政府与公众间的协商不平等问题及其对策

在特定政府部门和受其决策与管理活动影响的公众之间,程度不等却普遍地存在着协商资源、协商能力与决策地位的不平等。它们以政府部门的相对强势、公众的相对弱势为核心特征,这些原本具有合理性的不平等会造成一系列负面影响。为让政府与公众协商有效进行,进而让政府部门的决策与管理活动更加民主、科学、高绩效,必须在肯定这些不平等合理性的基础上避免其负面影响,主要措施有政府内在协商强化、公众组织化、场外主体协商介入、协商制度创新与完善。     

职工工资协商探讨

国家劳动和社会保障部发布的《工资集体协商试行办法》,要求企业推行工资集体协商制度,即由工会或经民主选举产生的职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商,在协商一致的基础上签订工资协议.     

着力解决“不愿谈、不敢谈、不会谈”的问题

6月24日，全国工会工资集体协商工作现场经验交流会在辽宁营口召开．部署在全国范围内加大力度开展工资集体协商工作。全总有关负责人表示．各级工会组织将实施五项举措，推动实现3年内工资集体协商制度在建会企业中全覆盖的目标。     

协商谈判要“精准化”操作 湖北工资集体协商“操作指南”很给力

案例背景 作为市场经济条件下解决劳资博弈难题的通行做法．工资集体协商制度在我国推行虽然已有十几年．但目前实行难度仍然很大．普遍流于“不敢谈”、“不善谈”、“不会谈”的尴尬．这在很大程度上影响了工资集体协商制度的推行。     

工资集体协商如何推进

在2008年全国两会上,温家宝总理提出要“推动企业建立工资集体协商制度”,并首次写入政府工作报告。人民网4月30日对此进行了深入分析。目前在推进工资集体协商工作中主要存在覆盖面窄、     

基层协商主体间事实上的不平等及其分析应对

平等是协商民主的题中应有之义,但现阶段的基层协商却面临事实上的不平等问题。这种不平等表现在参与协商机会、受重视程度、观点影响决策、获得信息反馈四个方面,深受权力、财富、声望、能力等因素影响。主体间不平等损害相对弱势群体的权益,影响公共决策的科学有效,削弱矛盾调处的实际效果,破坏以公共利益、公共理性为价值追求的协商宗旨。只有坚持主体范围的开放性和包容性,创新协商方式与协商规则,提升基层民众的参与热情与协商能力,健全信息反馈机制,才能有效应对主体间事实上的不平等。     

不平等之再检验:可行能力和收入不平等与农民工福利

本文从不平等的两个方面即收入不平等和可行能力不平等,研究了农民工福利和不平等的关系。利用2009年上海农民工实地调查数据,在福利分类模型的框架下对农民工福利进行了考察,研究发现:(1)总体而言,可行能力和收入不平等对农民工福利水平存在负向影响,但针对不同农民工群体,其影响效果和程度存在明显差异;(2)可行能力不平等对高收入群体的福利存在显著影响,对于第Ⅰ类农民工群体,可行能力不平等对其福利存在正向影响,而对第Ⅳ类群体的福利则存在负向影响;且可行能力不平等对第Ⅰ类和第Ⅲ类农民工群体的收入和福利关系存在显著的负调节作用;(3)收入不平等严重损害低收入低可行能力农民工群体的福利,而对高收入高可行能力群体福利的影响则不显著;且收入不平等对低收入(第Ⅱ类和第Ⅳ类群体)农民工的收入和福利关系存在显著的正调节作用。因此改善可行能力不平等、缩小收入差距对保护农民工福利具有重要的现实意义。     

污染、健康与不平等——跨越“环境健康贫困”陷阱

本文首先构建了一个世代交叠模型,探讨了环境、健康和不平等之间的关系。将CGSS(2006)个体特征数据与地市污染数据有机嵌套,利用广义多层线性回归模型发现,污染是影响健康不平等的重要传导机制,由于社会经济地位不同的人,规避环境风险的能力不同,环境污染会引致差异化的暴露水平和健康效应,成为引发健康以及社会不平等新的来源。在此基础上,借助于流行病学中污染健康负担测算方法,估算了2003~2010年中国112个重点城市空气污染的健康经济负担、地区分布以及对地区间不平等的贡献度,结果显示:经济发展越落后,污染的健康经济负担就越重,且呈现出明显的累退分布,污染健康负担使地区间实际经济不平等上升了1.33%~9.919%;利用1998~2011年面板数据联立方程组模型,进一步验证和解释了污染会通过健康影响到地区内和城乡间不平等。基于污染的"亲贫性"以及污染形势的严峻性,在中国工业化和城镇化加速进程中须警惕"环境健康贫困"陷阱风险。     

年轻干部如何用好“手”

正年轻干部的成长进步,既需要组织的大力培养,更需要自己的勤奋修为,内因的努力与外因的"给力"有效结合,才能更好更快地成熟起来,担当起党的事业的建设者和接班人的重任。在基层从政中,年轻干部莫当"七手"人。群众面前莫当"指手"人。少数年轻干部习惯于在群众面前指手画脚,以居高临下的做派显示自己的权威,缺乏与基层群众平等交流的谦虚情怀。肢体语言是内心世界的真实反映。在群众面前指手画脚,是不尊重群众、不信任群众的外在     

四项权利六项义务五个程序广东工资集体协商征求公众意见

早在1995年．我国开始推行工资集体协商和工资集体合同制度。2000年11月。原劳动保障部发布《工资集体协商试行办法》,明确要求在全国逐步推行工资集体协商制度。2008年4月．人保部首次提出“彩虹计划”．五年内在全国规模以上企业普遍建立工资集体协商制度。目前,全国已有13个省（区、市）以党委或政府名义下发文件．推动开展工资集体协商工作;     

