《农民专业合作社法》实施中的相关法律问题探析

<中华人民共和国农民专业合作社法>是发展农民专业合作社,提高农民自助能力的基本法律.该法在实施过程中出现了章程的"虚化"、利益联结、成员的准入标准、盈余的分配以及交易相对人的信赖利益等问题.切实解决好这些问题有助于农民专业合作社的健康发展.     

《农民专业合作社法》实施中相关法律问题探析

<农民专业合作社法>是发展农民专业合作社,提高农民自助能力的基本法律.该法明确了农民专业合作社的市场主体地位,有助于厘清农民专业合作社管理混乱、性质模糊的缺陷.然而,"徒法不足以自行",在实施过程中出现的诸如章程的"虚化"、利益联结、成员的准入标准、盈余的分配以及交易相对人的信赖利益等问题应引起重视,并应从法律的应然状态出发进行分析,采取相应的对策,确保全面、准确的实施.     

构建中国农业产业链利益协调机制

构建农业产业链的目的是通过农业、工业、服务业三次产业的联动发展来增强农业的基础性地位和提高农产品的比较利益,从而实现农业增效农民增收。建立和谐的利益协调机制是农业产业链健康平稳运行的基础。农业产业链利益协调应遵循利益共享、保护农民、集体谈判和统筹兼顾的原则,构建农业产业链利益协调机制的基本框架包括目标、工具、主体、客体四个方面,各主体通过表达利益诉求、实施利益分配、协调利益矛盾来实现农业产业链各主体的利益和谐。     

农村新型合作社健康发展的长效机制研究——基于苏北农民专业合作社发展状况的调查与思考

农村新型合作社的典型形式是农民专业合作社,在对苏北农民专业合作社发展现状和存在问题剖析的基础上,提出农村新型合作社健康发展的长效机制:(1)加快构建具有市场竞争力的农村新型合作社组织形式。(2)加快完善农村新型合作社的利益机制。(3)加快完善农村新型合作社的经营机制。(4)加快完善农村新型合作社的形成机制。促进农村新型合作社健康发展的政策建议如下:(1)加快农村新型合作社规范化建设步伐。(2)加大政府各项优惠政策扶持力度。(3)要增强农村新型合作社龙头企业的带动作用。(4)要加大鼓励农村"双强"人才领办合作社。(5)要围绕优势产业的发展壮大兴办合作社。     

分配逻辑与贫困“再生”——乌蒙山矿区H村农民的生计问题考量

资源利益分配是建构生态文明矿区的一个核心问题。从发生学视角透视,资源利益分配的政策偏离与结果异化为矿区贫困问题"再生"提供了解释逻辑。通过对乌蒙山矿区H村E组农民生计问题进行考量后发现,国家以"顾全大局"的名义将矿区作为"局部利益",弱势的农民一直处于被牺牲的"局部"陷入"生存困境"。建立健全矿区自然资源的产权制度建设,完善资源利益的共享机制,调整并形成新的利益分配格局实则矿区深度脱贫开发的关键之举;从顶层设计上搞好制度设计与政策安排,可弥补矿区农民的利益损失规避贫困"再生"。     

农民专业合作社“失真”问题研究:基于粮食安全视角

经过前期粗放式发展后,我国农民专业合作社发展理应进入规范和完善期,但不容忽视的是,一些农民专业合作社组织却存在着关注焦点不是粮食生产、国家粮食安全以及农民福祉,而是合作社外衣掩盖下的个人或利益集团的利益最大化等"失真"问题。农民专业合作社的"失真"导致耕地"非农化"、支粮资金被套取、粮食作物被经济作物替代以及农村资本外流等,对国家粮食安全构成了新的威胁。农民专业合作社的"失真"与法律不完善、内外部监督机制不健全以及政府官员设租、寻租行为等密切相关。为此需要加强准入审核、完善粮食生产补贴机制、健全粮食目标价格机制、加强农村资本监管,以防止和矫正农民专业合作社的"失真",确保国家粮食安全。     

