国有企业的产权制度分析

国有企业改革的核心问题是最终形成法律意义上的产权制度。国有企业产权所有关系的确定性、产权结构的有效性和产权保护的强制性是产权制度改革的题中应有之义。国有企业的产权属于公共产权 ,公共产权的代理采取国有制的方式。完备的产权制度可以解决国有企业委托 -代理关系失效、财产组织形式效率不高、外部效应和法人治理结构难以建立等问题。国有企业产权制度改革宜采取分类施治的途径。国有企业只有明晰界定产权的所有关系 ,才能保障产权功能的发挥。产权所有关系确定之后 ,国有企业即成为法律上的民事行为主体和市场主体 ,其法人资产制度即具备了与企业产权相关的特征     

浅论改制企业中的纪检工作

一、改制企业中的纪检工作也必须“改制”(一 )改制企业纪检工作面临的新课题。党的十五届四中全会关于国有企业改革和发展若干重大问题的《决定》中指出 :“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式 ,是国有企业改革的方向。这是发展社会化大生产和市场经济的必然要求。”现代企业制度要求改制企业要建立产权清晰的法人制度 ,政企分开的国有资产管理和运营机制 ,新的企业财产组织形式 ,绩效挂勾的用工分配制度 ,严格规范的财务制度和系统科学的管理制度 ,与此同时 ,要求改制企业必须建立科学规范的内部组织领导制度 ,形成以股东会、董事会…     

有关我国国有企业法人若干问题探析

我国国有企业的改革是以建立现代企业制度为方向而深入展开的。现在的国有企业与现代企业制度存在着很大差距。多数的国有企业是政府的附属物，企业没有独立的法人产权，没有固定的法人机构，不可能实现真正的自主经营、自负盈亏，从而也就不成其为真正的法人。因此，适应现代企业制度的要求，完成国有企业转换体制改革的目标要求我们建立起企业法人制度，企业法人财产权制度，有限责任制度等，本文将就以上三种制度的有关问题作一探讨。一、国有企业法人新析公司制是现代企业制度的主要组织形式，按照我国公司法，有限责任公司和股份有限公…     

马克思的所有制理论与“终极所有权”

马克思的所有制理论与“终极所有权”姜义军在国有企业改革问题上，有一种观点认为，许多国有企业改革的结果之所以不够理想，是因为未能真正落实“法人财产权”，而落实此项权利的关键，在于要“从根本上淡化终极所有权而强化法人财产权”，即国家作为终极所有权主体，要...     

法人财产权是持有权,不是所有权

一、从法人财产的形成来看，法人财产归投资者所有，归法人持有法人财产是通过两种方式形成的，一种方式是投资者投入法人的原始财产形成的，另一种方式是法人运用原始财产产生的孽息财产形成的。根据公司法的规定，投资者投入公司法人的原始财产可以为货币、实物、工业产权、非专利技术、土地使用权。这些原始财产在投资者投入公司法人之前，其所有权属于投资者，在投入公司法人之后，其所有权仍然属于投资者。公司法第4条对此作了明确规定：“公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。……     

建立有中国特色现代企业制度系统工程论纲

一、有中国特色现代企业制度系统工程的科学含义有中国特色现代企业制度系统工程，是一个遵循社会主义市场经济要求和社会化大生产规律，制度创新与结构创新、企业家创新相结合的系统工程。它具体包括如下三个子系统工程：1、制度创新子系统制度创新的核心，是产权制度创新，确立所有者与企业的基本财产关系。即由实行承包经营责任制的国家所有权与企业经营权的两权分离，向实行出资人所有权与企业法人财产权分离转变。与实行承包制的国有企业比较，产权制度创新的内容有三：一是所有者与企业对企业财产的权利进行合理分解；二是出资人与企…     

略论公司治理结构中的问题及对策

我国当前在国有企业中推行的以公司制为主要形式的现代企业制度,其主要内容首先是在原有产权为主的基础上,使产权主体多元化.鼓励个人持股、法人持股,解决国家单一产权主体状况下,国家的监督能力相对有限与国有企业能量庞大之间的矛盾,使个人或法人组织的收入与资本收益之间建立起一种直接的、明确的联系,形成广大投资者共同关心公司资产经营的激励机制.其次,用一套科学、完整的法人治理结构,即通过设置股东大会、董事会、监事会和经理层等结构,形成所有者、法人代表、经营者和职工集体之间的制衡和约束机制,得以保证国有资产不受侵犯,得以保值增值.     

