源于机理分析的大学“亚腐败”治理研究

"亚腐败"是诱发大学腐败和败坏校风学风的温床。文中以"亚腐败"的历史传承性、人性自利性、利益易获性、运行失控性、政学通合性等内在机理分析为基础,从思想预防、本源根治、现实控制3个层面提出了对策:实化大学廉政教育的信效机制、完善适应现代大学制度需要的反腐倡廉管理体制、构建"制度———监督———惩治"三位一体的执行机制。     

当前大学“亚腐败”的特质与防治

大学＂亚腐败＂如同潜携的病毒,剖析其边界定性的模糊性、参与主体的群体性、外显内储的多样性、运行过程的半隐蔽性、社会认同的广泛性、负面影响的衍生性、叠加效应的潜移性、教育惩处的宽软性等八性,继而有针对性地前位修治、中位厘治、后位矫治,构建反腐倡廉的有效教化系统、科学管理系统、严密惩防系统,利于推进高校廉政治理。     

高校腐败问题的成因探析与防范治理

高校本是传播先进思想文化的＂圣洁殿堂＂。然而,近些年来,其腐败现象也呈多发态势。究其主要原因,既有客观方面,又有主观方面;既有外因,更有内因。为遏制高校腐败,必须狠抓思想教育、健全制度保障、发挥监督职能、借助改革动力、加大惩处力度等五个关键环节,构筑＂不想腐败＂、＂不能腐败＂、＂不敢腐败＂的各道防线,有效消解社会对高校腐败的种种诟病。     

“机会—意愿”视角下的反腐败研究

基于珠三角B市和C市港资企业与政府打交道的访谈调研,从＂机会＂和＂意愿＂两个维度对行政性腐败风险进行研究。研究发现,从＂机会＂维度来看,政府间竞争以及企业自身话语权的上升挤压了腐败的空间,规则和财政管理制度的完善弱化了腐败的制度动力。从＂意愿＂维度来看,由于制度环境的变化,个体在腐败决策中需要考虑的成本上升、收益下降,腐败的意愿也在下降。虽然市场化带来了新的腐败模式,但这一模式在实践中并不多见。     

完善市场运行机制,防治“三公”腐败

公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域（简称＂三公＂领域）存在着腐败风险,只有完善市场运行机制才能够有效的规制腐败。而有效的防治＂三公＂腐败,要求坚持＂公开、公平、公正＂的指导原则、建立独立的领导机制、成立专门的服务机构、形成网状监督体制以及建立完备的法制。     

腐败治理：人性假设、基本模式与路径选择

腐败的发生和治理都可以从人的本性去探究。自律与他律,前者注重调动主观自觉,后者着眼于强化客观制约,它们是中国和西方国家治理腐败的基本模式,分别根植于＂人性善＂和＂人性恶＂的人性假设,各自存在相应的缺陷。在分析两种腐败治理模式的人性假设与主要缺陷的基础上,总结我国反腐工作存在的不足,借鉴新加坡和中国香港的腐败治理的成功经验,提出了我国腐败治理的基本原则和策略。     

论“法人腐败”的性质和特征

所谓“法人腐败”,是指具有民事权利主体资格的党政机关、司法机关、社会团体、企业事业单位以及其他合法社会组织及其成员 ,为了谋取法人 (单位和部门 )利益 ,在法人意志支配下 ,并以法人组织的名义所组织实施的损害国家和社会利益的违纪、违法、犯罪行为和其他腐败行为。法人腐败不同于一般意义上的“个人腐败”和“群体腐败”现象 ,它具有“团体性”、“组织性”、“合法性和欺骗性”、“行业性和普遍性”、“权力性和职务性”等特点。法人腐败是一种深层次的腐败现象 ,是一种“系统腐败”、“体系腐败”和“结构腐败”。     

政府在市场运行中的廉政建设

政府在市场运行中的"寻租"活动,是一种权钱交易的腐败行为.＂寻租＂性腐败破坏了市场经济公平竞争的法则和优胜劣汰的运行机制,导致了社会资源的巨大浪费.加强政府在市场运行中的廉政建设,就要转变政府职能,铲除寻租的体制性基础;深化政府精简机构的改革,削弱寻租的组织性基础;改革政府的行政审批制度,割断"权钱交易"的根基;强化行政道德建设,构筑治理"寻租"性腐败的思想防线;加强廉政法制建设,依法惩处腐败分子.     