实现城乡生产要素平等交换的路径研究

当前,我国正处于新型城镇化和城乡一体化发展的关键时期。在这个过程中,伴随着农民开始大规模向工商服务业、企业与城镇流动、聚集和集中,土地、房屋和其他资源的城乡空间布局,也在发生着相应的重大改变。而工业、农业和农民居住地空间的改变,势必牵动复杂的既得利益补偿与未来利益的再分配。在新的历史时期,维护和实现好农民、农户和农民集体的财产权,促进城乡各类生产要素的平等交换和公共资源的均衡配置,迫切需要推进农村产权制度改革和农村金融服务的创新,全面激活农村"沉睡"的资源,加快构建统筹城乡的市场化、一体化发展机制。     

农业产业链利益机制研究

构建农业产业链的目的是要实现一、二、三产业联动,实现传统农业向现代农业转变,实现农业增效农民增收。农业产业链上分布着多元的经济主体,各主体通过产业链联结成一个有机的经济系统的动因是追求利益的最大化。和谐的利益机制是农业产业链充满活力健康运行的基础。农村合作经济组织是广大农民利益实现的组织载体,是农业产业链实现和谐利益的关键环节。农业产业链利益协调机制的基本框架包括实施主体、作用客体、操作工具和实现目标四个方面,通过利益诉求-利益分配-利益协调,最终实现农业产业链的利益和谐。     

分配理论与农民专业合作社盈余分配原则——兼谈《中华人民共和国农民专业合作社法》的修改

利益分配是农民专业合作社制度的核心构建,也是合作社发展壮大的关键。从经济学收入分配理论的演变看,主要有两大类观点,一是按劳分配,一是按要素分配。从国际合作社分配原则的演进看,我国合作社的盈余分配制度在公共积累、交易量(额)返还上存在着重大缺陷,合作社的盈余分配存在着严重忽视管理者才能的现象。针对以上问题,要加快《农民专业合作社法》的修订,通过法律的引领性与规范性作用,进一步完善我国合作社的盈余分配制度。     

大力发展服务于民的农民专业合作社

农民专业合作社是顺应农村改革和发展的要求而产生和成长起来的农民组织,在本质上和农民的利益相一致.国内外经验表明,农民专业合作社的发展对于农村基本经营制度稳定、促进现代农业发展和农村金融创新都具有重要作用.总体来看,我国的农民专业合作社还处于发展的初级阶段,还存在着很多问题.现阶段,政府对农民专业合作社的扶持应该包括三个方面,即支持、推动、参与.     

基于土地新政的提升农民征迁利益途径探讨 ——以Zh市J村征迁改造为例

城中村改造是城市更新的重要内容,是政府治理和村民自治相互交织的过程.本文在回顾J村城中村改造过程的基础上,提出农民征迁利益分配的两阶段模型:征迁前期利益的初次分配和征迁阶段利益的再分配,提升农民征迁利益最重要的阶段在征迁前期阶段.本文通过分析政府主导、政企合作的土地一级市场征迁过程,提出提升农民征迁利益途径的探讨:政府主导土地一级市场,开发商退出前期介入;规范土地征收前期工作程序,确保农民参与权和听证权实现;依照征地片区综合地价进行补偿,逐步提高补偿标准;提供专业救济,改善农民弱势群体地位.     

构建和谐社会视野下的农民权益保护问题

农民是我国最大的社会群体,农村和谐发展是构建社会主义和谐社会的重要基础。当前应从以下几方面切实维护农民权益:改革现行户籍制度,打破城乡分割的二元结构格局;尽快出台《农民权益保障法》,进一步明确农民权益的法律保护制度;加大对农民的保障力度,建立农村社会保障制度;调整国家利益分配机制,构建工业反哺农业、城市支持农村的分配格局;推进民主政治建设,不断提高农民的政治参与能力。     

新农村建设中我国农业产业集群升级的价值链分析

以产业集群方式发展农业产业化是社会主义新农村建设的一个必然路径.我国农业产业集群推进新农村建设经济效应明显,在发展中形成了风险防御机制、利益补偿机制和交易成本降低机制.但是从价值链视角分析,我国农业产业集群仅以"利益"为连接纽带,分配的外部合作形式和集群治理质量较差决定了我国农业产业集群层次较低.本文提出基于价值链视角下的产业集群升级路径安排.     

