低生育率背景下生育转变与经济发展：滞后还是超前？

低生育率已经成为世界上大多数国家共同面临的一大难题。生育转变与经济发展之间存在密切联系,利用181个国家1987年以来的数据,研究了不同国家生育与经济关系变迁过程及模式。研究发现,大多数国家生育水平的下降滞后于经济发展水平的提升;生育水平下降和经济发展水平提升同步发生只存在于少数国家的某些发展阶段;近些年越来越多的发展中国家经济发展缓慢,但生育水平却在持续下降,甚至低于部分发达国家,出现了生育转变超前于经济发展水平的情况。中国生育转变超前于经济发展,生育率在经济腾飞的早期就已经下降到较低水平,而且在生育下降到较低水平二十多年后才成为中高收入国家。一方面,未来中国需要警惕生育水平继续下跌或长期保持在较低水平,另一方面虽然中国中西部地区经济发展水平较低,但是生育水平依然有继续下跌的风险。     

计划生育:从机构改革到转型发展

对机构改革与"单独二孩"政策遇冷背景下的中国计划生育未来走向进行了探讨。明确指出:中国人口形势已发生根本性变化,应尽快实现由计划生育向家庭计划的历史性转变。实现这一转变的关键是必须解决思想认识问题。而未来数年内中国计划生育面临的主要任务是历史遗留问题处置、计划生育政策调整、基层服务机构合并、基层计划生育人员分流安置与强制性计划生育的退出。     

中国计划生育政策反思

中国计划生育政策已经实施三十多年,整体上取得了较好的人口控制效果,基本达到了政策的预期目标。但学界关于计划生育政策得失的争论与调整的呼吁也愈演愈烈。梳理中国计划生育政策形成的背景、过程、内容、法规及配套政策,综观中国计划生育政策的如何评判,可以发现对于计划生育政策,正反两方的观点分歧在于对人口规律和中国未来人口形势的认识不同。坚持政策从严或维持现行政策,是以人口数量与经济社会发展为论据基础的;建议适度放宽政策,是以人为本、调整人口结构与提高人口素质为出发点的;后者更符合我国人口政策实践的实际状况与人口发展的需要。在低生育水平下,尽快调整完善中国的现行计划生育政策非常必要,只有这样,我们才能更好地应对复杂而严峻的人口形势。     

“经济新常态”下的计划生育转型发展

原先以控制人口增长为主要工作目标的中国计划生育管理已经完成历史使命,计划生育工作必须转向生殖健康服务,成为人民群众所需要的公共服务,这才是计划生育发展的出路与新路。机构改革为计划生育工作转型提供了历史机遇,计划生育工作转型的新思路包括计划生育服务公共化、生育政策科学合理化、技术服务对象需求化、生殖健康内容全程化、管理工作形式多样化等。     

稳定低生育水平战略决策的回顾与前瞻

我国提出计划生育政策和稳定低生育水平的战略决策有深刻的历史背景,是对我国国情的理性判断.而当前我国的人口问题已不同于实行计划生育以前的人口问题,除了人口数量依然需要给予足够的重视外,人口质量、结构、流动迁移等问题比以前更为复杂多样,也需要得到充分关注.如果不能把低生育水平稳定住,各种人口问题会变得更加严峻,因此,稳定低生育水平是我国在人口问题上重大战略决策的继续和完善,是理性的选择.通过节约人口投资、推动城乡改革、提高我国整体实力和国际竞争力、缓解人口对资源环境的压力,为提升两代人的人力资本创造条件.稳定低生育率能促进生产力发展,提高人民生活质量,实现社会的和谐进步.此外,稳定低生育率还为我国庞大的人口转化为丰富的人力资源创造条件.虽然继续稳定低生育率也必将伴随一些负面影响,但总的来说对我国今后经济社会发展利大于弊.生育水平并不是越低越好,根据人口发展的特点,结合我国的实际情况,总和生育率(TFR)稳定在1.8左右在一个时期内是较优的选择.     

关于我国生育政策与生育水平的几点思考

通过回顾梳理现存文献和进行国际比较认为,中国的总和生育率已经大大低于更替水平,且现行生育政策仅能有效控制大约6%的育龄妇女。在低生育水平已持续了近20年、理想子女数大约仅为2个孩子、现行生育政策对个体生育行为的控制作用大大减弱的情势下,未来维持低生育水平主要取决于经济社会的发展。只要能够有效控制各类人群的第三胎生育,推行现行生育政策与＂放宽二孩、杜绝三孩＂的生育政策之间差别就不会大;而如果超生是某些人的特权,就既会大大降低生育政策的公信力,也不利于稳定适度的低生育水平。     

计划生育制度法治化路径及合宪性转型研究

在我国宪法框架内,"计划生育"是作为生育权限制的制度形式,其对于人口的调控应适应经济发展与社会发展计划的需要。"计划生育"重构于比较法学中的"生育控制"理念,生育权的自由属性与社会经济发展的适度匹配,阐释了生育控制的必要性与所应保有的制度底线。中国计划生育制度的实践表明,其调控方式经历纯粹的政策主导,再到形式法治的治理,最终迈进实质法治范畴。而要彻底实现实质的法治,必须对"计划"作出清晰的内涵判断,以实现政策工具和法律机制的无缝衔接。藉由计划生育制度宪法条款的全面实施来完成计划生育制度的转型:即由人口调控的经济主义单轨制转型至兼顾社会发展中社会主体权利实现的双轨制,才是未来计划生育制度调整的宪法正道。     

对政府机构改革之深层次探讨

政府机构改革要顺利实现改革目标,首先必须立足于三个基点削减机构,精简人员;强化政府能力,提高政府效能;顺应世界潮流,增强国际竞争实力.必须紧紧围绕转变政府职能这个核心,采取以下改革对策;改革片面强调上下对口的病态格局;行政编制约束硬化;全面改革,整体推进;改革人事体制,完善公务员制度;规范,依法巩固.     