浅论政府自利性扩张及其控制途径

政府的自利性具有扩张性特征,如果不加以遏制,可能导致＂权力寻租＂行为的盛行,削弱政府的执行力,影响公共政策的公正性,并造成部门利益法制化和群体腐败的严重后果。因此,只有通过构建有限政府,严格控制政府自由裁量权,建立和完善引咎辞职制度,坚持行政权力运行公开透明,加强体制外监督,降低行政消费水平等途径,才能有效地遏制政府自利性的恶性膨胀。     

医疗卫生行业“三公”领域利益冲突及治理

近年来,医疗卫生行业＂三公＂领域利益冲突愈发严重。医疗卫生行业＂三公＂领域利益冲突,主要是指在医疗卫生行业公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产等领域,其公职人员的个人利益与其公职人员身份所代表或维护的公共利益之间的冲突。文章根据新时期我国医疗卫生行业＂三公＂领域利益冲突的典型腐败案例,分析该领域利益冲突的表现形式,从公共管理学角度,提出我国医疗卫生行业＂三公＂领域利益冲突的治理对策,为治理我国医疗卫生行业的腐败现象提供参考。     

从食品免检政策的废止看生命伦理对公共政策之影响

“三鹿事件”的发生,最终使在我国实行了8年的食品免检政策退出了历史舞台。本文通过对此案例的分析提出：公共政策的评估应有科学性及合伦理性两个维度,二者缺一不可。食品免检政策之失正在于其模糊了对人类生命价值至高无上地位的认识,缺失了公共政策的伦理维度尤其是生命伦理维度,因此也就动摇了其继续存在、运行的根基。我们的结论是：在整个公共政策的制定、执行和评价过程中必须始终贯彻生命价值至高无上的原则和理念。公共政策的生命伦理维度必不可少。应该借助学者、公众以及其他决策主体的力量,分层次、有重点地强化生命伦理对那些与人的生命健康价值休戚相关的公共政策决策过程和内容本身的影响。     

“预交罚金”的法律定性研究

“预交罚金”是被告人及其亲属为了使被告人得到宽大处理，在对被告人的刑罚有了一个比较客观的估计之后，于法院作出判决前先向法院预交一定数额的金钱作为将来判决时的罚金。“预交罚金”在本质上是保证金和法定抵消两个制度的结合体。基于私法与公法上的将来之债和公法之债理论，可以合理地定位“预交罚金”的法律性质：担保将来公法之债——罚金的保证金。     

“三公经费”公开：意义、现状及完善——以中央部门“三公经费”公开为例

“三公经费”公开具有重要的现实意义。在中央政府整体部署和公众广泛呼吁下，“三公经费”公开进程开始启动，并取得了初步成绩，但“三公经费”公开仍然存在许多亟待解决的问题，不能满足公众强烈的监督需求。完善“三公经费”公开，必须修订相关法律法规，加快研究制订“三公经费”公开的实施细则，明确“三公经费”公开的监督主体，完善监督流程，建立健全“三公经费”公开考核和责任追究制度。     

温岭参与式预算的衍进与深化——基于预算民主恳谈“实验场景”的解读

始于2005年浙江温岭新河镇参与式预算的过程和逻辑为：增加会次、会期——细化预算——会前培训——修改预算——修正议案——制定实施办法——设立财经小组。参与式预算培育了公共预算的“所有权”意识，使公众的“知情权”、“参与权”和“监督权”成为现实，公共资源“优先权”的排序在多方博弈中实现了有效的均衡。2008年温岭的参与式预算又有了新的衍进和深化，其“实验场景”的表征为：在移植中开创新的局面，在常量中注入新的变量。温岭参与式预算的典型性与生命力正在放大。这不仅进一步推动了地方政府的制度创新，而且在事实上启动了中国经济社会发展一个非常重要的阶段性改革——公共预算改革。     