供销合作社：生产流通信用合作综合发展及途径

通过对我国农村双层经营体制的分析,认为需要建立为农民提供综合服务的有效组织载体,并从既融入“三农”叉具备进入市场能力、既有经营功能又具公益性、跨越一二三产业、网络遍布乡村、新时期改革发展成效明显等方面,分析了供销合作社为农民提供综合性经营服务具备的优势。提出了大力领办农民专业合作社、构建农产品经营服务体系,全力构建经营服务终端、推进农村现代流通服务体系建设,扎实开展农民专业合作社内部资金互助、推进农村信用合作融资服务体系建设,创新体制和机制、构建新时期供销合作社组织体系,实现生产流通信用合作综合发展,构建农村现代经营服务新体系,真正办成为农服务的合作经济组织的新时期供销合作社改革发展的目标任务。     

以农民专业合作社为核心的科技服务体系构建研究

农民专业合作社是多元化科技中介的服务平台,在农业科技创新、转化、传播等方面起着重要作用。文章运用2012年对福建福安的调查数据与个案资料,实证分析了农民专业合作社在科技传播推广服务,促进农业增产农民增收方面的效果。分析结果表明,构建以农民专业合作社为核心的"研究—推广—扩散"的组织体系,需要从体制改革与制度创新入手提供更多的支持。     

农民利益表达机制构建的村落基础

有效保障农民在农村社会发展中的利益表达权,是提高农村社区凝聚力的首要任务,农民利益表达的有效性取决于能否构建适合农民利益表达方式的表达机制,而这一表达机制的最终构建又依赖于能否整合利用现有的、适合农民利益表达方式的村落本土资源。本文对这一问题进行了探讨。     

退货制度的新制度经济学诠释

从市场治理、而不是市场营销的角度看,退货制度有着丰富的经济学含义,它生成于买卖双方信息不对称条件下卖方对自己私有信息的主动性化解,是一种信息剩余制度,而信息剩余制度是一种由占有信息优势的交易主体对其优势信息采取自留、自用、自益和自损的制度安排,退货制度有效性的作用机理在于利益相容机制、利益平衡机制和剩余控制权机制的形成,具有低成本、高效果的效率优势,在很大程度上促进了市场交易。     

构建和谐劳动关系的政府角色定位与职能履行问题研究

认真梳理构建和谐劳动关系的政府角色定位,并对政府参与劳资关系调整职能履行的机制支撑与路径选择进行较为系统的研究,对于推动社会和谐发展具有重要意义。我国劳资关系在形成过程中无论国企改革、民企壮大还是外企引入,政府均发挥着重要引导指导作用,我国政府在劳资关系调整中更具主导性的个性特征。政府应真正确立"改革成果共享、弱势群体保护"的包容性增长理念,亟需从"强国家、弱社会"的"国家权力本位"向"劳动者权利本位"转变,亟需从对劳资关系"自由放任"的局外人向"主动前瞻、适度干预"的主导性角色转变。     

利益均衡机制与和谐社会的构建——以历史唯物主义为视角

利益是人类社会发展的动力之源。人们在追求利益的同时必然会产生利益差异、利益矛盾和利益冲突,但正是这些差异、矛盾和冲突构成了社会历史发展的重要动力。因此,从历史唯物主义的视域出发,研究应对和谐社会构建过程中出现的利益冲突,以及政府对利益矛盾及冲突的协调方法——利益均衡机制意义重大。构建体现包容性的利益均衡机制是深化改革与推动发展的关键所在。     

农村公共政策执行中的农民参与研究

扩大农民参与是保证新农村建设各项政策顺利实施的战略选择,有利于维护农民群体利益、促进农民与政府之间的价值互动以及对公共政策执行过程进行监督.我国农村政策执行中的农民政治参与一直处于势状态,扩大农民参与应从构建政府与农民之间的信息沟通机制、利益协商机制、意愿表达机制、矛盾调解机制以及组织参与机制入手.