作用。近年来,对各级党政一把手的监督不断加强,取得了好的成效,但仍存在一些问题需要认真研究,并采取有针对性的措施切实加以解决。一、对党政一把手监督方面存在的主要问题1.监督对象方面,存在抵触监督、拒绝监督的问题总的来说,大部分党政一把手能够正确认识、自觉接受监督,但也有少数党政一把手不能够正确对待监督,对监督存在错误认识,有抵…     

面对监督,一把手当如何做

对一把手的监督,是近几年党和国家反腐败工作的重点内容,同时也是全社会讨论和关注的热点问题。最近,中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例》,首次以法规的形式确立了党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人。笔者也当一把手多年,面对社会上许多一把手纷纷落马的现实,聆听人民群众加强对一把手监督的呐喊,直面党纪国法对一把手监督高悬的利剑,笔者认为,一把手应当怎样面对监督,是一个值得深思的问题。深思之一:为什么要突出对一把手的监督1.位置重要,身份特殊。一把手是谋划一方发展的领头雁,对…     

强化领导班子内部监督的创新举措--磐安县推行一把手『四个不直接分管』制度的实践与思考

随着反腐败斗争的深入,一把手出问题、出大问题,已经是一个见怪不怪的现象了。一把手树大招风,在现行体制下,容易成为不法分子腐蚀拉拢的对象,容易被各种“高压线”击倒。因此,《中国共产党党内监督条例(试行)》规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人。”对一把手的监督,从制度设计上看,已有很多。既有法律监督,也有舆论监督;既有组织监督,也有群众监督;既有上级监督,也有下级监督。但对一把手最知情的班子内部监督,却有点虚化、乏力。如何贯彻落实好《党内监督条例》,建立一套行之有效的…     

担忧腐败向特权转化

目前的权力监督存在两方面的漏洞。一是目前的监督主要是体制内的自我监督，如党内的纪律检查制度、政府内的行政监察制度。体制外监督很不完备．渠道也不多。二是即使从体制内的自我监督来看，也存在着重大漏洞，尤其是对党政一把手的监督,漏洞更大。     

当前我国党政一把手监督的困境及其成因与对策

在实际工作中,由于党政一把手位高权重,对其的监督往往会陷入同体监督若隐若现、异体监督瞻前顾后、群众监督隔靴搔痒的监督困境,导致腐败案件层出不穷。究其原因,既有长期形成的政治文化传统因素,也有干部思想认识问题,还有一把手权力配置不科学等体制机制设计上的缺陷。针对一把手监督必须采取壮士断腕的勇气,敢于自我革命,加大组织管理和监察力度,加大对违纪违法的惩处力度,发动人民群众,借助网络媒体,增强监督实效。     

“副职灾害”引发官场“腐败流”

长期以来．各级党委和有关部门对领导干部的监督．特别是对“一把手”的监督．存在着很大的困难．这与“一把手”具有的特殊地位有一定关系。但是，随着党内监督条例的颁布实施，我们党正着手采取措施，努力做到领导干部的活动延伸到哪里．党组织的监督就实行到哪里。然而，人们却忽略了一点，当前副职腐败已渐成气候．大到全国人大常委会副委员长成克杰、     

谨防步入对一把手监督的"公用地困境"

对一把手的监督是一个理论问题,更是一个实践问题.近几年来,各级党组织在对一把手的监督问题上作了积极有益的探索,积累了一些经验,但对一把手监督难的问题仍然没有从根本上得到解决.因此,加强对一把手监督的理论研究和实践探索显得尤为必要.笔者试图通过博弈论的一个模型--"公用地困境"来分析一下对一把手监督难的原因及可以采取的对策.     

浅谈如何强化对企业“一把手”的监督

企业“一把手”在领导班子中处于特别重要的位置，对“一把手”一旦失去有效的监督，极易产生腐败。因此，积极探索对企业“一把手”监督的有效途径和方法，对保护和投放干部，从源头上预防和治理腐败有着十分重要的意义。     

一把手道德风险的表现、危害与抑制对策

<正>一把手是一个组织或单位的灵魂。作为代理人,一把手与他们的委托人相比,拥有十分明显的信息优势,一把手凭借其信息优势而产生的行为是难以监督的。当一把手的价值取向是个人利益最大化时,其委托人也就会面临一把手违反道德准则而受损失的风险。一把手道德风险会造成组织资源浪费、破坏组织公平公正、组织工作效率低下、损害整个组织和社会利益等危害。我们可以从加强一把手的职业道德教育、实施公务道德立法、改革组织决策程序、强化对一把手的社会监督等方面来抑制一把手的道德风险。     