新政速递

上海:《关于2008年推进工资集体协商工作的通知》2008年工资集体协商工作的主要目标为:企业开展工资集体协商覆盖的劳动者人数同比增加10%;国有或国有控股企业中,开展工资集体协商的企业比例达到75%以上;在已组     

县级政府决策优化：一种公共协商的路径

县级政府是中央与基层、城镇与乡村、宏观经济与微观经济的结合部,起着承上启下的重要作用。如何应对复杂的行政生态,推进决策的科学化和民主化,是县级政府需要回应的一个重大问题。公共协商作为一种新的民主理论,将多方协商作为决策的基本形式,把与公共政策相关的利益群体吸纳到政府决策中来,通过自由平等的信息交流和协商辩论,形成政策共识,维护公共利益。公共协商为我们优化县级政府决策提供了一个独特的视角和路径,值得我们研究和思考。     

一致的达成--基层社会治理下的协商空间

“社会治理”作为党的新兴执政理念，倡导“多元共治”的公共事务治理之道。伴随社会治理理念的持续发酵，创新社会治理体制成为基层政府不断探索求新的试验田。在基层，社区居民、村落居民各自以不同的形式积极参与到公共事务的协商讨论中，涌现出多种多样的协商形式，为营造基层协商空间提供了制度化参与平台；但介于许多协商形式是长期制度实践的结果，其在程序化方面尚未适应基层社会治理的新要求，加之基层社会治理主体在参与协商的过程中受传统“权威性自治”思维的支配，这在一定程度上了压缩了基层协商讨论的自治空间。因此，优化基层民主协商形式，维护并开拓基层协商空间，成为基层创新社会治理体制的一条现实路径。     

教育不平等与收入分配差距:中国的实证分析

本文基于内生增长理论,构建联立方程组模型,采用教育基尼系数衡量教育不平等,研究教育不平等与收入分配的作用机理及方向。研究发现:(1)收入分配差距导致教育不平等,教育不平等的改进却没能促进收入分配差距的改善,教育不平等与收入分配差距并非简单线性关系,但教育扩展有利于教育和收入不平等的改善;(2)教育通过人力资本传导机制与收入分配之间发生联系,但其不会自发形成"教育平等←→收入平等"的良性循环;(3)长期内教育不平等的降低并没有改善收入不平等,但收入不平等在当期就能加剧教育不平等程度;(4)目前教育投入的水平、城市化进程并没能有效的改进教育不平等。另外,模型的稳健性得到部分证实。     

国有企业集体协商制度研究——以某国有企业集体协商为例

当下我国劳动关系的调整已经从个别劳动关系调整为主转向集体劳动关系的调整。随着市场化的逐步加深、产业升级和结构性调整,劳资双方定位和权益的区分日益明显,企业在组织方式、用工方式和分配方式日趋呈现多样化,是劳动争议、动荡的频发期,就更需要关注劳动关系协调机制的健全与完善。企业的集体协商制度不仅为劳资双方构建了一个协商谈判、沟通交流、解决劳资问题和纠纷的平台,而且能够提前预防劳动争议、集体行动甚至群体性冲突事件的发生,对劳动关系的动荡起到风险控制作用。本文以某个国有企业集体协商的实施效果作为案例进行分析,探究问题产生的原因,提出完善集体协商制度的对策和意见。     

关于建立平等协商和集体合同制度的思考

<正>《工会法》明确规定:"维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益。工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益。"建立稳定和谐的劳动关系,是工会组织认真实践"三个代表"重要思想,维护改革发展稳定大局的根本任务。一、建立健全有效运行平等协商的集体合同制度改革开放以来,我国逐步步入市场经济轨道,经济活动运作方式的市场化、国际化日益完善。建立现代企业制度,参与国际竞争已势在必     

推进工资集体协商 构建和谐劳动关系

企业劳动关系随着社会主义市场经济不断深化正发生着深刻变化，劳动关系矛盾已经成为影响社会和谐稳定的突出问题。积极推进工资集体协商，能够在劳动关系领域有效化解利益冲突、促进和谐稳定。笔者就对工资集体协商的认知和如何推进工资集体协商谈了粗浅的看法。     

以基层党建工作创新引领城乡社区协商发展

通过社区协商能够解决群众诉求、缓解社会矛盾、促进社区自治发展,但是我国许多城乡社区面临着协商制度缺陷,且协商流程不够规范,整个过程存在随意性现象,严重影响到城乡社区协商发展。而基层党建工作创新与城乡社区协商发展具有内在上的统一性,本文针对以基层党建工作创新引领城乡社区协商发展进行探究,希望能为城乡社区协商发展提供有利支持。     

社区协商中的公众参与效能感优化路径研究

在基层治理实践中,作为社区协商运用与实践情况的描述指标之一,公众参与效能感代表着参与社区协商的人们对社区协商及其实践情况的一种感知与评判。这种感知与评判目前存在着总体水平不高与科学性不足相伴的问题。这会直接影响到当前涉及社区治理的各个方面之评价结果的合理性,深刻地影响到社区协商的长效化发展。为优化社区协商中的公众参与效能感,需要筑牢社区协商基础、深化社区协商实践、提升社区协商素养、整合社区治理机制。     

省情速递

7月中旬．辽宁省委办公厅和省政府办公厅发布《关于进一步开展区域性行业性工资集体协商工作的指导意见》。推出四种工资集体协商方式：一是行业工会与行业内企业代表组织进行协商：二是行业工会与行业内企业方推荐产生的代表进行协商：三是行业工会与行业所属各企业进行协商：