中国现在还需要限制生育吗?

一个国家最佳的生育率是保持在世代更替水平附近,这样有利于保持合理的人口结构,也符合十八届三中全会提出的"促进人口长期均衡发展"的目标。当今中国无论是生育率还是生育意愿都远低于更替水平。因此,中国应该适当鼓励生育以便把生育率提高到更替水平附近。世界上许多国家和地区的经验表明,当一个国家或地区的生育率过高时,政府要采取措施降低生育率,这是比较容易做到的。然而,当一个国家或地区的生育率过低时,政府要采取措施鼓励生育,却几乎没有什么效果。     

县级机构改革:问题与对策

县级机构改革在新一轮政府机构改革中,既是难点,也是重点。县级机构应参照“国务院机构改革方案”进行机构精简,其人员分流应该采取“带职分流、定向培训、加强企业、优化结构”的办法。而事业单位的改革也要作为县级机构改革一项重要内容同步推进     

人口和计划生育工作重新定位——从新体制的构建谈起

十二届全国人大决定:撤销卫生部与国家人口和计划生育委员会,组建国家卫生和计划生育委员会。这一决定明确昭示了计划生育"综合改革"和"统筹解决"人口问题体制改革的结束,是国务院为人口和计划生育工作进行的重新定位。新体制下,机遇与挑战并存,计划生育与卫生服务资源可以获得合理配置,但也存在服务理念和方式的矛盾问题,全员人口信息化、奖励扶助制度、流动人口研究和咨询等一些计划生育传统的工作领域也将面临尴尬的境地。     

谈谈计划生育工作的改革创新

徐州市计划生育委员会对中央《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》进行了认真的学习和思考后认为 ,要稳定低生育水平 ,必须对计划生育工作进行改革创新 ,主要应从树立创新意识 ,深化改革计划生育干部人事制度 ,创新工作机制和服务机制入手。     

计划生育综合改革与统筹解决人口问题

结合改革工作实践,探讨了计划生育综合改革与统筹解决人口问题面临的几个问题,指出：统筹解决人口问题是目标,而计划生育综合改革是实现目标的手段。计划生育综合改革牵涉到体制改革与机制创新,体制改革是自上而下,而机制创新则是自下而上,体制改革与机制创新是先后有序、上下联动、协调推行的过程。同时就计划生育综合改革提出了若干建议。     

农村税费改革与计划生育工作

目前在农村实行的税费改革是农村政策的重大调整。农村计划生育工作在税费改革中遇到了机构、人员、经费等诸多问题。作者通过对安徽宣城等地的调查 ,提出了乡镇机构改革、人员分流、财政投入等对策     

人口和计划生育工作融入新一轮农村改革发展的思考

以党的十七届三中全会所作《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为切入点,结合新一轮农村改革发展目标任务进行深入思考,指出：人口计生工作应顺应时代发展潮流,抢抓机遇,主动融入新一轮农村改革发展中去。为此建议：人口计生工作应通过“五个围绕”,将着力点分别放在利益导向、帮扶致富、生育文明建设、服务阵地建设、村级民主建设上,同时千方百计稳定低生育水平,加强与相关部门的联系协调,完善农村人口计生工作考核机制,加强农村人口计生干部队伍建设,从而将计生有效融入新一轮农村改革发展之中。     

盐都县人口与计划生育综合改革问题探讨

结合盐都县开展的人口与计划生育综合改革试点工作实践,阐述了该县推进人口与计划生育综合改革的工作思路、措施,探讨了推进过程中的问题,并提出对策建议。     

我国计划生育工作基本经验回眸

为推进计划生育工作在新世纪的发展 ,对我国大规模开展计划生育工作 30年以来积累的基本经验进行了回顾和概括性的总结 ,同时探讨了新世纪初期我国计划生育工作改革发展的方向与任务     

江都市农村基层计划生育综合改革难点问题浅析

江都市农村基层计划生育综合改革面临的主要难点是:工作基础薄弱、经费投入不足、税费改革中的减员、改制企业的计划生育管理、流动人口的管理。针对这五大难点,提出了分类指导、多渠道筹措资金、建立企业法人责任制等五条建议。     

“计划生育”词汇翻译探微

计划生育方面的词汇翻译涉及我国计划生育的基本国策和中西方特有的文化背景 ,准确翻译计划生育词汇要注意词汇的多义性、翻译的几种不同方法 ,以及词汇的理解问题。这就要求译者多积累背景知识 ,熟悉和研究相关专业与主题     

略论加强人口与计划生育管理学研究

对人口发展进行调节是现代国家政府的重要社会管理职能.我国人口管理与计划生育实践,不仅为人口与计划生育管理学研究提供了丰富的素材,也提出了强烈要求.加强人口管理理论研究,发挥理论指导实践的作用,对于确保我国人口与计划生育工作在21世纪顺利健康发展,促进人口问题的妥善解决,具有重要的理论与实践意义.人口与计划生育管理学属于新兴交叉性学科,是人口学科体系的重要分支,需要创造条件大力推动该学科的研究与发展.