关于国有企业产权问题的思考

江泽民总书记在十五大报告中指出：“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竟争主体。”党中央已把建立现代企业制度作为国有企业改革的方向,而建立现代企业制度的关键是产权明晰化。明晰有效的产权结构,是企业制度存在和发展的根本,目前的国有企业的股份制改革证明,虽然取得了一定的绩效,但也存在不少问题,其根子就在于它的产权构造不规范、不明确和不合理。有人认为实行股份制是对传统产权关系的一次…     

论大中型国有企业试行公司制的几个问题

一、公司制是现代企业制度的基本组织形式著名的经济学家，国务院发展研究中心研究员吴敬琏指出：“毫无疑问，在市场经济改革中，国有大中型企业应当采取国际上通行的现代公司制度”，“公司化是国有企业改革的合理起点，可为建立新的企业制度奠定基础”。中国人民大学教授何伟强调，深化改革的根本问题是建立适合现代市场经济的现代企业制度。那么，什么是公司制呢？公司制是把我国的非公司类国有企业特别是大中型企业改组为公司，使之成为名副其实的具有法人性质的公司制度。这里所说的具有法人性质的公司组织，主要是指有限责任公司，其…     

国有企业劳动关系的变化与特征

现代企业制度是一种新型的企业制度；其基本特征在于产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学。国有企业的改革就是要将传统意义上的社会主义工厂改造为真正意义上的企业，也就是使国有企业真正成为面向市场的独立法人实体和独立竞争实体。国有企业的改革和面向市场的现代...     

权责明确:国有企业改革亟待规范的一个聚集点

国有企业的深化改革,在产权逐步清晰后,权责明确即健全企业法人治理结构问题越来越重要。当 前,股东会和董事会、监事会与经理层以及职工会先后建立,但是相互关系和运行操作还不规范。必须使这些 组织有权有责,相互制衡,现代企业制度才能算是建立到位,企业改革才能算是达到了预期目标。     

对国有企业激励与约束问题的制度性反思

我国国有企业改革的目标，是要将国有企业改造成“四有”经济主体，改变国有资产低效率运行状况。从制度经济学角度看，国有企业改革的实质，就是在调整财产所有者与经营者的关系中，建立起对经营者有效的激励与约束机制，实现国有资产的有效运行。因此，确立适合市场经济发展要求的激励与约束机制，是国有企业改革的中心问题。本文以此为视角，对国有企业的改革进行制度性反思。一、传统企业制度中的激励与约束问题1、计划者层层控制的委托代理结构我国社会主义国有经济形成以后，作为生产资料所有者的全民，不可能直接去管理国有资产，只…     

社会主义市场经济与财产权制度的构建

在一个社会确立的基本财产制度框架内,财产权制度作为规范和协调主体在财产占有行为及利益关系方面的规则、准则,它是形成人们经济行为合理性和经济生活有序化的重要的法权基础。传统体制中社会主义社会的财产权结构具有财产关系较为简单,公有制财产关系的主导性,公有制“虚设”问题突出的特征。中国的市场化改革过程,是一场涉及社会成员之间利益结构调整和财产权利重新配置的深刻的社会变迁。改革20多年后,社会财产权结构发生了一系列新的变化,当居民个人的私有财产已成为社会财产结构的重要组成部分的时候,建立起一种以保护私人财产利益为基础的财产权制度就成为发展社会主义市场经济之必需了。构建与社会主义市场经济相适应的财产权制度,其涵义包括有效保护公有财产、保护合法的私人财产权,以及确立现代公司的法人财产权。在现代市场经济中,财产权制度的构造必须充分考虑到国家权利的存在和影响,必须理顺产权、市场与政府的关系。     