简论“新县制”下湖北的基层民意机关

国民政府20世纪40年代实行的新县制标榜地方自治、还治于民,并且成立从县到乡镇保甲以及各户的各级民意机关,和行政上相配合,力图加强对基层的控制并获得民众的支持。湖北省也依照政府规定颁布了一系列的法规并成立了各级民意机关,但是各级民意机关在实际运行中存在很多问题,无论是议员选举还是议案以及民众意见的反映都未能达到其最初的目的,反而成为部分土豪劣绅为自身谋利益的合法机关。国民政府设置基层民意机关辅助地方自治的目的几乎没有实现,根本原因是国民政府的专制统治。     

论学校教育中的“公共交往”

教育生成人，要在“交往”中进行。“交往理性”是一种包含“公共交往”和“个体交往”的双重交往行为。即，“教育交往”首先从根本上是一种以理性为基础的公共交往，它是教育培养人的根本着力点；其次才是由人的主观努力、意志来承担的“个体交往”，它是教育培养人的扩展形式。     

杨荫榆与“女师大风潮”

杨荫榆留美回国后不久就担任了北京女子师范大学校长的职务,成为中国近代历史上第一位女性大学校长,但她在上任不久就爆发了＂女师大风潮＂。＂女师大风潮＂过程可分为爆发、扩大、高潮和余波这样几个阶段。＂女师大风潮＂的爆发与杨荫榆有直接关系,但决不是杨荫榆个人的因素。政治因素即对女师大校长之职的争夺是学潮爆发的根本原因,学生的政治冲动也是诱发学潮的一个重要原因。此外,教员的不作为甚至对学生闹学潮的支持,再加上思想守旧的教育总长张士钊对杨荫榆的支持,所有这些因素都推动了学潮的不断扩大而最终不可收拾。＂反动校长＂绝不是杨荫榆一生的写照,要客观公正地看待杨荫榆,就必须全面地分析女师大事件和全面地了解杨氏的一生,这才是实事求是。     

基于参与式民主管理的“4＋2”工作法的实用性和可行性

当代参与式民主理论是在反思自由主义的代议制民主的危机中复兴起来的。参与式民主理论的核心概念是公民参与,主张通过公民的讨论、协商来制定公共政策,解决公共事务的问题。＂4＋2＂工作法作为一种农村基层民主管理方法,其基本手段就是通过扩大农民群众的参与,从而使其成为基层公共事务的决策者和执行者,因此说＂4＋2＂工作法有一定的实用性和可行性。但在具体操作的过程中仍存在公民的有限理性等问题,所以对于＂4＋2＂工作法的借鉴和推广问题应谨慎进行。     

论冯友兰“天地境界”的儒教特征

冯友兰“新理学”表面上褒扬哲学,贬抑宗教,并力图以哲学代替宗教信仰。然而,在冯友兰关于“以哲学代宗教”的表述中,却透露出冯友兰“新理学”潜藏的宗教内蕴,并在对天地境界的“安身立命”、“事天乐天”功能的论述中,以及对命、运观念的诠释中,也体现出鲜明的宗教特征。这些特征本质上可以归宗于儒教。在某种意义上可以说,这些儒教特征使得“天地境界”本身成为儒教发展的新形式。     

“保护”与“创新”、“引进”与“输出”相结合，大力提升文化软实力

一个国家的崛起,在于综合国力的全面提升。而综合国力的提升,在于硬实力和软实力协调发展。只有硬实力和软实力协调发展,国家才有可能持续、健康地向前发展。大力发展文化事业,提升文化软实力,是增强综合国力的需要,是构建和谐社会的需要,是满足人民大众日益增长的精神生活需求的需要。提升文化软实力,应该处理好“保护”与“创新”、“引进”与“输出”的关系。