数据视域下提升县处级一把手监督效能研究

数据效能的独立性、权威性、先导性、战略性对于提升县处级一把手监督效能具有独特优势。数据视域下提升县处级一把手监督效能的具体路径是:在事前监督方面,构建真实客观的数据监督网络;在事中监督方面,锻造链条完整的五级监督格局;在事后监督方面,完备反向约束的数据监督体系;在整合监督方面,形成全面完备的闭环监督系统。     

创新思路 堵塞漏洞——如何解决“一把手”监督难问题

根据近年的反腐实践,"一把手"岗位的腐败现象多发、易发。如何对"一把手"进行监督,预防腐败是一个重大课题。本文主要分析了"一把手"腐败现象产生的各种因素,提出相关的监督措施和防范方法。主要目的是在原有对"一把手"岗位监督的措施基础上,创新思路,查找制度、体制的漏洞,做好补充,为解决"一把手"监督难的问题提出一些可行的方案。     

提高对一把手监督的质量

推动各级党政一把手规范用权,是建设高素质干部队伍的重要环节,也是组织部门实施监督的重中之重。近年来,宿迁市在完善干部选任工作的同时,突出以人为本,强化制度创新,围绕提高针对性和实效性,在一把手监督方面进行了一系列新的探索和尝试。一、坚持科学定位,切实找准有效监督一把手的关节点和突破口抓好对一把手的监督,核心是要因人定责,对症下药。但在以往的实践中,由于对一把手的特殊性兼顾不够,存在“一个尺码的鞋子大家穿”的现象,导致组织监督失之于察、失之于软。为此,宿迁市围绕一把手的权力特征,拓宽思路,调整定位,首先对监督内容…     

加强一把手权力监督应培植开放的现代权力文化心理

<正>近年来,在中央和地方查处的各类腐败案件中,一把手腐败现象尤为突出。针对这一现实,如何加强一把手权力监督自然成了各级党组织及学界迫切需要研究的问题。从当前的研究现状来看,诸多学者主要聚焦于一把手权力监督机制如何健全的问题,并试图找到一套具有可操作性的监督机制。不可否认,机制的健全是加强一把手权力监督的必由之路。然而,一个不容忽视的事实是,以往我们也有不少针对一把手的党内党外监督机制,但在现实中,人们一方面反对一把手特权,另一方     

要切实加强对“一把手”的监督

“一把手”属于特殊的监督对象。纵观大量事实，权力异化，欲望恶化，是“一把手”腐败的两大祸根。纪检监察机关对“一把手”的监督，只有针对“权”、“欲”这两个腐败之源，依靠和发挥纪律手段，立足教育，提高理性精神和自律意识，健全制度，强化约束机制和监督机制，自律和他律双管齐下，有机统一，才能实现防患于未然，促进其健康进步的目的。     

一把手与副职调适信息不对称状态的思路

一把手与副职信息不对称主要表现在信息了解程度不一致、认知理解不一致、关注点不一致、利益追求不一致。一把手应与副职统一思想、协同努力,通过树立"补台不拆台"和"共担、共享、共同成长"的认知观念,建立"一把手—副职"民主沟通制度、信息"传递—反馈—监督"机制、信息服务保障体系,调适信息不对称状态。     

监督“一把手”为何这么难

对“一把手”的监督可以说是党纪、政纪监督工作的重中之重，围绕“一把手”的监督。各级党组织进行了深入的研究。做了大量的工作，但由于各种原因的客观存在。“一把手”监督难的问题仍未得到有效解决。     

村级“一把手”监督机制问题的探讨

村级“一把手”监督问题是党内监督比较薄弱的环节问题。当前,党和国家对广大农村支持的力度不断加大,必然要求加强对农村“一把手”的监督,积极探索对村级“一把手”的监督措施途径十分必要,这利于党和国家在农村各项方针、路线、政策的执行,利于新农村建设的全面推进。     

两个一把手如何相处

一个单位的党政正职都叫一把手.两个一把手怎样处理相互之间的关系,是一个既重要又微妙的问题.有人形容两个一把手的关系就像在一口锅里吃饭,时间长了,没有勺子不碰锅的时候.然而,一对个人素质和修养都很好的一把手,即使相"碰"也不会影响团结,削弱斗志.相反,如果是一对个人修养和素质都较差的一把手,则可能因为个人关系没处理好,直接影响到团结.现实中,因为两个一把手闹矛盾,导致整个班子不团结,失去战斗力和凝聚力,最后不得不对两个一把手作组织调整的事,是常有的.因而以笔者之见,两个一把手要处理好关系,必须做到以下五要.