试论我国国有企业法人治理结构的现状及改进

如何构建有中国特色的高效的国有企业法人治理结构，对正处于攻坚阶段的国有企业已是一个迫切的现实问题。本文试图通过探索法人治理结构的产生，考察现有公司制企业在法人治理结构上的现状及弊端，提出建立规范高效的企业法人治理结构着力点。     

论国有企业产权问题

当前国有企业改革已经进入了关键时期,如何建立适应市场机制的现代企业制度,已成为我国经济体制改革的中心环节。为了转变国有企业的现状,必须以产权清晰为前提,建立现代企业制度。对国有企业进行现代企业制度改造,可以有多种形式。可以是独资公司,可以是有限责任公司或股份有限公司,也可以是股份合作制企业等。但多数国有企业将是国家、法人、职工等多个投资主体的产权多元化企业。那么,什么是产权呢？产权是指财产的所有权和与财产所有权有关的财产占有权、使用权、处置权,而不是仅指财产的所有权。随着国有企业法人地位的确立,…     

法人所有权问题探讨

关于法人所有权的内容,理论界有多种观点,最具有代表性的就是“两权分立”,即对于国有企业的资产“国家享有所有权,企业享有经营权”,这一观点通过国务院的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》产生了法律效力。该立法的实施在企业改革中确实取得了一定成效,在一定阶段曾调动了企业的积极性,但却与法人所有权理论相悖。随着企业改革的不断深入,应当在立法上明确规定法人所有权,即法人对其财产享有所有权,而非经营权,才能真正保障企业法人对其财产的自主支配权。     

“法人财产权”刍议

<正>什么是现代企业制度中的“法人财产权”,即法人财产与企业法人、法人财产权与出资人所有权、法人财产权与财产经营权的关系,不少人不甚了了,而理论界又众说纷云。鉴于此,本文略叙管见,以期能对用好现代企业制度有所研益。 （一）企业法人财产权与企业法人 企业法人,是企业出资者以盈利为目的而依法拟制的人格。企业依法取得法人资格后,即成为一个具有独立的民事权利与义务主体。企业法人产权是企业法人对自己依法取得的财产独立支配,即占有、使用、收益、处分的权利。法人财产既是企业法人依法独立行使民事权利的依据,又是企业法人独立承担民事责任的物质保证。法人财产权的存在,实现了企业法人民事权利能力与民事行为能力的统一,使其真正成为在市场竞争中自主经营、自负盈亏的法人实体。     

按公司制规范要求推进国有企业改革

江泽民同志在党的十五大报告中指出，深化国有企业改革是重要而艰巨的任务，建立现代企业制度是国有企业改革的方向，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。国有企业试建现代企业制度，经过几年实践，在一些重要方面取得了实质性进展。但应看到，国有企业在实行公司制改革的过程中还存在种种不规范行为和现象，有的企业甚至仅把公司制作为漂亮外衣，而骨子里仍是旧机制。为了确保国有企业依据公司制的规范要求推进改革，尚需着力抓好下…     

国有企业转机建制的法律思考

国有企业转机建制的法律思考李振东（河南财税高等专科学校）国有企业特别是大中型国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节，而产权制度改革又是这一改革的核心，其改革方向是通过转换经营机制，建立规范的现代企业制度。本文拟从经济法角度对国有企业转机建制问题进行...     

论国有企业领导制度改革

企业领导制度是企业制度的核心内容之一,国有企业建立现代企业制度,必然要求改革现有的横向分权的国有企业领导制度,建立纵向授权的企业领导制度──现代公司制企业的法人治理结构。本文分析了现阶段我国国有企业领导制度的类型、特征和存在的问题,进一步提出改革我国国有企业领导制度的建议。